本刊評論員

“黨的十八屆四中全會通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇?！?從2013到2014，兩次中央全會通過的兩個重大決定，有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系？習(xí)近平總書記以“姊妹篇”深刻概括。

全面深化改革與依法治國，是中國共產(chǎn)黨人的兩大時代命題，是托舉中國夢的兩翼。法治引領(lǐng)改革，改革助推法治。決定中國未來的“姊妹篇”，協(xié)同共進(jìn)，將深刻改變中國。

凡重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)，改革才能涉險灘、啃硬骨頭。體制機(jī)制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，改革的過程就是治理現(xiàn)代化的過程，只有運(yùn)用法治思維和法治方式，重大改革立法先行，以法律程序規(guī)范改革的實(shí)施，以法律手段調(diào)整利益關(guān)系，以法律制度鞏固改革成果，才能凝聚共識，形成合力，讓改革積小勝為大勝，積跬步至千里。

成功的改革與健全的法治，必如姊妹般攜手并進(jìn)。

法治引領(lǐng)改革。法治是嚴(yán)肅的，將防止改革出現(xiàn)“拍腦袋”決策；法治是公平的，保證了改革過程也是公眾參與過程，有助于求得最大公約數(shù)；法治是可預(yù)期的，能避免改革措施的朝令夕改，增強(qiáng)公眾對未來的信心。

改革助推法治。成熟的改革經(jīng)驗(yàn)經(jīng)由法律程序上升為法律法規(guī)的過程，也是依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的過程。改革成果進(jìn)行固化的過程，也是法治不斷完善的過程。

改革，也是改變國家治理方式的手段。因而，十八屆三中全會決定提出：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使得各方面制度更加成熟更加定型。”

“制度更加成熟更加定型”，意味著法治的品質(zhì)因改革而提升，法治的環(huán)境因改革而優(yōu)化，法治的基礎(chǔ)因改革而夯實(shí)。

全面深化改革與依法治國的“姊妹篇”，將深刻、長遠(yuǎn)地改變中國，給中國人帶來美好的憧憬。一個經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的中國，燦爛前景吸引每一個中華兒女為之努力。

帶領(lǐng)民眾圓這個美麗的夢想，各級官員具備法治思維想問題、善用法治方式作決策，至關(guān)重要。為此，中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定中特別強(qiáng)調(diào)：黨員干部“要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下?！?/p>

由此可見，深化改革、推進(jìn)法治，需要民眾信法、守法，更需要官員遵守法律、依法辦事。特權(quán)思想、漠視法治，是全面深化改革之?dāng)常彩且婪ㄖ螄當(dāng)场?/p>

值得期待的是，四中全會決定對為官從政畫出的一道道底線紅線，給權(quán)力編織了法治之籠，使之不敢也不能恣意妄為；四中全會決定關(guān)于司法改革的一系列部署，將更有力地保護(hù)公民權(quán)利，守護(hù)公平公正。

規(guī)制權(quán)力、彰顯權(quán)利，改革與法治協(xié)同共進(jìn)，決定中國未來的“姊妹篇”，將給國家?guī)砦拿骱蜆s耀，給國人帶來幸福安康。endprint