西部多民族地區(qū)公共服務(wù)均等化水平提升路徑選擇

龍立軍

西部多民族地區(qū)公共服務(wù)均等化水平提升路徑選擇

龍立軍

黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決議作出了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略抉擇，但是，如何才能有效推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)卻是一個(gè)難以破解的難題。為提升西部多民族地區(qū)公共服務(wù)均等化水平，要從營(yíng)造公平正義的制度環(huán)境、構(gòu)建服務(wù)型政府、進(jìn)行公共服務(wù)能力建設(shè)、設(shè)計(jì)非均衡的公共服務(wù)機(jī)制、完善干部績(jī)效考核體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面進(jìn)行籌劃和實(shí)施。

多民族地區(qū) 公共服務(wù)均等化 路徑

營(yíng)造公平正義的制度環(huán)境，確保價(jià)值是方向

公平正義是進(jìn)行公共服務(wù)均等化建設(shè)所必須凸顯的核心價(jià)值觀念，這也是我國(guó)政府所倡導(dǎo)的以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展等理念的價(jià)值底蘊(yùn)。政府作為社會(huì)利益和社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配者，有責(zé)任解決歷史、社會(huì)發(fā)展中所留下的民族間發(fā)展不均衡、地區(qū)間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)間發(fā)展非均衡等一系列問(wèn)題，必須在實(shí)施公共政策中貫徹社會(huì)公平與正義的理念，著力將公平、正義的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)推行到社會(huì)的每一個(gè)角落和每一個(gè)共同體成員身上，以維護(hù)社會(huì)的公共利益。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部民族地區(qū)多是“老、少、邊、窮”地區(qū)，各族民眾經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)福利水平相對(duì)低下，文化背景、受教育程度、社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)滯后，民族地區(qū)整體上處于欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)，擁有著更多的貧困人口、弱勢(shì)群體和邊緣化個(gè)體。

為此，必須從制度上解決公平與正義的問(wèn)題，為民族地區(qū)提供機(jī)會(huì)公平、程序公正的社會(huì)大環(huán)境，以使各族民眾享受到大致相同的生存權(quán)利和發(fā)展條件，凸顯出現(xiàn)代國(guó)家為每個(gè)公民所提供的自由、平等權(quán)利。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，出現(xiàn)不同地區(qū)之間、不同區(qū)域之間、不同民族之間和不同社會(huì)群體之間的發(fā)展水平差異，恰恰在于制度安排上的非均等和權(quán)利上的非均等，嚴(yán)重違背了制度在本質(zhì)上的公平與正義要求，從而導(dǎo)致這些方面的差異日益擴(kuò)大，違背社會(huì)發(fā)展的初衷。

因此，凸顯公平和正義的制度安排才是解決基本公共服務(wù)均等化的根本之道。

例如，根據(jù)他對(duì)貧困的研究成果，任何形式的貧困，本質(zhì)上都是權(quán)利的缺失和其它社會(huì)條件的不足造成的，貧困不僅僅需要從經(jīng)濟(jì)上找原因，更多的需要從權(quán)利和能力方面，從政治、文化、法律等制度安排領(lǐng)域去探尋。①

構(gòu)建服務(wù)型政府，增強(qiáng)意愿是重點(diǎn)

制約公共服務(wù)均等化推進(jìn)的重要原因之一，在于其提供基本公共服務(wù)與推行公共服務(wù)均等化的意愿是否強(qiáng)烈。對(duì)此，學(xué)者丁輝俠認(rèn)為，能力與動(dòng)力是影響地方政府提供公共服務(wù)的兩個(gè)基本因素，公共服務(wù)能力僅是地方政府進(jìn)行公共服務(wù)供給的必要條件，而公共服務(wù)動(dòng)力則是其公共服務(wù)供給的充分條件，只有同時(shí)具備能力與動(dòng)力兩個(gè)條件，地方政府才具備提供適當(dāng)合理的公共服務(wù)的充要條件，而績(jī)效評(píng)估中的公共服務(wù)指標(biāo)弱化與回應(yīng)服務(wù)需求的能力欠缺構(gòu)成了內(nèi)外兩方面動(dòng)力的不足。②因而，增強(qiáng)政府公共服務(wù)均等化的意愿就是解決政府推進(jìn)公共服務(wù)均等化的動(dòng)力問(wèn)題。

