清遠(yuǎn)：北江保護(hù)新升級(jí)

沈立

用三年時(shí)間，從生活污水、農(nóng)業(yè)面源、北江游船、工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)等五個(gè)方面入手，促使清遠(yuǎn)水環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

走在清遠(yuǎn)城區(qū)北江沿岸，微微的江風(fēng)迎面吹來，讓人心曠神怡。碧波環(huán)繞的江心島上，見證北江成長(zhǎng)的環(huán)保攝影展正在進(jìn)行中，一幅幅歷史圖片與四周靚麗的江景相映成趣。

近年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，北江清遠(yuǎn)市區(qū)段三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的重金屬指標(biāo)基本維持在未檢出或者檢出濃度很低的狀態(tài)，達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)；其余各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)除了氨氮和總磷為Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)外，其他指標(biāo)也均能達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說北江清遠(yuǎn)市區(qū)段穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)狀況優(yōu)良，且高于功能區(qū)要求。

為呵護(hù)這來之不易的一泓清水，從今年開始，清遠(yuǎn)決定全力打造北江保護(hù)升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)北江清遠(yuǎn)段“一年新進(jìn)展、三年新突破、八年水更清”的目標(biāo)。

科學(xué)謀劃，整體布局

近年，清遠(yuǎn)在打造宜居水環(huán)境的道路上始終不遺余力，2012年清遠(yuǎn)北江水利樞紐工程竣工，這是一個(gè)集防洪、航運(yùn)、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游及改善水環(huán)境功能于一身的民生工程。從此，清遠(yuǎn)出平湖，江心露沙洲的歷史一去不返，終年陪伴清遠(yuǎn)市民的是碧波蕩漾的北江水。

為保護(hù)這一泓清水，從今年6月開始，清遠(yuǎn)決心打造北江保護(hù)升級(jí)版，推出了《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)北江及其流域的水質(zhì)保護(hù)和治理提出了總體規(guī)劃，從生活污水、農(nóng)業(yè)面源、北江游船、工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)等五個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境安全隱患整治。

“要明確責(zé)任，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)和屬地負(fù)責(zé)”、“要專題請(qǐng)各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人來開會(huì)，一個(gè)個(gè)抓落實(shí)?！鼻暹h(yuǎn)市市長(zhǎng)江凌在市政府常務(wù)會(huì)議專題研究北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作時(shí)如是說。

記者了解到，為使《方案》的落實(shí)暢通無阻，清遠(yuǎn)市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保的三位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的北江流域水質(zhì)保護(hù)與治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行屬地行政首長(zhǎng)為“河長(zhǎng)”的管理機(jī)制，并建立起相關(guān)的督查、懲治機(jī)制，形成了公安、環(huán)保、交通、水務(wù)、海事等十幾個(gè)部門各司其職、聯(lián)合執(zhí)法、依法監(jiān)管的工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》規(guī)定， 2014年的工作重點(diǎn)是整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題，年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運(yùn)行。清遠(yuǎn)市水務(wù)局相關(guān)工作人員告訴記者，目前橫荷污水處理廠已竣工驗(yàn)收，東城污水處理廠也將在10月進(jìn)行驗(yàn)收，而洲心污水處理廠也已啟動(dòng)建設(shè)。

此外，《方案》還規(guī)劃，在10月底前，完成全市飲用水源取水口和各擋水壩前3公里內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部轉(zhuǎn)移或退出，制定畜禽發(fā)展規(guī)劃，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；年底前對(duì)北江游船進(jìn)行整治；持續(xù)摸查北江沿線企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)直排、偷排現(xiàn)象；摸查流域內(nèi)礦山開發(fā)污染情況，并登記造冊(cè)，落實(shí)“三區(qū)兩線”48個(gè)礦山的治理工作 。

夜戰(zhàn)偷排，摸查到底

凌晨1點(diǎn)，清城區(qū)大燕河流域的嘉福工業(yè)園內(nèi)，一家企業(yè)卻傳來機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的低沉聲響，空氣中彌漫著刺鼻的酸臭味。在建筑的暗處，一條手腕粗細(xì)的塑料管將生產(chǎn)廢水從機(jī)器旁蜿蜒導(dǎo)入了廠區(qū)的洗手間內(nèi)……

然而讓工廠的值班人員始料不及的是，在這夜半時(shí)分，數(shù)十名身穿便衣的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員早已部署在廠區(qū)不遠(yuǎn)處。一聲令下，他們立刻行動(dòng)起來，對(duì)工廠里外進(jìn)行了嚴(yán)密的排查?！鞍l(fā)現(xiàn)一處非法排污口，涉嫌正在偷排廢水，目前已拍照取樣，等待抽查結(jié)果，待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí)違法后，立刻立案！”……這是今年7月清遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)察分局聯(lián)合市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、城區(qū)環(huán)保局對(duì)北江支流大燕河流域的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行突擊檢查的一幕。

