孫杰

黨的十八屆三中全會《決定》，為國企改革指明了方向。二商集團作為大型國有食品產業(yè)集團，要以改革創(chuàng)新的精神，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以擴大總量，提升質量，優(yōu)化布局，改善結構，提高效益為重點；以重點突破，協(xié)調推進為關鍵；以穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新為核心要求，加強統(tǒng)籌，綜合施策，分解落實，強化執(zhí)行。特別是要在務求實效上下功夫，真正向集聚節(jié)約，轉型升級，打造中國食品產業(yè)強勢集團目標邁進。

“四個明確”描繪了國企改革藍圖

國企改革歷來被看作“最難啃的骨頭”，是社會普遍關注的重點改革領域?！稕Q定》通過一系列戰(zhàn)略謀劃，更加明確了國企改革應堅持的方向和準則，國企改革與國資監(jiān)管制度創(chuàng)新翻開了新的歷史篇章。

三中全會更加明確了要始終堅持國資國企改革的市場化方向?！稕Q定》旗幟鮮明地提出“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，從而確立了經濟體制改革的市場化方向。從實際運作看，推進國有企業(yè)市場化改革必須按照市場取向深入推進，進一步規(guī)范市場秩序，發(fā)展生產要素市場，統(tǒng)一市場規(guī)則，創(chuàng)造市場主體公平競爭的環(huán)境等等。具體到國有企業(yè)，應以市場化改革為導向，加快轉變發(fā)展方式、提升企業(yè)發(fā)展質量，大力引入新的人才、資金、技術、商業(yè)模式和管理手段，不斷提高資源配置效率和公平性，充分發(fā)揮國有企業(yè)的主力軍作用。

三中全會明確提出“要不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。這是完善社會主義市場經濟體制，使公有制與市場經濟相結合，真正成為市場經濟主體的客觀要求。國有經濟發(fā)展的得失成敗，直接關系到黨的執(zhí)政地位。因此，增強國有企業(yè)的活力和競爭力意義重大。具體到國有企業(yè)，應大力引進中央企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制重組，推進企業(yè)整體上市、主營資產上市，推動國有經濟與各類所有制經濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展。同時進一步優(yōu)化國有資產布局結構，將國有資本更多投向公益性行業(yè)、重要產業(yè)和關鍵性領域，提高國有資本運營效率，放大國有資本功能。

三中全會更加明確了要深入推進以管資本為主的國資監(jiān)管改革。全會明確提出“要完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管”，為國資監(jiān)管改革指明了方向。這是適應經濟市場化改革不斷深入的新形勢完善國有資產監(jiān)管體制的重大舉措，有利于國有資本保值增值。近年來，國有企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、在境內外資本市場上市，積極推進股權多元化改革。隨著市場化改革的加快，產權流動和重組更加頻繁，企業(yè)的產權所有結構也會不斷變化。這種變化客觀要求對國有資產的監(jiān)管要從管企業(yè)為主轉向管資本為主，完善國有資產監(jiān)管體制，確保出資人到位履行職責。

三中全會更加明確了要全面建立更為完善的現代企業(yè)制度。黨的十四屆三中全會以來的歷屆全會對建立現代企業(yè)制度均進行了一系列重大戰(zhàn)略部署。經過多年探索與實踐，國有企業(yè)經營機制、管理體系、企業(yè)面貌發(fā)生了根本性變化?，F代企業(yè)制度建設成效顯著，全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革。但是與新形勢、新任務的要求相比，國有企業(yè)也積累了一些問題，現代企業(yè)制度總體上還不完善。比如，企業(yè)治理結構還不完善，缺少職業(yè)經理人制度，行政任命管理人員過多等。解決這些深層次問題，需要我們加快完善現代企業(yè)制度，奠定經濟發(fā)展方式轉變和長期可持續(xù)發(fā)展的基礎，推動基本經濟制度和社會主義市場經濟體制不斷完善。

