談文物保護(hù)與利用中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王培元

[摘 要]文物保護(hù)和利用是文物管理中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其是繼承文化遺產(chǎn)、發(fā)展文化事業(yè)的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容，在我黨與國(guó)家大力發(fā)展文化事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的文化保護(hù)和利用都已經(jīng)取得了巨大的成就，可是和新形勢(shì)下的發(fā)展要求相比，問(wèn)題依然突出。文中分析了當(dāng)下文物管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，并且深入探究了新形勢(shì)下文物保護(hù)與利用的各種新渠道與新方式，從而有效發(fā)揮文物在文明建設(shè)中的積極作用。

[關(guān)鍵詞]文物；保護(hù)和利用；社會(huì)效益

引言

人類社會(huì)歷史縮影均呈現(xiàn)在文物中，也是我國(guó)民族文化遺產(chǎn)的優(yōu)秀反映，同時(shí)也是我國(guó)在各個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事與科技生活等的反饋，包含了我國(guó)各個(gè)民族的智慧與民族精神。文物保護(hù)和利用，直接關(guān)系著文化工作能否在社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)中能否發(fā)揮出作用，也與文物工作可否與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新形勢(shì)的發(fā)展要求相適應(yīng)有關(guān)，是確保自身生存與發(fā)展的一項(xiàng)重大問(wèn)題。

1.我國(guó)文物保護(hù)與利用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放三十余年的時(shí)間里，在黨與國(guó)家的高度重視下，我國(guó)文化保護(hù)與利用工作得到了良好的發(fā)展進(jìn)程，各個(gè)地區(qū)都強(qiáng)化了對(duì)文化的保護(hù)與利用，其作為我國(guó)悠久歷史長(zhǎng)河中的瑰寶，發(fā)揮的作用不斷凸顯?？墒?，其和我國(guó)不斷宣揚(yáng)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)對(duì)比，依舊存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)文物保護(hù)的重視力度不足，沒(méi)能將文物保護(hù)劃進(jìn)正規(guī)的建設(shè)范圍，甚至有些地區(qū)沒(méi)有尊重我國(guó)文物保護(hù)法，不顧文物單位的意見(jiàn)，完全按照自我意識(shí)辦事，比如貴州歷史文化名城遵義，對(duì)我國(guó)重點(diǎn)文化保護(hù)單位遵義會(huì)議舊址的街道古建筑，在舊城改造的過(guò)程中大范圍拆除，將各種環(huán)境風(fēng)貌進(jìn)行嚴(yán)重?fù)p毀。另外如四川省內(nèi)江市，因?yàn)槭┕挝坏拇直┦┕?，將從明清就遺留下來(lái)的石刻書(shū)法群與文物古跡鷺瀾洞崖墓群損壞。還有居住在世界八大奇跡——萬(wàn)里長(zhǎng)城周圍的居民，居然有人明目張膽的把長(zhǎng)城的磚塊搬回家砌墻。這些種種不重視文物法規(guī)的行為，造成了我國(guó)文物資源的嚴(yán)重破壞。

1.2文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏專業(yè)人才少

文物的保護(hù)和利用離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持，各項(xiàng)工作例如文物普查、征集、展覽以及科研等等都是需要使用經(jīng)費(fèi)的，后期的保護(hù)也要經(jīng)費(fèi)維持。可是當(dāng)下各個(gè)地區(qū)的文物管理經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法順利的展開(kāi)文物開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用等各項(xiàng)工作，。另外在這個(gè)過(guò)程中，文物管理專業(yè)人才匱乏，組織隊(duì)伍人員稀缺，素質(zhì)參差不齊，尤其缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才。文物管理工作的人才要求是具備了歷史、考古、文物鑒定和管理等各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)的人才，可是基層文物單位工作卻常常不能夠聘用到專業(yè)的人才，甚至有些地區(qū)因?yàn)楣ぷ魅藛T的編制與經(jīng)費(fèi)因素的限制，無(wú)法吸收專業(yè)人才，而當(dāng)下中的各個(gè)工作人員，極少有人接觸過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)性人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，以致于造成文物管理單位缺乏強(qiáng)勁的力量組成，嚴(yán)重削弱了文物管理的力量。

