邱宇　梁飛

摘 要：分析了太原高新區(qū)科技服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了太原高新區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了太原高新區(qū)技術市場在促進高新區(qū)體制創(chuàng)新方面的必要性，大力推動高新區(qū)技術市場的建立，創(chuàng)新服務模式，加速技術轉移，提高高新技術落地高新區(qū)的速度。

關鍵詞：高新區(qū)；技術市場；服務平臺；體制創(chuàng)新

中圖分類號：F124.3；F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0121-02

國務院總理李克強于2014-08-19主持召開國務院常務會議，會上提出“要加快發(fā)展科技服務業(yè)，為創(chuàng)新驅動提供支撐。要以研發(fā)中介、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權等領域為重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業(yè)的發(fā)展?！碧咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)按照創(chuàng)新驅動和科學發(fā)展的要求，堅持市場導向，努力建設高新區(qū)技術市場，整合科技資源，集聚中介服務機構開發(fā)建設“6S”科技服務平臺，大力提升技術服務水平，進一步促進高新區(qū)技術市場的繁榮發(fā)展。

1 太原高新區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太原高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是經國務院批準的、我省唯一的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積24 km2，年財政收入20億元。截至2013年，太原高新區(qū)入區(qū)企業(yè)3 000多家，其中，科技創(chuàng)新型企業(yè)300余家，經過認定的高新技術企業(yè)108家，占山西省高新技術企業(yè)總數(shù)的33%；納稅額20萬元以上的企業(yè)500家，其中，納稅額100萬元以上企業(yè)200家。

在太原高新技術產業(yè)區(qū)發(fā)展的過程中也存在一些不足：經太原高新區(qū)認定的高新技術入區(qū)企業(yè)不足4%；納稅額20萬元以上的入區(qū)企業(yè)不足20%.隨著高新區(qū)政策的實施和企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對科技成果、項目、技術、人才和企業(yè)發(fā)展管理的需求日益增多，區(qū)內現(xiàn)有的科技服務中介機構已經遠遠不能滿足企業(yè)的創(chuàng)新需求。

2 區(qū)內科技服務業(yè)發(fā)展存在的問題

區(qū)內各類孵化器和科技園區(qū)共24個，并建立了留學人員創(chuàng)業(yè)園、中國青年留學人員創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)國際合作基地等。隨著區(qū)內科技服務業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)急需建立一個專業(yè)的技術市場和信息化平臺，而在區(qū)內科技服務業(yè)發(fā)展的過程中，存在以下三方面的不足。

2.1 中介機構不能滿足企業(yè)創(chuàng)新需求

區(qū)內的科技服務機構主要有太原技術轉移促進中心、山西省科技創(chuàng)業(yè)服務中心、太原市科技創(chuàng)業(yè)服務中心和高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心。這些服務機構主要是提供咨詢、培訓等簡單的服務，它們吸引的國內外高技術服務業(yè)較少，技術、成果、人才和創(chuàng)新資金市場資源少，不能為全國甚至是全球提供服務。

2.2 缺少技術轉移交易服務平臺

區(qū)域成果、技術、人才和融資等創(chuàng)新資源主要是以企業(yè)自行發(fā)掘為主，沒有一個專業(yè)的科技成果征集、遴選、發(fā)布、對接、交易和融資平臺，不能滿足科技資源向區(qū)域集聚、創(chuàng)新信息快速傳播的市場需求，制約了科技成果轉化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展步伐。

2.3 沒有規(guī)范的技術市場

區(qū)域科技中介機構以民營為主，多以項目申報、商務代理為主，個別企業(yè)有技術中心或服務平臺，但還沒有形成規(guī)模，沒有完善的服務流程，這些原因致使高技術服務業(yè)發(fā)展緩慢。同時，由于國家為區(qū)域高技術服務業(yè)提供的扶持政策較少，所以，難以吸引科技服務業(yè)企業(yè)入區(qū)，而且高技術服務業(yè)落地園區(qū)沒有服務場地，無法開展工作。

3 建設太原高新區(qū)技術市場

北京市《關于進一步促進科技服務業(yè)發(fā)展的指導意見》中指出，要優(yōu)化市場環(huán)境，挖掘產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以強化市場培育、建設服務品牌、完善信息平臺、加強行業(yè)自律為抓手，發(fā)揮市科技行政部門的協(xié)調作用，加強政府統(tǒng)籌和支持，支持科技服務業(yè)示范項目的開展和科技服務業(yè)示范機構、示范基地的建設，扶持一批主要為中小型科技服務企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資的機構和擔保機構等，引導社會資金對科技服務業(yè)的投入。

參照“西安科技大市場九部一室科技服務流程”，太原高新區(qū)投資1 000多萬元、依托太原技術轉移促進中心建設太原高新區(qū)技術市場。該市場位于高新區(qū)創(chuàng)業(yè)街42號技術轉移大廈，面積超過3 000 m2，集聚科技服務機構，為企業(yè)提供技術研發(fā)服務、人才服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、技術轉移服務和科技條件服務等一站式定制服務。