因“時”而動 務實創(chuàng)新

改革發(fā)展的藍圖已經繪就，二商集團將因“時”而動，按照三中全會指引的方向，突出市場導向，加強戰(zhàn)略謀劃，加快轉型創(chuàng)新，推進集團全面發(fā)展。

謀劃集團發(fā)展戰(zhàn)略，做好科學發(fā)展頂層設計。一是著眼長遠發(fā)展，加快推進改革進程。加大內部資源重組、外部資源整合力度，發(fā)揮整合協(xié)同效應，著力在公司制改革、股份制改造、產權結構、業(yè)務形態(tài)、流程再造、出資人管理等方面大力推進集團改革。通過引進戰(zhàn)略投資人，培育上市資源，加快推進二商股份上市工作進程，推進集團國有資本市場化、證券化發(fā)展步伐。二是深化國有企業(yè)管理體制改革，完善現代企業(yè)制度。進一步完善現代企業(yè)制度，積極形成科學高效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。加強董事會建設，完善公司法人治理結構，提高董事履職能力，進一步發(fā)揮董事會在企業(yè)治理中的核心作用。嚴格依法用人，堅持黨管干部原則，在混合所有制企業(yè)中積極探索實行經營者或員工持股，形成資產持有者與經營者的利益共同體。建立健全根據各出資企業(yè)經營管理的績效、風險、責任來確定薪酬的制度。在具備條件的出資企業(yè)研究建立職業(yè)經理人制度，對市場化聘任的經營管理人員建立市場化的薪酬協(xié)商機制。堅持價值創(chuàng)造導向，充分調動各方面的積極性、創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，實現不同所有制企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮集團資源優(yōu)勢進一步實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略力度，通過合資合作、兼并、收購、聯(lián)合、重組等多種方式，努力實現交叉持股、相互融合和跨地區(qū)發(fā)展，全面促進不同所有制企業(yè)實現共同發(fā)展，提升國有資本活力、控制力和影響力。

推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，保持集團產業(yè)領先優(yōu)勢。一是強化企業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，加強自主創(chuàng)新能力建設。堅持校企戰(zhàn)略合作，產學科研融合發(fā)展，積極對接科研院所，充分發(fā)揮融技術研發(fā)、科技管理、成果轉化為一體的技術創(chuàng)新平臺作用，努力實現各方資源共享，協(xié)同創(chuàng)新。二是提升企業(yè)技術改造能力。通過不斷采用新技術對現有企業(yè)生產設施設備、工藝條件進行改造，不斷提高新產品開發(fā)能力、品牌建設能力和產品市場競爭力。三是通過積極引進知名企業(yè)、高校、科研院所等領域創(chuàng)新人才和員工技能培訓，不斷壯大專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。

提升品牌價值，打造中國食品產業(yè)強勢集團。一是夯實基礎，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。狠抓食品安全建設，積極履行社會責任，努力提升城市生活服務保障能力。做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，實現一、二、三產相互帶動融合發(fā)展。二是做大自己，帶動一大批中小企業(yè)發(fā)展。加快集團從區(qū)域性企業(yè)向全國知名企業(yè)轉型發(fā)展，努力打造中國食品產業(yè)強勢集團。以品牌為紐帶，加快推進市場開發(fā)戰(zhàn)略。通過資產重組，戰(zhàn)略合作，構建利益共同體，上下配套，帶動行業(yè)發(fā)展。三是強強聯(lián)合，推動跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟合作。不斷增強集團的影響力、控制力和競爭力，加強產業(yè)鏈垂直整合和橫向聯(lián)合，通過產品、品牌、資本、市場、管理團隊的全國布局，盤活存量、優(yōu)化增量，在控制企業(yè)風險的基礎上，實現國有資本保值增值，國有企業(yè)安全有效運行。

（作者：北京二商集團黨委書記、董事長）

責任編輯：魏曄玲