然而，充分的制度安排和激勵(lì)措施來(lái)保證政府對(duì)推進(jìn)公共服務(wù)均等化有足夠的壓力和興趣，是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，而構(gòu)建服務(wù)型政府將是解決該問(wèn)題的有效舉措。

一方面，構(gòu)建服務(wù)型政府將圍繞公共服務(wù)的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)和反饋等環(huán)節(jié)來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)與社會(huì)管理方式，推進(jìn)與政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共服務(wù)密切相關(guān)的事業(yè)單位體制改革，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、科學(xué)、體育等傳統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)改革，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體的多元化、公共服務(wù)參與的開(kāi)放化、公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化與社會(huì)化等方面的改革。

另一方面，服務(wù)型政府的構(gòu)建符合現(xiàn)代新公共服務(wù)理論所倡導(dǎo)的政府的職責(zé)在于服務(wù)而非掌舵，更加關(guān)注民主價(jià)值和公共利益、更加適合現(xiàn)代公共社會(huì)發(fā)展和公共管理實(shí)踐的需要，政府的重心在于公共服務(wù)的供給。③這樣，以服務(wù)型政府建設(shè)為中心，才能從政府理念、職能、運(yùn)作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系等一系列政府過(guò)程上來(lái)保證各級(jí)政府有推進(jìn)公共服務(wù)均等化的意愿和決心。

以公共服務(wù)能力建設(shè)為核心，提升能力是關(guān)鍵

政府進(jìn)行公共服務(wù)均等化建設(shè)在很大程度上取決于政府的公共服務(wù)能力情況，因而，公共服務(wù)能力是政府提升公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，這一點(diǎn)，無(wú)論是在公共服務(wù)能力與公共服務(wù)均等化的相關(guān)性分析中，還是民眾對(duì)政府提供公共服務(wù)的影響因素的認(rèn)識(shí)上，均得到了印證。

相比較而言，西部民族地區(qū)的公共服務(wù)能力整體上要低于全國(guó)平均水平，西部民族地區(qū)的公共服務(wù)能力比較弱化。例如，在劉寅斌等學(xué)者進(jìn)行的研究中，通過(guò)對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)地方政府的公共服務(wù)能力進(jìn)行聚類(lèi)分析，其結(jié)果顯示西部民族地區(qū)的省份基本上都處于第三類(lèi)到第五類(lèi)水平，處于全國(guó)的中下水平。④有學(xué)者認(rèn)為，政府公共服務(wù)能力取決于一般能力和特殊能力⑤，而有的學(xué)者在從政策問(wèn)題認(rèn)定能力、方案規(guī)劃選擇能力、政策執(zhí)行能力、政策評(píng)估能力和政策調(diào)整能力角度來(lái)分析政府公共服務(wù)能力。⑥

公共財(cái)政能力建設(shè)。從目前情況看，民族地區(qū)政府財(cái)政吸取能力還是比較強(qiáng)的，民族地區(qū)公共財(cái)政能力的主要制約因素在于兩個(gè)方面：一方面在于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后，使得擴(kuò)大稅種、稅源和培育優(yōu)良稅基都到了受限，限制了稅收增長(zhǎng)的可能和空間；另一方面則在于民族地區(qū)的財(cái)政收支較為不平衡，民族地區(qū)的公共服務(wù)支出嚴(yán)重依賴(lài)于各種轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。例如，以2011年貴州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，一般公共服務(wù)與稅收收入的比重為110%、106%、138%。因此，公共財(cái)政能力建設(shè)將從這兩方面著力建設(shè)。其一，需要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，通過(guò)尋求地方經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，如發(fā)展新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和投融資平臺(tái)建設(shè)，以做大地方經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢蛢?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，來(lái)縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。其二，需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改變單一的公共服務(wù)投入方式，改進(jìn)目前中央對(duì)地方，特別是對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，既可以在項(xiàng)目上和總量上對(duì)基本公共服務(wù)予以?xún)A斜和照顧，也可以在橫向上予以對(duì)口支援關(guān)系上的轉(zhuǎn)移支付制度，還可以適當(dāng)予以政策類(lèi)的轉(zhuǎn)移支付優(yōu)惠，健全各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，賦予民族自治地方適當(dāng)權(quán)限的地方債務(wù)發(fā)行權(quán)。

