黃慧誠

近日，廣東“環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核”評比結(jié)果新鮮出爐。其中，珠海、中山、惠州保持多年來的優(yōu)秀名次，東莞則后來居上。

近日，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，廣東省環(huán)境保護(hù)廳公布了2013年“環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核”評比結(jié)果。這份含金量頗高、全省目前唯一的環(huán)保綜合考核排名榜令人關(guān)注。

不出所料，老牌“優(yōu)秀”——珠海、中山、惠州三市，繼續(xù)榜上有名。至此，珠海已連續(xù)14年優(yōu)秀，而且2012年新考核辦法實(shí)施以來連續(xù)兩年撥得全省頭籌；中山、惠州也是連續(xù)7年優(yōu)。

意料之外，新科“優(yōu)秀”——東莞，以93.1分的成績，成為2013年度考核“探花”。

登高望遠(yuǎn)當(dāng)先行

四個(gè)優(yōu)秀城市都是國家環(huán)保模范城市，都提出了創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)。更高更遠(yuǎn)的要求，是壓力也是動力，引領(lǐng)各地環(huán)保工作不斷前行，并形成你追我趕的良好競爭局面。

“海上云天，天下珠海?！敝楹Ｊ菑V東乃至全國最早一批“國家環(huán)保模范城市”，其藍(lán)天碧海的宜居環(huán)境令人羨慕。為保持珠海生態(tài)優(yōu)勢，2012年6月，珠海市委、市政府提出了用四年時(shí)間創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“創(chuàng)建不是市委市政府沒事干，而是珠海發(fā)展需要?！敝楹Ｊ形瘯洏銓?shí)的話，道出創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)示范市的目標(biāo)和內(nèi)涵，也彰顯了珠海新一屆領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”的決心與信心。

2013年珠海各項(xiàng)生態(tài)文明體制改革走出新路，率先成立全國首個(gè)地市生態(tài)文明研究機(jī)構(gòu)——北京大學(xué)生態(tài)文明珠海研究院；成立了全省首個(gè)生態(tài)文明議事機(jī)構(gòu)——珠海市環(huán)境宜居委員會，率先開展了生態(tài)文明立法，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》成為黨的十八大后首部生態(tài)文明地方性法規(guī)。

2012年1月，當(dāng)中山市長接過“國家生態(tài)市”牌匾時(shí)，中山一舉成為全國首個(gè)地級生態(tài)市，并邁上生態(tài)文明建設(shè)新的征程，朝著建設(shè)“珠江口灣區(qū)最美宜居城市”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中生態(tài)最好城市”目標(biāo)不斷前行。根據(jù)創(chuàng)建計(jì)劃，2015年中山要達(dá)到國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求；到2020年生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成。

中山先后印發(fā)實(shí)施了《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》、《中山市生態(tài)補(bǔ)償工作方案》。中山市因此成為廣東省首個(gè)建立基于區(qū)域綜合平衡開展資金籌集模式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的城市，也是新《環(huán)保法》頒布后全省首個(gè)制定統(tǒng)籌型生態(tài)補(bǔ)償政策的地級市。

緊緊圍繞“盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”和“生態(tài)建設(shè)率先進(jìn)入全省第一梯隊(duì)”的奮斗目標(biāo)，2013年惠州繼續(xù)以創(chuàng)建國家生態(tài)市為載體，深入推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作。市長與各縣（區(qū)）簽訂了生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)工作。

2013年9月，東莞全面部署啟動了生態(tài)市創(chuàng)建工作。根據(jù)工作方案，未來3年內(nèi)，東莞將爭取基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市，并在2017年全面達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，向環(huán)境保護(hù)部申報(bào)驗(yàn)收。為此，東莞擬投388億元，構(gòu)建六大生態(tài)體系，鞏固已有成果，持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)指標(biāo)。

腳踏實(shí)地抓治理

沒有真抓實(shí)干，再高遠(yuǎn)的目標(biāo)只會是一句口號，再美好的藍(lán)圖只會是一種幻景。四個(gè)優(yōu)秀城市狠抓污染減排與環(huán)境治理，在2013年主要污染物減排考核中全部被評為優(yōu)秀。

珠海市十分重視減排工作，專門設(shè)立減排專項(xiàng)資金，每年安排減排資金1000萬元，已累計(jì)安排4000萬元資金，用于完善污水管網(wǎng)等減排工程建設(shè)。2013年珠海白藤水質(zhì)凈化廠（2萬噸/日）、富山水質(zhì)凈化廠（2萬噸/日）于2013 年7月通過環(huán)保驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。同時(shí)，啟動了“十一五”已建成城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程，要求到2015年全部達(dá)到國家污水處理廠一級A標(biāo)準(zhǔn)。

