世界彩票發(fā)行史分析及對我國彩票發(fā)行的啟示

袁光輝+李宏+楊云鵬等

[摘 要]目前世界上已有150余個國家發(fā)行彩票，且具有較長的歷史。我國彩票行業(yè)發(fā)展時間較短，且目前屬于彩票銷售的轉型時期，彩票文化形成缺乏引導，全國聯(lián)銷的機制在逐漸弱化等。本文通過對世界彩票史的分析，研究世界彩票發(fā)展史以及對我國彩票發(fā)展的相關啟示。從彩票設計，彩票銷售模式設計兩方面共5點對世界彩票史進行分析，并指出相應的啟示。

[關鍵詞]彩票設計；彩票銷售；世界彩票史

目前全世界有150多個國家發(fā)行彩票，從上世紀90年代開始，世界彩票業(yè)以平均每年7.1%左右的速度增長。進入新世紀以來，每年增幅連續(xù)超過10%?？傮w來說，歐美各國在世界彩票業(yè)中處于主導地位。從總銷量來看，歐洲各國彩票銷量要占世界總銷量的40%以上，并且這一比重在不斷上升，2004年達到了50%。其次是北美，占30%左右，但有下降趨勢。從人均購買量排名前10位的國家來看，除排名第1位的新加坡外，余下國家均集中在歐美各國。

一、彩票彩種設計現(xiàn)狀及啟示

（1）跨區(qū)域的彩票市場規(guī)模不斷加強

發(fā)達國家的聯(lián)合彩票市場的趨勢日益明顯，這些國家在本地彩票市場的潛力基礎上，嘗試了由一國到多國的彩票市場擴張，典型的成功案例有：斯堪的納維亞的“北歐樂透”，是斯堪的納維亞國家聯(lián)合發(fā)行的一種彩票；美國的“多州彩票”，美國州際彩票是1987年9月由愛德華、密蘇里、俄勒岡以及華盛頓特區(qū)等7個彩票局發(fā)起，到1997年已經(jīng)由7大州發(fā)展到30個州，各個會員州的彩票銷售額持續(xù)上升充分顯示跨州聯(lián)合發(fā)行彩票策略的成功；德國的“多州彩票”，也稱為多州樂透彩票，是一種聯(lián)合彩票；以及西歐的“歐共體彩票”等等。多個國家和地區(qū)的彩票業(yè)已經(jīng)從單純的博彩娛樂活動群發(fā)展為一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象和新興產業(yè)鏈。

我國省市眾多個省市發(fā)展水平不一，彩票聯(lián)銷有助于為個省市募集公益金，同時全國獎池共用有利于吸引彩民，同時保障大獎的中獎金額。如目前全國聯(lián)銷的福利彩票”雙色球”。在區(qū)域內省市聯(lián)銷有助于發(fā)展省市區(qū)域特色，同時兼有聯(lián)銷優(yōu)勢。目前經(jīng)營的跨區(qū)彩票如：”十五選五”為江蘇省、浙江省、上海市、安徽省、江西省和福建省進行區(qū)域聯(lián)銷，是一個較好的跨區(qū)域的彩票銷售實踐。

（2）“綠色”的彩票市場趨勢日益明顯

國際彩票市場的發(fā)展趨勢表明未來的彩票市場的綠色軌跡，隨著生態(tài)環(huán)境問題的迫切性和重要性不斷加重，西方國家爆發(fā)了“綠色消費”為主導的綠色革命。世界的彩票市場順應綠色的發(fā)展趨勢，首先表現(xiàn)在彩票收益分配中向環(huán)境保護方面的投資，一些國家彩票收益的40%被用于設立環(huán)境和資源保護基金，對環(huán)境和資源保護方面的研究進行支持。有些國家的彩票機構正在使用再生紙彩票保護環(huán)境，許多彩票機構的雇員都積極投身再生循環(huán)利用活動。其次，在彩票印刷中對無污染的紙張和油墨的使用，以及再生紙和可生物降解的油墨印刷的使用都是出于保護地球資源的考慮。最后，許多國家還相繼推出具有環(huán)境和生態(tài)保護意義的新彩票名稱和新彩票玩法，不僅對公眾宣傳環(huán)保知識，還可以推出以瀕危物種命名的一系列環(huán)保彩票，多樣的保護主題可以分為哺乳類、鳥類、植物類等等。