公共資源配置能力建設(shè)。在此可借鑒地方政府大部制改革的思路，成立綜合性公共服務(wù)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)民族地區(qū)的基本公共服務(wù)均等化的長(zhǎng)期規(guī)劃和綜合決策，賦予其相應(yīng)的財(cái)權(quán)與事權(quán)，確保其專(zhuān)業(yè)性和整合性決策運(yùn)作的同時(shí)，也需要實(shí)現(xiàn)行政部門(mén)內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的三者分立，以保障基本公共服務(wù)決策的有效落實(shí)和對(duì)社會(huì)公平的維護(hù)。目前，民族地區(qū)各級(jí)地方政府均以大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為要?jiǎng)?wù)，以GDP為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，容易出現(xiàn)忽視社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的工作，因而也就容易輕視基本公共服務(wù)項(xiàng)目的投入，將導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的公共資源難以進(jìn)入基本公共服務(wù)領(lǐng)域。為增強(qiáng)公共資源配置能力建設(shè)，這不僅需要增加公共服務(wù)部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)重，也需要平衡經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益的關(guān)系，凸顯公共資源使用上的社會(huì)效益考量。

公共危機(jī)管理能力建設(shè)。民族地區(qū)的自然地理環(huán)境相對(duì)較為封閉和惡劣，自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，其中泥石流、干旱、凝凍、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，同時(shí)，民族利益的覺(jué)醒與民族問(wèn)題的復(fù)雜，也會(huì)使得民族地區(qū)較易發(fā)生民族沖突和矛盾，因而加強(qiáng)公共危機(jī)管理能力建設(shè)就顯得極為緊迫。這不僅需要加強(qiáng)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制與能力建設(shè)，也需要增強(qiáng)政府公共危機(jī)中的信息交流、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)溝通、善后處理等機(jī)制與能力建設(shè)，需要加強(qiáng)民族地區(qū)政府向上級(jí)政府和社會(huì)各界尋求支持的能力，也需要增強(qiáng)辟謠和穩(wěn)定民心的能力，還需要加強(qiáng)迅速進(jìn)行災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序的能力。

公共政策執(zhí)行能力建設(shè)。公共政策執(zhí)行能力建設(shè)，一方面需要靠執(zhí)行機(jī)制和程序來(lái)保證，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程來(lái)減少行政推諉和明確行政職責(zé)；另一方面則需要以績(jī)效考核來(lái)提升公共服務(wù)部門(mén)的執(zhí)行效率。在實(shí)際運(yùn)作中，政府公共服務(wù)部門(mén)極易陷入“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”等情形，因而，公共政策執(zhí)行能力建設(shè)，不僅需要明晰政府各公共服務(wù)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)公共服務(wù)部門(mén)的辦事公正性與透明度，更需要加強(qiáng)政府工作人員的工作作風(fēng)建設(shè)，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)和平易近人的工作態(tài)度來(lái)增進(jìn)民眾對(duì)公共服務(wù)部門(mén)的信任與美譽(yù)度。