2.強(qiáng)化文物保護(hù)與利用的方式與措施

2.1大力開(kāi)展宣傳工作

進(jìn)行文物利用與保護(hù)的宣傳顯示意義突出，有效提升社會(huì)大眾對(duì)文物保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的保護(hù)意識(shí)，讓各個(gè)地區(qū)各個(gè)單位都強(qiáng)化歷史責(zé)任意識(shí)，提升社會(huì)認(rèn)識(shí)度，更好自覺(jué)的支持配合文物保護(hù)單位對(duì)文物進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用的保護(hù)工作。

2.2依法進(jìn)行文物建筑保護(hù)管理

文物建筑是我國(guó)先祖遺留下的珍貴文化遺產(chǎn)，其是不可再造的。對(duì)其強(qiáng)化管理與保護(hù)是十分重要亟待處理的事宜。成都市報(bào)請(qǐng)省人大通過(guò)的《成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》中有明確規(guī)定：首先，文物建筑要由市人民政府核定并公布；其次，文物建筑需要交由使用者進(jìn)行負(fù)責(zé)保護(hù)與維修，將責(zé)任下放至個(gè)人，各種有關(guān)文物的維修方案，需要將其移送至文化行政管理單位進(jìn)行審核，同意通過(guò)之后再按照有關(guān)程序?qū)徟?；再次，任何一位使用人士都不可以隨便變更文物建筑的原始面貌或者將其拆除、移動(dòng)等等，如果確實(shí)是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)必須要遷建的文物建筑，所有建筑費(fèi)用全部由市政建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，將其劃入進(jìn)建設(shè)工程投資預(yù)算之中；最后，承建文物建筑維修和遷建的施工單位，需要有專業(yè)性的資質(zhì)等級(jí)，借由市政文化單位組織有關(guān)單位的專家學(xué)者，對(duì)其做有關(guān)工作的確認(rèn)；另外施工單位需要接受市文化行政單位的管理監(jiān)督，工程建設(shè)完成之后，再由市政建設(shè)單位和文化行政管理部門(mén)一同驗(yàn)收。

如2013年四川省文物局對(duì)都江堰的保護(hù)情況就參照了《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步做好旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中文物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)都江堰進(jìn)行了實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容對(duì)都江堰二王廟古建筑群、都江堰文廟的保護(hù)情況進(jìn)行了詳細(xì)勘探，并且聽(tīng)取了政府單位對(duì)文物保護(hù)的相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，做及時(shí)有效的處理。

2.3從資金與人才方面建設(shè)文物工作的保障制度

多渠道資金籌措，地方財(cái)政需要把文物市丸銀經(jīng)費(fèi)劃入預(yù)算范圍，以確保文物假設(shè)？事業(yè)經(jīng)費(fèi)充足，另外能夠借助公益捐款的方式，設(shè)立文物保護(hù)基金等各種方式的資金籌措，開(kāi)展好文物經(jīng)費(fèi)保障。文物專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，需要充實(shí)與培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)性人才，有效提升工作人員的專業(yè)性水平。

2.4正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

一方面是把文物保護(hù)工作加入城鄉(xiāng)加你設(shè)整體規(guī)劃中，保證城鄉(xiāng)舊城改造、公路建設(shè)過(guò)程中不對(duì)文物進(jìn)行破壞；另外一方面是把文物保護(hù)工作和旅游事業(yè)結(jié)合，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的文化遺產(chǎn)旅游茶葉做深入性探究，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的融洽關(guān)系。例如四川都江堰，都江堰建于公元前256年，是一座大型水利工程，是我國(guó)乃至全世界水利科學(xué)寶庫(kù)中的珍寶，都江堰在2000年被納入《世界文化遺產(chǎn)目錄》。正是對(duì)都江堰的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，才讓都江堰歷經(jīng)千年仍然正常運(yùn)作的情況，并開(kāi)發(fā)周邊景觀，成為旅游佳所。

3.結(jié)語(yǔ)

文物保護(hù)工作對(duì)我們了解歷史、研究歷史有積極的促進(jìn)性效益。新世紀(jì)在黨和國(guó)家的倡導(dǎo)下我國(guó)文化茶葉與文化事業(yè)都取得了較好的發(fā)展，文物保護(hù)與利用也獲得了不俗的成就?？傊瑥?qiáng)化對(duì)文物的保護(hù)與利用，讓我國(guó)文化遺產(chǎn)在文化事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出更大的效用，促進(jìn)文物保護(hù)與利用工作朝著更好的方向發(fā)展。