今年以來，清遠(yuǎn)除了進(jìn)一步加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管外，還不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，主動(dòng)不定期開展突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法、夜間執(zhí)法等，目的就是為了切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力，杜絕偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

“大燕河是本次北江整治的重要試點(diǎn)?！鼻暹h(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)察分局局長(zhǎng)趙志雄對(duì)記者介紹，突擊檢查的目標(biāo)主要是涉水企業(yè)，工作人員會(huì)不定時(shí)，不定點(diǎn)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，有時(shí)可能是在清晨一大早，有時(shí)則是三更半夜。趙志雄表示：“偷排企業(yè)往往存在僥幸心理，夜查的目的就是讓偷排企業(yè)在違法之前先考慮違法成本！”“要么不被發(fā)現(xiàn)，只要發(fā)現(xiàn)立刻立案，讓偷排企業(yè)終日不得安寧！”

事實(shí)上，這只是清遠(yuǎn)深入打擊環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)的冰山一角。今年4月，清遠(yuǎn)市環(huán)保局會(huì)同清城區(qū)環(huán)保局、高新區(qū)企業(yè)管理局，對(duì)高新區(qū)百嘉科技創(chuàng)新園內(nèi)的89家企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。5月，又再次與省廳、市、區(qū)（縣）環(huán)保部門聯(lián)手，展開大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)大燕河流域印染和電鍍、清城區(qū)和清新區(qū)陶瓷、清新區(qū)和英德市水泥等行業(yè)進(jìn)行再排查。參與此次行動(dòng)的環(huán)境執(zhí)法人員達(dá)236人次，共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題的企業(yè)20家，目前已下達(dá)整改通知書17份，其中立案查處6宗，并將檢查情況報(bào)送市政府，以便繼續(xù)跟蹤處理。

游船污染，限期清退

“目前，北江清遠(yuǎn)市區(qū)段已發(fā)營(yíng)運(yùn)證的旅游客船有161艘，其中明年到期報(bào)廢93艘。”環(huán)保局相關(guān)工作人員表示道：“除了到齡報(bào)廢的游船，其它游船也將按節(jié)能、環(huán)保的要求把好準(zhǔn)入關(guān)?！?/p>

據(jù)了解，今年1月，清遠(yuǎn)市成立了以副市長(zhǎng)為首，各區(qū)政府、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為輔的北江游船管理委員會(huì)，從2014年3月開始，各相關(guān)部門及街鎮(zhèn)政府陸續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游污染情況進(jìn)行了全面摸查和登記造冊(cè)，先后多次到碼頭、船務(wù)公司進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步摸清市區(qū)河段游船污防設(shè)施及垃圾、油廢水分類收集貯存和處理情況。

工作人員還告訴記者，清遠(yuǎn)市計(jì)劃從今年開始到2017年，將嚴(yán)格規(guī)范北江流域的船上餐飲服務(wù)單位，游船數(shù)量要按照計(jì)劃逐年減少20%；長(zhǎng)湖水電站大壩三公里內(nèi)禁止船上餐飲服務(wù)。在整治基礎(chǔ)上，還會(huì)根據(jù)餐飲服務(wù)規(guī)劃安排船上餐飲服務(wù)區(qū)，嚴(yán)格控制設(shè)置密度，避免新的污染源的形成。此外，清城區(qū)政府還將計(jì)劃在北江河市區(qū)至飛來峽大壩段設(shè)置流動(dòng)糞便環(huán)保垃圾收集船，收集旅游船餐飲垃圾上岸并作無害化處理，旅游船則需按月或年向糞便垃圾收集部門繳納一定費(fèi)用。

目前，被列入2014年計(jì)劃內(nèi)的清退工作正有條不紊的進(jìn)行著?！爱吘贡苯谴蠹业谋苯??！泵鎸?duì)記者采訪，經(jīng)營(yíng)餐飲船的梁生表示，對(duì)于政府的環(huán)保行動(dòng)，他十分支持，，但同時(shí)也希望政府能考慮到他們的生計(jì)問題，給予一定的援助。

對(duì)此，清遠(yuǎn)市旅游及交通部門則表示，對(duì)于提前退出游船、餐飲經(jīng)營(yíng)的個(gè)人，政府正在商量給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。針對(duì)船民經(jīng)濟(jì)能力薄弱，融資難的問題，考慮由北江旅游投資公司為船東擔(dān)保銀行貸款，建造的新船委托該公司經(jīng)營(yíng)，船東邊運(yùn)作邊還貸，完成還貸后船歸船東所有，北江旅游投資公司以收取管理費(fèi)維持經(jīng)營(yíng)。endprint