健全非均衡公共服務(wù)供給機(jī)制，強(qiáng)化針對(duì)性是突破

首先，從全國(guó)情況與民族地區(qū)情況的比較來(lái)看，西部民族地區(qū)公共服務(wù)均等化建設(shè)應(yīng)加大對(duì)公共服務(wù)均等化程度較低領(lǐng)域的建設(shè)。對(duì)此，有學(xué)者指出：“從全國(guó)來(lái)看，社會(huì)保障、環(huán)保生態(tài)、科學(xué)技術(shù)和公共安全四項(xiàng)公共服務(wù)均等化程度低，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、公用事業(yè)與公共設(shè)施、公共文化四項(xiàng)公共服務(wù)均等化程度較高。從民族地區(qū)來(lái)看，社會(huì)保障、公用事業(yè)與公共設(shè)施、環(huán)保生態(tài)、科學(xué)技術(shù)、公共安全五項(xiàng)公共服務(wù)均等化程度低，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、公共文化三項(xiàng)公共服務(wù)均等化程度較高?！雹?/p>

其次，從西部民族地區(qū)民眾需求的角度，優(yōu)先考慮需求強(qiáng)烈的領(lǐng)域。例如，從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，貴州民族地區(qū)應(yīng)將“基本社會(huì)保障”、“基礎(chǔ)教育”、“公共醫(yī)療衛(wèi)生”、“就業(yè)保障”、“反貧困”等需求最迫切的領(lǐng)域加大推進(jìn)公共服務(wù)均等化的力度，而將“公共文化”、“公共交通”、“環(huán)境保護(hù)”、“公共安全”等不太迫切的領(lǐng)域暫時(shí)減緩進(jìn)度。

最后，應(yīng)考慮公共服務(wù)受眾的自身屬性。西部民族地區(qū)的

強(qiáng)化干部績(jī)效考核體系，完善機(jī)制化是基礎(chǔ)

促使公共服務(wù)均等化建設(shè)獲得持久的發(fā)展動(dòng)力，就需要建立起相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，而將基本公共服務(wù)考核指標(biāo)納入干部績(jī)效考核指標(biāo)體系則是一種可供選擇的途徑。在現(xiàn)有績(jī)效考核指標(biāo)體系中，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的GDP政績(jī)觀占據(jù)主導(dǎo)地位，使得基本公共服務(wù)考核指標(biāo)被置于可有可無(wú)的地位，使得“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則難以在績(jī)效考核中體現(xiàn)出來(lái)。只有以完善干部績(jī)效考核指標(biāo)體系為依托，才能建立起科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)、合理績(jī)效評(píng)估體系，這不僅需要將推進(jìn)基本公共服務(wù)的指標(biāo)權(quán)重置于干部績(jī)效管理和評(píng)估體系中來(lái)，也需要在干部績(jī)效考核指標(biāo)體系中建立有關(guān)公共服務(wù)建設(shè)的協(xié)作與問(wèn)責(zé)機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制、績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，特別是可以考慮增加公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，還需要建立以社會(huì)公平、以人為本、科學(xué)發(fā)展為主要特征的公共服務(wù)水平考核指標(biāo)，樹(shù)立既注重量更注重質(zhì)的正確政績(jī)觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)均等化遞進(jìn)是保障

我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元管理體制，是造成民族地區(qū)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均衡的重要原因。在西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)間發(fā)展非均衡日益拉大的情況下，如何逐步實(shí)現(xiàn)基本不同群體、階層、地域、職業(yè)的人群的基本公共服務(wù)需求是不一樣的，這樣就必須防止基本公共服務(wù)供給上的 “一刀切”模式，實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的非均衡供給機(jī)制建設(shè)。一方面，需要針對(duì)民族地區(qū)貧困面大、民眾生活水平低和民生問(wèn)題迫切等現(xiàn)實(shí)性，公共服務(wù)供給領(lǐng)域的優(yōu)先性上，優(yōu)先考慮“生活困難幫扶服務(wù)”、“權(quán)益維護(hù)”、“職業(yè)技能培訓(xùn)”、“就業(yè)信息咨詢(xún)”、“職業(yè)介紹”等公共服務(wù)的有效供給。

