張東芳

在當(dāng)前新形勢(shì)下，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)；牢牢把握全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的重大改革；以堅(jiān)強(qiáng)的黨性嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。為延川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)偉大工程，科學(xué)推進(jìn)、創(chuàng)新落實(shí)是新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的基本要求。為了認(rèn)真貫徹中、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)持走群眾路線，聚焦細(xì)節(jié)，全方位落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建具有延川特色的懲防體系。我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)

黨的十八大以來，中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，作出了一系列重大部署，強(qiáng)力予以推進(jìn)，態(tài)度之堅(jiān)決、力度之在大、措施之嚴(yán)、效果之顯，前所未有。中央反腐倡廉的嚴(yán)厲態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，無疑也是對(duì)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力鞭策，所以我們決不能麻木不仁、敷衍應(yīng)付，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作抓緊抓好，抓出成效。在2013年我縣紀(jì)委立案、結(jié)案84件；全縣干部職工中黨紀(jì)政紀(jì)處分累計(jì)89人，同比增長(zhǎng)39%。極大地警示和教育了廣大干部。

二、牢牢把握全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)

一是要抓好懲治和預(yù)防腐敗體系新規(guī)劃的貫徹落實(shí)。中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。當(dāng)前關(guān)鍵是抓好工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，把各項(xiàng)要求體現(xiàn)到工作中去?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際、針對(duì)問題制定貫徹落實(shí)工作規(guī)劃的實(shí)施辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是要堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)走在路上。堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。強(qiáng)化整風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)。深入推進(jìn)效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能問責(zé)，切實(shí)解決好干部隊(duì)伍中存在的個(gè)性上“蠻”、作風(fēng)上“拖”、專業(yè)上“弱”、標(biāo)準(zhǔn)上“低”、理念上“差”、行動(dòng)上“散”等方面的問題。我們必須以“釘釘子”的精神和鍥而不舍的韌勁，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)延安整風(fēng)精神，切實(shí)找準(zhǔn)存在的“四風(fēng)”問題，下大力氣抓好整改落實(shí)。

三是必須以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。腐敗是社會(huì)毒瘤，腐敗不除，禍害無窮。第一，必須在思想純潔上零容忍。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的思想教育，防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，以高度的自覺性筑牢思想防線，做到公私分明，拒腐蝕、永不沾。對(duì)黨員干部身上的苗頭性問題決不能睜一只眼、閉一只眼，更不能網(wǎng)開一面、法外施恩，而是要及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題。第二，必須在查辦案件上零容忍。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲，在黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不論什么人、不論職務(wù)高低，只要發(fā)現(xiàn)腐敗問題，都要一查到底，決不姑息。對(duì)發(fā)生腐敗案件和不正風(fēng)氣影響惡劣的單位，實(shí)行一票否決和“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三，必須在制度建設(shè)上零容忍?！柏澦苹?，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。”應(yīng)當(dāng)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，真正形成網(wǎng)格化責(zé)任追究機(jī)制，以零容忍的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度中的空白、漏洞和缺陷，立即予以彌補(bǔ)完善，確保權(quán)力在制度的約束下規(guī)范運(yùn)行。

三、認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的重大改革

一是要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。這“兩個(gè)責(zé)任”就是在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)律負(fù)監(jiān)督責(zé)任。我們必須正確處理這“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系，黨委居于總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出總體安排部署，在人財(cái)物等方面全力支持紀(jì)律的工作；紀(jì)委的主要責(zé)任是落實(shí)黨委的要求，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真抓好督促檢查和反腐工作。

二是要保證紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立和權(quán)威性。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，并明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度，有利于各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用?？h委和縣紀(jì)委要準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，認(rèn)真貫徹具體要求，切實(shí)防止在工作運(yùn)行中出現(xiàn)偏差。

四、以堅(jiān)強(qiáng)的黨性嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

一是要不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨章意識(shí)，堅(jiān)決按照深意要求進(jìn)行自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善，自覺做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員；必須強(qiáng)化在黨意識(shí)，在黨姓黨，在黨言黨，言行一致，表里如一，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)不履行黨員職責(zé)和義務(wù)、喪失黨性原則、嚴(yán)重?fù)p害黨的形象甚至違反黨紀(jì)國(guó)法的害群之馬，必須堅(jiān)決清除出黨的隊(duì)伍。

二是要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。第一，必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”。既在黨的六屆六中全會(huì)上提出的黨員個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。第二，必須堅(jiān)持民主集中制原則。要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)則和議事程序，凡屬重大問題都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，集體討論決定，既不能個(gè)人專斷、搞一言堂，也不能集中不夠，議而不決。第三，必須堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的重大問題，對(duì)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女個(gè)人重大事項(xiàng)，對(duì)所屬財(cái)產(chǎn)、外出等活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備等制度。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守。

三是要正確區(qū)分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的關(guān)系。一方面，任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括主要負(fù)責(zé)人，不能把個(gè)人意見強(qiáng)加給集體、強(qiáng)加給組織，不能用個(gè)人決定代替組織決定，堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于組織之上。另一方面，任何黨員干部不能把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人等同于黨組織，搞人身依附關(guān)系，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私。

在新時(shí)期我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，自覺做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、剛正不阿、鐵面無私，以勇于擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新的精神，不斷開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，努力為建設(shè)奮進(jìn)延川、美麗延川、幸福延川做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共陜西延川縣委黨校）