佛山：為汾江河排污戴上 “緊箍咒”

丁媚英

汾江河流域結(jié)構(gòu)性污染突出，制定嚴于國家和省的標準的《汾江河流域水污染物排放標準》，可以促進重點污染行業(yè)升級換代，淘汰一批污染嚴重且治理難以達標的落后企業(yè)和產(chǎn)品工藝，加快結(jié)構(gòu)性污染治理的步伐，促進流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

提高環(huán)保門檻，減少源頭污染。為長效持續(xù)改善汾江河水質(zhì)并保持水質(zhì)清潔，近日，佛山出臺實施了廣東第一部流域性污染物排放標準——《汾江河流域水污染物排放標準》（以下簡稱《標準》），實行嚴于國家和省的水污染物排放濃度限值，為汾江河排污戴上“緊箍咒”。

《標準》應勢出臺

汾江河，又被稱作佛山水道，流經(jīng)佛山北面最終匯入珠江，是佛山市禪城區(qū)和南海部分工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水和生活污水排放的主要納污河道，也是廣佛跨界主要河涌之一。

按水環(huán)境功能區(qū)劃，汾江水質(zhì)應達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）》中的Ⅳ類標準。但近30年來，由于沿岸絕大部分工業(yè)廢水、生活污水的排入，汾江河水質(zhì)污染嚴重，長期處于劣Ⅴ類，黑臭現(xiàn)象嚴重，一度成為“糞江河”。

從上世紀80年代至今，汾江河已歷經(jīng)五輪大整治，水質(zhì)狀況得到了一定程度的改善，2010年主要河段部分斷面水質(zhì)指標達到Ⅳ類水平，但是由于歷史欠賬太多和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的雙重壓力，汾江河水質(zhì)仍無法得到根本性轉(zhuǎn)變。

為長效持續(xù)改善汾江河水質(zhì)，制定更為嚴格的汾江河流域水污染地方排放標準顯得十分重要和迫切。2010年，廣東省環(huán)科院與佛山市環(huán)保局聯(lián)合起草編制了《汾江河流域水污染物排放標準》。在多次征求各方意見并歷經(jīng)幾次專家評審后，經(jīng)廣東省政府批準，2014年7月8日，《標準》由廣東省環(huán)境保護廳、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布，自2014年8月1日起實施。

5種水污染物限進汾江流域

針對汾江河流域結(jié)構(gòu)性污染突出問題，《標準》規(guī)定了佛山市境內(nèi)汾江河流域紡織染整、制革、造紙、制藥、化學原料及化學制品制造業(yè)等8個重點行業(yè)的5種水污染物（包括色度、五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、總磷）排放濃度限值和單位產(chǎn)品基準排水量，同時規(guī)定了標準實施的監(jiān)測和監(jiān)控等相關要求。

“汾江河連接著轄區(qū)內(nèi)上百條內(nèi)河涌，內(nèi)河涌一日不清，汾江河斷也無徹底干凈之日?！睘榇?，除了汾江河，《標準》還適用于其支流排放污水的現(xiàn)有企業(yè)、生產(chǎn)設施及城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放管理，以及建設項目的環(huán)評，環(huán)保設施設計、竣工環(huán)保驗收及其投產(chǎn)后的水污染物排放管理。

為體現(xiàn)人性化設計，確保新標的貫徹實施效果，《標準》對汾江流域新建及現(xiàn)有企業(yè)實施時間有著不同的規(guī)定。其中新建企業(yè)自8月1日起實施新標準，同時必須安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并采取必要措施保證污染防治設施正常運行；而現(xiàn)有企業(yè)則有一定緩沖期，從明年1月1日起執(zhí)行新標準。

部分新標比國標收得更緊

“與國家和省的地方性污染物排放標準相比，大部分都更加嚴格。”為驗證這一說法，記者從網(wǎng)站上找到了環(huán)保部于2014年3月1日發(fā)布實施的《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》（以下簡稱“國標”）并將排放限值進行了比對，發(fā)現(xiàn)佛山制革行業(yè)的5種水污染物排放濃度限值均不同程度的嚴于“國標”。以五日生化需氧量濃度為例，“國標”的排放限值為40毫克/升，而佛山《標準》則收緊至20毫克/升，收緊了50%。

“多項標準都收緊，為了達標排放，公司只能投入大量的資金進行環(huán)保整改?！狈鹕侥称じ飶S張廠長告訴記者。通過提高汾江河流域水污染物排放標準，促進現(xiàn)有企業(yè)加大工藝改革、清潔生產(chǎn)和污水治理設施的更新改造力度，減少水污染物的排放。這正是佛山市環(huán)保局出臺《標準》的初衷。

佛山市環(huán)保局表示，通過提高環(huán)境準入門檻，可以控制新增污染，實現(xiàn)污染物總量控制。汾江河流域結(jié)構(gòu)性污染突出，制定更嚴的《標準》，可以促進重點污染行業(yè)升級換代，淘汰一批污染嚴重且治理難以達標的落后企業(yè)和產(chǎn)品工藝，加快結(jié)構(gòu)性污染治理的步伐，促進流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

為確?！稑藴省酚行嵤?，汾江流域內(nèi)各級環(huán)保部門將依法依標準實施建設項目審批、驗收；加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，對超濃度標準、超總量的排放行為堅決予以處罰；同時積極運用限期治理、限期整改等手段，促進企業(yè)提高治理水平。endprint