另一方面，需要照顧到不同群體、不同背景民眾的公共服務(wù)偏好。例如，從年齡段來(lái)看，青年人、中年人、老年人需要的公共服務(wù)各不相同。從婚姻狀況來(lái)看，已婚的更需求的是：生活困難幫扶服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、生活環(huán)境美化；未婚的更多需求的是：生活困難幫扶服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息咨詢(xún)。從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，低收入家庭、中低收入家庭的受訪者關(guān)心的是與生活困難、權(quán)益維護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)的公共服務(wù)，中高收入家庭的受訪者關(guān)注的是職業(yè)技能、就業(yè)有關(guān)的公共服務(wù)，而高收入家庭的受訪者關(guān)心的是生活環(huán)境美化、權(quán)益維護(hù)有關(guān)的公共服務(wù)。從地域差異來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居住地的受訪者迫切需要的是與生活、就業(yè)有關(guān)的公共服務(wù)，縣城與市城區(qū)的受訪者迫切需要的是生活環(huán)境美化、生活困難幫扶有關(guān)的公共服務(wù)。公共服務(wù)均等化是一個(gè)十分棘手和亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基本公共服務(wù)面臨著服務(wù)對(duì)象的“廣覆蓋”、服務(wù)體制的“一體化”和服務(wù)水準(zhǔn)的“均等化”三大任務(wù)，對(duì)此，項(xiàng)繼權(quán)教授提出了“同步推進(jìn)、分步實(shí)現(xiàn)”的基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，⑧對(duì)有效推進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化有較大的啟發(fā)意義。他認(rèn)為，首先建立多層次、低水平、廣覆蓋的基本公共服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)人人享有的目標(biāo)，然后消除城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體制的二元化格局，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)體制，最后消除人們?cè)诨竟卜?wù)資源占有、服務(wù)設(shè)施和條件、服務(wù)能力、服務(wù)水平上的差距，以實(shí)現(xiàn)人人平等享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。因而，考慮到民族地區(qū)的基本公共消費(fèi)水平和服務(wù)差距，采取漸進(jìn)戰(zhàn)略以同步推進(jìn)與分步實(shí)現(xiàn)為策略就顯得十分切實(shí)可行。為推進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化任務(wù)，就必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為思路，首先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的普及化和廣覆蓋；其次逐步消弭城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)的制度對(duì)接，并逐步實(shí)現(xiàn)“一體化”；最后在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)人人享有、惠及全民的基本公共服務(wù)均等化。

（作者為貴州民族大學(xué)管理學(xué)院副教授；本文系國(guó)家社科基金2012年度青年項(xiàng)目“西部多民族地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理研究”和2013年度青年項(xiàng)目“西部民族地區(qū)貧困縣政府公共服務(wù)能力研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：12CZZ057，13CZZ026）

【注釋】

①［印］阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾，于真譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年，第24頁(yè)。

②丁輝俠：“地方政府提供公共服務(wù)的能力與動(dòng)力分析”，《河南社會(huì)科學(xué)》，2012年第9期，第30～32頁(yè)。

③丁煌：“政府的職責(zé)：‘服務(wù)’而‘非掌舵’”，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第6期，第151～152頁(yè)。

④劉寅斌：“我國(guó)31個(gè)省級(jí)地方政府公共服務(wù)能力的比較研究”，《統(tǒng)計(jì)與決策》，2010年第20期，第88～91頁(yè)。

⑤方茜：“民族地區(qū)公共服務(wù)能力的比較研究”，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2010年第5期，第179～182頁(yè)。

⑥張正巖：“試論縣級(jí)政府公共服務(wù)能力及其評(píng)價(jià)”，《浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年第4期，第11～14頁(yè)，第28頁(yè)。

⑦張序，方茜：“民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化分析”，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2009年第4期，第138～141頁(yè)。

⑧項(xiàng)繼權(quán)：“我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略選擇”，《社會(huì)主義研究》，2009年第1期，第55～60頁(yè)。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）

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