3.1 技術市場和技術條件

技術市場面積超過500 m2，建立了綜合咨詢服務區(qū)、科技服務區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)、平臺支持服務區(qū)、金融及產權服務區(qū)。技術市場配備數(shù)字化辦公設備100多臺/套、信息服務平臺開發(fā)設備30臺/套、服務器5臺、網絡設備20余臺，市場內接入雙通道20 M光纖寬帶，內設1個視頻會議室和1個多功能會議室，并配備高清投影儀和大型背投環(huán)形幕，以滿足網上在線對接交易和視頻會議服務的需要。

3.2 高技術服務業(yè)集聚區(qū)

按照太原高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法，建設高技術服務業(yè)集聚區(qū)，入區(qū)科技服務機構享受入孵企業(yè)的相關優(yōu)惠政策。目前，集聚區(qū)孵化面積超過3 000 m2，集聚加拿大全球技術儲備公司、上海技術儲備銀行、中國技術交易所、中國國際技術轉移中心、山西省專業(yè)技術人員服務中心、山西股權交易中心、科技金融服務機構、知識產權服務機構、研發(fā)設計服務機構、網絡服務平臺和評估評價服務機構等企業(yè)。

4 科技成果轉化技術轉移交易服務平臺

借鑒科易網的成功經驗，結合國家科技成果網、中國創(chuàng)新驛站等公共服務平臺開發(fā)、建設符合太原高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展服務平臺，整合科技資源，采用線上交流、線下體驗的創(chuàng)新服務模式，推動“產、學、研”的快速結合，加快成果轉化速度。

4.1 太原技術轉移成果轉化服務平臺

該平臺主要包括科技成果庫、科技項目庫、科技專家?guī)臁⒓夹g需求庫和網上交易平臺等5大主要模塊，努力構建基本覆蓋太原地區(qū)主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉化信息共享服務網絡，將科技成果轉化信息服務深入到基層中小企業(yè)和農村。

4.2 創(chuàng)新驛站

太原技術轉移促進中心于2012-07被確定為第二批中國創(chuàng)新驛站基層站點。它開啟了我市技術轉移、成果轉化的新工作模式，為中小企業(yè)提供全方位、個性化的服務，解決了企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展中所遇到的各種問題，幫助中小企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

4.3 技術市場“6S”科技服務平臺

該平臺集技術研發(fā)服務、人才服務、創(chuàng)業(yè)孵化及高新技術企業(yè)培育服務、科技金融服務、技術轉移服務和商務服務等6類科技創(chuàng)新服務為一體，為企業(yè)提供全方位、一站式科技服務。

4.4 國家科技成果轉化服務（太原）示范基地

該基地是由太原技術轉移促進中心牽頭建設，在國家科學技術獎勵工作辦公室和國家科技成果信息網的領導和支持下，努力建設綜合信息服務平臺，充分發(fā)揮政府主導和市場能動作用，有效調動技術服務機構、科技企業(yè)孵化器、科技功能園區(qū)等要素，推動太原高新區(qū)科技成果轉化服務水平的跨越式發(fā)展。

5 技術市場科技服務模式

高新區(qū)技術市場開展技術研發(fā)服務、人才服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技金融服務、技術轉移服務和科技咨詢服務，實施成果轉化協(xié)同商務模式，創(chuàng)造科技服務產品，促進高新區(qū)產業(yè)集聚，為發(fā)揮科技服務效益最大化打造科技服務、品牌服務。

5.1 科技服務體系

科技服務體系是由內部各個科技服務機構之間的互動和聯(lián)系決定的。科技創(chuàng)新的核心是技術，按照創(chuàng)新服務和技術之間的緊密程度可將科技服務體系分為核心層、松散層、衍生層和政府四部分。

核心層——大學、科研院所、創(chuàng)新平臺（聯(lián)盟）、科技條件平臺、技術轉移機構、孵化器和科技金融機構等。

松散層——科技咨詢機構、人才服務機構、知識產權服務、科技商務服務和行業(yè)協(xié)會等專業(yè)中介機構。

衍生層——從以上兩個層次中衍生出的機構，為服務主體提供服務，比如科技服務集成平臺。

政府——科技服務體系中的特殊主體，以科技行政管理部門為主導，通過直接配給資源、組織活動和政策干預等方式發(fā)揮作用。

5.2 成果轉化協(xié)同商業(yè)模式

依據太原高新區(qū)主導產業(yè)布局，按照“基礎研究→應用研究→技術轉移→創(chuàng)業(yè)孵化→規(guī)模生產→產業(yè)集聚”的發(fā)展模式，創(chuàng)造科技服務產品，建立業(yè)務流程，凝練成果轉化協(xié)同商業(yè)模式。