在我國尚無綠色彩票、環(huán)保彩票等，可以在福利彩票中設計多種關于綠色環(huán)保類的彩票，為我國的環(huán)保事業(yè)募集部分公益金，以支持我國的國家的環(huán)保組織、社會的環(huán)保團體的環(huán)保工作，為全社會的環(huán)境保護事業(yè)做出貢獻。

（3）多樣化的彩票種類與玩法創(chuàng)新

彩票產業(yè)和其他產業(yè)一樣，隨著經(jīng)濟、社會、文化和技術的不斷發(fā)展，存在產品與服務方式的升級換代問題。彩票市場最重要的特性之一就是娛樂性，通過各類彩票游戲使人們追求幸運和娛樂的需求的要滿足，在取信于民的同時不斷取悅于民，是擴大彩票市場，增加銷售額的重要前提。

彩票多樣化的關鍵在于不斷推出新產品，并且產品間差別明顯。在現(xiàn)有彩票類型的基礎上，各國彩票市場不斷通過改變價格結構、獎金結構和設計多樣的游戲規(guī)則推出新游戲與新玩法。全球彩票的主流——“樂透型”彩票，因其玩法多變、方式多樣、復合性和趣味性強的特點而廣為彩民所喜愛。近幾年來，各類彩票占總銷量的比重基本保持穩(wěn)定。調查結果顯示，占銷量比重最大的為樂透型彩票，超過40%。原因就是這種彩票的中獎獎金很大，相對其他彩票對于各收入階層的人群都具有更強的吸引力。但不同的文化背景，又決定了不同地區(qū)彩票種類結構有很大的不同。例如，北美人，尤其是美國人崇尚簡單明了的快節(jié)奏的都市生活，因此，即刮即中、簡捷明了的即開型彩票在當?shù)劁N量比重也最高，達到50%左右，但在歐洲只有10%左右；而歐洲地區(qū)的足球水平和足球氛圍濃厚，因此，這一地區(qū)尤其是其中的意大利，足球彩票銷量比例比其他地區(qū)也高，在10%左右，但在美洲卻不到1%。

在我國彩票銷售也有類似現(xiàn)象，各個彩種在同一市內的不同區(qū)的銷售差異較大，國家在設計彩票時應結合各省市的特點進行獎金結構設計的，國家抓住彩票金額結構的設計權，彩票的票面結構設計應下方至地方，以滿足國家對彩票的發(fā)行，亦同時結合地方特色以達到彩票多樣化的目的。

二、彩票銷售模式設計現(xiàn)狀及啟示

（1）多元化的彩票促銷渠道

國外彩票公司擴大彩票銷售的重要途徑之一就是充分利用多種促銷方法進行彩票促銷，主要促銷方式有廣告影響、公關宣傳和事件營銷。

廣告影響是國外彩票公司的首選。比如，美國新澤西州彩票公司與彩民建立了象征性意義的聯(lián)系，大力支持并增強彩民對彩票的想象力，利用廣告代理商的建議，采取相對固定的廣告投放方式，通過電視、廣播、公共交通系統(tǒng)、銷售網(wǎng)點等所有宣傳媒體與途徑進行宣傳每一種彩票產品，鼓勵彩民購買各種彩票。彩票宣傳廣告不僅促進彩票的銷售，還為新的產品意向做鋪墊；英國國家彩票集團更多地關注彩民的日常生活和基本需求，公司投入7200萬英鎊在全國做大規(guī)模市場促銷活動：包括在報紙、電視上宣傳，向全國82%的英國居民郵寄彩票樣本與彩票新規(guī)則；意大利西薩公司除了普通廣告的促銷，還進行散發(fā)投注單的促銷方式，調查統(tǒng)計顯示，大型比賽時散發(fā)投注單的投注率是12%-20.7%，選美時散發(fā)投注單的投注率是26.9%，各類節(jié)日促銷票再票面標識節(jié)日祝語，每次促銷都可以提高2%的銷量；韓國彩票公司廣泛使用報紙雜志、廣播電視等大眾媒體以及廣告牌、汽車車身、地鐵等室內外視覺廣告加大彩票宣傳，與此同時精心包裝彩票抽獎儀式，印刷并分發(fā)相關彩票的宣傳材料。

