寬帶中國需要公平競爭“百度光纖”將大有可為

光纖通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)國家重點實驗室 | 張新全

2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，明確定位寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

但是，中國的寬帶發(fā)展近期似乎陷入泥淖之中。用戶牢騷“假”寬帶、高收費；運營商叫嚷寬帶投資回報低，無錢進一步建設(shè)；設(shè)備商抱怨長期虧損，產(chǎn)業(yè)鏈難以為繼。

我們不妨分析一下正在改變傳統(tǒng)寬帶網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的谷歌光纖（Google Fiber），也許可從中發(fā)現(xiàn)破解中國寬帶發(fā)展困境的思路。

谷歌光纖的發(fā)展和市場效應(yīng)

2012年11月，谷歌在堪薩斯城開通谷歌光纖，上下行標稱速率為1Gbps。

2013年3月，奧萊斯市開始建設(shè)谷歌光纖。隨后，谷歌光纖開疆拓土，突破OTT（Over-The-Top）邊界，讓用戶的物理連接也烙上“Google”標記。此時，傳統(tǒng)運營商只能面對戰(zhàn)爭。

2013年4月9日，就在谷歌發(fā)布奧斯汀擴張計劃之后，AT&T宣布，將在奧斯汀推出類似的寬帶服務(wù)。Verizon則宣稱將FiOS速率提高到1Gbps（此前FiOS最高速率是300Mbps）。

谷歌光纖的競爭力

以美國兩個最大寬帶運營商Verizon和Comcast為例：Verizon的寬帶資費為205美元/月，標稱速率為300Mbit/s；Comcast則為205美元/月和305Mbit/s。谷歌光纖的寬帶資費僅為它們的1/3，帶寬卻是近3倍，這就是競爭力。

建設(shè)

美國《電信法》規(guī)定，桿路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施必須以合理價格共享。這樣，不僅電力公司，就連身為競爭對手的AT&T等，也必須與谷歌共享桿路、管道，谷歌因此大大節(jié)省建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)成本。

另外，谷歌崇尚“我喜歡，我選擇”的互聯(lián)網(wǎng)風格，無視電信行業(yè)標準組織的話語權(quán)，自行主導(dǎo)器件、設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為規(guī)模擴張打下低成本硬件基礎(chǔ)。

盈利模式

谷歌用擅長的內(nèi)容服務(wù)商眼光來看待“接入”，思維是顛覆性的。谷歌道：“如果你是一家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，能夠監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量，觀察人們正在做什么，那么你就可以得到許多第一手信息。”在谷歌眼中，信息的加工處理和運用可以變成錢。換言之，谷歌不是從信息傳遞這種傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)來獲利，而是將信息作為生產(chǎn)資料來掙錢，這正是信息社會的一個重要標志。

谷歌光纖的意義

開放競爭

各國寬帶都有一定程度上的資金短缺導(dǎo)致建設(shè)受阻的問題。通過開放競爭，可以讓更多的企業(yè)進入寬帶市場，最終靠市場解決問題。“當局者迷旁觀者清”，跨界者的顛覆性思維，往往是解決問題的良方。

公平競爭

寬帶市場上，各類企業(yè)平等競爭，拼價格、拼服務(wù)，有利于優(yōu)勝劣汰，增強一國該類企業(yè)的行業(yè)和國際競爭力。

如果沒有美國《電信法》等公平競爭的保障，谷歌光纖將無法以合理價格從Verizon這些競爭對手手中順利租用桿路、管道等設(shè)施，互聯(lián)互通也必然存在暗礁，谷歌光纖也就無法發(fā)展起來。

百度光纖的意義和出現(xiàn)條件

中國大陸的寬帶有兩“低”，一是寬帶普及率低，二是寬帶 “寬”度低，導(dǎo)致中國大陸寬帶水平遠落后于同地區(qū)的韓國、中國香港、日本、中國臺灣。建設(shè)寬帶中國，需要千億級別的資金投入，最大制約便是“錢不足”。解決途徑不外乎兩個：一是依靠政府的財政支持，二是發(fā)揮市場的資源調(diào)配。

2012年11月，工信部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的實施方案》，鼓勵符合條件的企業(yè)，特別是民營企業(yè)進入寬帶接入領(lǐng)域。 可見，國家希望通過市場的開放競爭來促進寬帶建設(shè)。

從前述谷歌光纖的分析可知，在開放競爭后，公平競爭可以進一步調(diào)動市場機制的積極作用，使得更多的“運動員”愿意投入到寬帶建設(shè)這個項目中來。

如果沒有谷歌光纖的“攪局”，美國的寬帶不可能跑步進入Gbps時代。那么，如果有類似的“百度光纖”來攪動中國的寬帶市場，是否能為寬帶中國的建設(shè)增添極大活力？

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)極重視“入口”，戰(zhàn)火從瀏覽器、搜索、社交APP，一直燃到智能路由器。顯然，寬帶接入可以令互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更直接地掌控“入口”，但我們并沒有看到“百度光纖”現(xiàn)身，難道中國的BAT沒有發(fā)現(xiàn)其中機會？

雖然寬帶接入的“入口”戰(zhàn)爭需要的資金量不是其它入口所能比擬的，但是想想年初“打車”戰(zhàn)爭的十幾億投入，錢應(yīng)該不是主要問題。國家“開放競爭”的政策有了，令BAT們駐足的可能是“公平競爭”的現(xiàn)實程度吧！

互聯(lián)互通是電信業(yè)公平競爭的基礎(chǔ)，但看看三大國有電信運營商十幾年來為此進行的博弈，就知道盡管同屬“國家隊”，相煎亦急，“外人”更加望而卻步。

再看看極大促進歐洲、日本寬帶接入發(fā)展的本地環(huán)路非綁定（LLU）政策，要求主導(dǎo)運營商必須以國家管制的價格將本地環(huán)路資源向其它寬帶接入服務(wù)商開放。LLU這類監(jiān)管政策 的目的就是打破壟斷，充分競爭，用戶受益。

我們相信，隨著電信監(jiān)管政策的發(fā)展，公平競爭終將成為監(jiān)管的第一原則，屆時，“百度光纖”一定會出現(xiàn)。