目標客戶：太原高新區(qū)的企業(yè)?？萍挤找云髽I(yè)的創(chuàng)新需求為核心，以實現(xiàn)技術要素向企業(yè)流動為目標。

協(xié)同服務：按照科技創(chuàng)新服務體系核心層、松散層、衍生層和政府的服務功能，組織緊密或松散的協(xié)同創(chuàng)新服務，對目標客戶實現(xiàn)有效的科技服務。

核心能力：這點主要體現(xiàn)在區(qū)域科技資源整合能力上。政府和市場兩種力量共同發(fā)力，發(fā)揮政府規(guī)劃統(tǒng)籌、引導、先導和扶持等作用，通過資金投入和環(huán)境營造的方式保障有公共產品特征的科技資源投入和配置；通過市場機制合理、高效地配置科技資源，有效利用社會資本；通過創(chuàng)建高技術服務業(yè)集聚區(qū)，引導企業(yè)逐步進入更多服務領域。

利用技術成果轉化服務平臺，按照知識管理的方式整合區(qū)域創(chuàng)新資源，能夠有效組織區(qū)域創(chuàng)新體系中創(chuàng)新要素之間的協(xié)同合作，并確立相關的收益方式，確保技術市場的持續(xù)發(fā)展。

6 開發(fā)科技服務的產品

按照科技服務體系核心層、松散層、衍生層和政府的層級分布特點，創(chuàng)立“工程化解決方案”和“打包服務協(xié)議”等科技服務產品。

6.1 工程化解決方案

為企業(yè)提供科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)的整體商業(yè)解決方案。在以往的工作中，運用單一的產品或服務，不僅不能滿足企業(yè)的技術創(chuàng)新需求，還會增加商業(yè)成本，而且科技中介服務的成功率較低；制定了“工程化解決方案”后，不但降低了目標客戶的創(chuàng)新成本，還加快了目標客戶科技創(chuàng)新和產品開發(fā)的速度。

高新區(qū)技術市場組織科技創(chuàng)新服務體系核心層中的服務機構，與目標客戶簽訂企業(yè)自主創(chuàng)新服務合同，按照“挖掘企業(yè)科技需求→篩選科技成果項目和人才→科技成果對接→科技成果轉化→科技成果產業(yè)化需求→建立科技服務業(yè)務”的流程，確立各服務機構的任務和義務，利用合約管理提高成果轉化效率。

6.2 打包服務協(xié)議

打包服務協(xié)議即高新區(qū)技術市場通過技術轉移促進服務平臺，為企業(yè)和科技服務機構提供技術信息共享、技術交易和成果轉化協(xié)同服務等技術支持。與科技創(chuàng)新服務體系各服務機構簽訂的打包服務協(xié)議包括：知識產權保密協(xié)議，技術信息發(fā)布許可協(xié)議，技術、成果、項目和人才信息的加工和技術交易約定，對技術轉化經濟效益實行的動態(tài)評估，支付服務機構技術交易額1%～5%的技術服務費。

7 技術市場服務效益

2014-06完成了太原高新區(qū)技術市場的建設，建立了市場靈活機制，利用“工程化解決方案”和“打包服務協(xié)議”等科技服務產品，累計開展高新技術企業(yè)培育孵化服務、成果發(fā)布咨詢、企業(yè)需求登記等技術服務1 000多次，技術服務收益200多萬元。2013年，太原高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)技工貿收入額34億元，上繳稅額1.8億元。

7.1 高新技術企業(yè)孵化成果顯著

高新技術企業(yè)孵化的方法有以下兩點：①建立中小企業(yè)培育庫，對符合一定條件、當年不能申報高企的企業(yè)實行高新技術企業(yè)預孵化；②建立高新技術企業(yè)預孵化審核制度，設立預孵化企業(yè)數(shù)據庫，給予入庫企業(yè)20萬元的預孵化資金支持，并將其納入企業(yè)苗圃和孵化器培育。2014年，總共調研企業(yè)500家，為高新區(qū)引進科技企業(yè)30家，引進海外高端人才50多人，培育預孵化企業(yè)41家。

7.2 高新技術企業(yè)認定工作穩(wěn)步發(fā)展

2014年，利用市場的一站式服務為企業(yè)申報知識產權的案件有30件，開展培訓5次，培訓企業(yè)500家，培育高新技術企業(yè)20家、服務企業(yè)300多家、服務技術人員1 500多人。

7.3 協(xié)同區(qū)域資源開展全方位服務

與區(qū)域內13家中介服務機構開展合作，為企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、財務代理、年檢、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和法律等咨詢、代理服務。

利用成果轉化協(xié)同商業(yè)模式開展工作，整合科技資源，逐步完善太原技術轉移成果轉化服務平臺。與國科網、國家級技術轉移機構和省內外的高校院所等合作，收集了我市歷年申報、對接會及中心和搜集的項目共3 800多項，引進科技成果130多項，促進技術交易額達15億元，開展了技術轉移活動1 500多次。

〔編輯：白潔〕