我國各省市目前均彩采取了相應的宣傳手段，對彩票的健康消費進行引導，在彩票目前的宣傳渠道中應適當融合現(xiàn)代信息技術，使用微信、自媒體等手段加強彩票網(wǎng)點的宣傳，使彩民具有相應的購彩文化。

（2）全球網(wǎng)絡彩票市場逐步開放

世界上第一張網(wǎng)絡彩票于1995年在歐洲內陸小國列支敦士登誕生，第一張Interlotto彩票賣給列支敦士登的當時的總理Mario Frick，開獎時間是在1995年10月7日晚，地點是該國首都瓦杜茲。世界上已有多個國家允許允許互聯(lián)網(wǎng)售彩，分別是芬蘭、英國、意大利、澳大利亞、加拿大、荷蘭、瑞典、德國、列士敦士登、奧地利、法國。

到目前為止，已有一些國家對部分在線彩票及博彩游戲合法化，還有一些國家對網(wǎng)絡售彩開放但是禁止網(wǎng)絡賭場游戲。例如：芬蘭和加拿大禁止非本國居民進入本國彩票及博彩網(wǎng)站；荷蘭禁止本國居民進入國外的彩票及博彩網(wǎng)站；澳大利亞的網(wǎng)絡購彩被允許，但是禁止本國居民進入本國博彩網(wǎng)站；一些穆斯林國家如巴基斯坦、沙特阿拉伯等，禁止各種形式的博彩；捷克等國不允許本國居民參與國外網(wǎng)上購彩及博彩。

除上述國家外，加拿大東部省份的大西洋彩票公司（Atlantic Lottery Corp）的網(wǎng)絡彩票游戲業(yè)務已經(jīng)運營了六年；法國在2009年3月5日通過了有關網(wǎng)絡彩票及稅收的法律，2010年6月正式開放網(wǎng)上博彩市場；瑞典、德國、列支敦士登等國允許在線銷售彩票；芬蘭允許網(wǎng)上賽馬彩票游戲；奧地利允許網(wǎng)上彩票銷售、賭場游戲和技巧游戲。

隨著我國網(wǎng)絡技術的不斷進步，彩票的網(wǎng)絡化銷售已開始逐步實施，如：500彩票為體彩授權的網(wǎng)絡彩票代銷商。我國彩票的網(wǎng)絡銷售不可避免，應盡快加強網(wǎng)絡彩票銷售部署，及監(jiān)管模式的研究，適時、適度的放開網(wǎng)絡彩票的銷售。

三、小結

我國彩票銷售與世界彩票誕生的時間相差較多，眾多國家都經(jīng)歷了較長的彩票發(fā)行史，其對我國彩票發(fā)行在已經(jīng)意義上具有借鑒的價值。本文通過對世界彩票史進行分析，指出其可對我國彩票行業(yè)的一些啟示。

參考文獻：

[1]陳珂，曹天禹，孫亞男，王洋. 生態(tài)彩票與生態(tài)林業(yè)建設資金籌集：理論與實證[J]. 中國人口.資源與環(huán)境，2013，11：88-93.

項目支持：上海福彩業(yè)務模式轉型發(fā)展研究項目支持。

作者簡介：袁光輝，研究方向：社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程。李宏，上海市福利彩票發(fā)行中心主任。