中山市狠抓雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)2012年中山市政府印發(fā)的中山市雨污分流工程方案，2015年前市鎮(zhèn)兩級將投入超80億元建設(shè)資金，其中鎮(zhèn)區(qū)約62.25億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅鎮(zhèn)區(qū)2013年雨污分流工程累計(jì)完成投資8.6億元，完成主干管網(wǎng)鋪設(shè)105.73公里，支管鋪設(shè)197.65公里。副省長許瑞生調(diào)研中山時(shí)寄語，“中山要把雨污分流工程做成全省的樣板工程?！?/p>

惠州市脫硫脫硝工作成效顯著。平海電廠和國華電廠共4臺機(jī)組全部完成降氮脫硝和取消脫硫系統(tǒng)煙氣旁路，脫硫脫硝效率大幅提升。全市日產(chǎn)熟料2000噸以上的8條新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建成投入試運(yùn)行，有效削減氮氧化物排放。此外，列入2013年計(jì)劃的21座污水處理設(shè)施全部建成，全年新增污水處理能力14.4萬噸/日，新鋪設(shè)截污管網(wǎng)176公里。

列入東莞市2013年污染減排計(jì)劃的47個(gè)項(xiàng)目，全部完成任務(wù)。東莞全面啟動麻涌新沙港等5個(gè)集中供熱項(xiàng)目前期工作，全面推進(jìn)麻涌電鍍區(qū)等7個(gè)環(huán)?；亟ㄔO(shè)。

各地還把創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、園）作為生態(tài)文明建設(shè)的細(xì)胞工程積極推進(jìn)。截至目前，珠海市13個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，其中6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。東莞市10個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，其中6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。中山市共有160個(gè)市級生態(tài)示范村，創(chuàng)建比例約為60%?；葜萑幸延惺〖壣鷳B(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)，國家級生態(tài)村1個(gè)，省級生態(tài)示范村10個(gè)，省級生態(tài)示范園2個(gè)。

環(huán)保為民見真情

老百姓關(guān)心的環(huán)境問題就是環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。四個(gè)優(yōu)秀城市都把大氣污染防治、飲用水源安全等作為工作重中之重，其中，珠海、中山、惠州等市在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中屢居前十位，為當(dāng)?shù)啬酥翉V東掙足了“面子”。

專家指出，廣東能在全國城市空氣質(zhì)量排名中屢居前列，得益于瀕海的地理優(yōu)勢，也有賴于廣東在大氣污染防治的先行先試和“精耕細(xì)作”，正所謂精工出細(xì)活。作為優(yōu)秀城市，無論是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制還是機(jī)動車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫等各領(lǐng)域污染治理，四個(gè)城市都積極走在前列。

以機(jī)動車污染防治為例，2013年珠海 3550臺2000年前注冊登記的“黃標(biāo)車”全部退出運(yùn)營。中山自今年9月1日起，將“黃標(biāo)車”限行區(qū)域擴(kuò)大至全市行政區(qū)域范圍（高速公路除外），成為全省首個(gè)全市限行“黃標(biāo)車”地級市，并由環(huán)保部門聯(lián)合交警部門實(shí)施電子抓拍?；葜菀?guī)范機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)管理，2013年全市機(jī)動車環(huán)保檢測率達(dá)94.3%以上，環(huán)保檢驗(yàn)合格證發(fā)放率91.34%以上。2013年東莞共淘汰“黃標(biāo)車”22798輛，超額完成全年1萬輛的淘汰任務(wù)。

為保障群眾飲水安全，珠海投入數(shù)億元實(shí)施了咸期應(yīng)急供水和五山引淡改造等保障工程，建成總庫容4333萬立方米的竹銀水源工程。強(qiáng)化河流水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，建成10個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，初步形成了水源污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急和水廠應(yīng)急聯(lián)動的三位一體水源應(yīng)急保障體系。

中山全面開展飲用水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作，截至2013年6月30日全市共完成402個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作，其中34個(gè)為重點(diǎn)整治項(xiàng)目。在已完成整治工作的飲用水源保護(hù)地，初步開展了相關(guān)生態(tài)修復(fù)工作，全市飲用水源安全得到切實(shí)保障。endprint