賈雷

2014年7月13—15日，由北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院、柏林自由大學(xué)環(huán)境政策研究中心（FFU）與德國羅莎·盧森堡基金會北京代表處聯(lián)合主辦的“多學(xué)科視野下的環(huán)境挑戰(zhàn)再闡釋”中德研討會在北京大學(xué)舉行。后京都時代的國際環(huán)境政治格局和中國全面啟動的生態(tài)文明建設(shè)，為中歐學(xué)界更深入地探討人類社會面臨著的環(huán)境挑戰(zhàn)，提供了一個全新的時代背景與語境。當(dāng)代中國既需要更多地了解借鑒歐美國家闡釋與應(yīng)對生態(tài)環(huán)境難題的已有經(jīng)驗教訓(xùn)和最新趨勢，也需要將正在開展的生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐在世界范圍內(nèi)進行廣泛的交流與對話?；诖耍敬螘h從環(huán)境科學(xué)不同學(xué)科視角，圍繞“可持續(xù)發(fā)展及其領(lǐng)導(dǎo)者”、“綠色城市創(chuàng)建與城鎮(zhèn)化”、“綠色科技創(chuàng)新與新能源”、“中國生態(tài)文明建設(shè)話語與實踐”等議題展開討論與對話，以期推動中歐高校之間的學(xué)術(shù)交流與合作，從而有助于更有效地應(yīng)對人類21世紀(jì)面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)代環(huán)境挑戰(zhàn)的新闡釋

對于當(dāng)今世界，尤其是當(dāng)代中國所面臨著的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，國家環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光教授將其概括為“風(fēng)險與機遇共存”。在他看來，一方面，隨著改革開放35年來的經(jīng)濟快速增長，我國正面臨著包括環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險、人群健康風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、生態(tài)安全風(fēng)險、區(qū)域平衡風(fēng)險等在內(nèi)的多重挑戰(zhàn)，另一方面，這些生態(tài)風(fēng)險明顯存在著正反兩個方向的抑制性和強化性因素。因此，應(yīng)對上述生態(tài)風(fēng)險的正確選擇，就是全面落實十八大及其三中全會提出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”戰(zhàn)略，而具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，就是全力謀劃實施一種“整體優(yōu)化的環(huán)保戰(zhàn)略”。

山東省環(huán)境保護廳廳長張波教授集中闡述了發(fā)展中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其應(yīng)對。他認(rèn)為，無論就國家層面還是區(qū)域?qū)用鎭碚f，發(fā)展相對落后地區(qū)的環(huán)境惡化，正在成為必須高度關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。主導(dǎo)性經(jīng)濟秩序的內(nèi)在缺陷（環(huán)境代價外部化及其轉(zhuǎn)移）和經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展焦慮心態(tài)，共同造成了這些地區(qū)不斷加重的生態(tài)環(huán)境困境。發(fā)展中地區(qū)的環(huán)境問題，其實質(zhì)是局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系問題，說到底是經(jīng)濟問題、民生問題，長期發(fā)展下去則必然成為政治問題。因此，發(fā)展中地區(qū)的環(huán)境問題，既需要宏觀層面上的綜合性協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新，也需要這些地區(qū)更充分認(rèn)識到“經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境定律”（長期漠視公眾環(huán)境質(zhì)量需求的經(jīng)濟發(fā)展遲早會陷入一種不可持續(xù)的困境），更主動地把環(huán)境質(zhì)量考量納入到經(jīng)濟、社會、文化等各方面的發(fā)展過程之中。尤其是，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)的深度綠化，具有難以預(yù)估的綠色變革潛能。

柏林自由大學(xué)馬丁·耶內(nèi)克（Martin Janicke）教授專題討論了全球能源轉(zhuǎn)型過程中所展現(xiàn)出來的跨國性生態(tài)現(xiàn)代化效應(yīng)。除了全國層面上由政治行動發(fā)動的政策、市場增長和革新之間的相互強化，國際層面上也明顯存在著技術(shù)與革新從先驅(qū)性國家向周邊國家的擴散，同時還有次國家層面上的技術(shù)與革新擴散。也就是說，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在成為一種世界性經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)性領(lǐng)域，其影響絕非僅限于能源供應(yīng)與消耗本身。作為最早提出生態(tài)現(xiàn)代化理論的歐洲學(xué)者，他盡管并不一般性否認(rèn)結(jié)構(gòu)性變革的重要性，但仍認(rèn)為當(dāng)代資本主義還存在著技術(shù)與管理因素主導(dǎo)下的巨大變革潛能。

北京大學(xué)郇慶治教授則著重闡述了生態(tài)文明（建設(shè)）概念和理論作為一種政治生態(tài)學(xué)話語的演進及其可能的闡釋。在他看來，一方面，生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐可以理解為中國改革開放以來不斷演進的環(huán)境政治話語的延續(xù)，就此而言，它與環(huán)境保護基本國策論、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀有著相當(dāng)程度的承繼性；另一方面，生態(tài)文明建設(shè)理念與實踐又確實蘊含了黨和政府對我國新時期生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的新型認(rèn)知，或者說是一種嶄新的綠色政治共識，依此而言，我們完全可以稱之為一種既“深紅”（強調(diào)社會經(jīng)濟制度革新）又“深綠”（強調(diào)個體價值觀革新）的激進變革政治。

二、全球氣候變化應(yīng)對及其“中國角色”

對于哥本哈根之后的國際氣候變化政治，北京大學(xué)張海濱教授結(jié)合不久前在內(nèi)羅畢舉行的首次聯(lián)合國環(huán)境大會，論述了全球環(huán)境管治體系正在發(fā)生著的新變化，以及中國應(yīng)該采取的適當(dāng)戰(zhàn)略。在他看來，包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問題正日益成為國際社會普遍與強烈關(guān)注的政治議題，而環(huán)境問題的整體性與綜合性應(yīng)對也得到越來越多國家的政治認(rèn)同，但在國際社會內(nèi)部，無論是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，還是發(fā)展中國家相互之間，都開始出現(xiàn)一種立場多元化的傾向，這無疑為未來的全球環(huán)境管治提出了更多的挑戰(zhàn)。而無論是從內(nèi)政還是外交的角度看，中國都必須考慮如何發(fā)揮一種更加主動性的角色，尤其是用事實證明：“我們同時是問題解決方案的一部分”。

中山大學(xué)王學(xué)東博士則系統(tǒng)回顧了中國氣候變化應(yīng)對政策的演進，并深入分析了一般性政策支持態(tài)度與巨大政策落實虧空之間的反差。他認(rèn)為，隨著中國逐漸成為世界最大的能源國，尤其是化石能源消費國，我們對于所擔(dān)負的全球溫室氣體排放責(zé)任已經(jīng)逐漸得到確認(rèn)，并制定了一系列應(yīng)對性政策（文件）。但總體來說，這些政策由于缺乏從上到下的貫徹落實制度與機制，又由于更為廣泛的經(jīng)濟增長壓力、勞動就業(yè)壓力和社會穩(wěn)定壓力，大量的政策工具或手段未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。他總的看法是，對經(jīng)濟現(xiàn)代化的持續(xù)追求和經(jīng)濟發(fā)展模式的路徑依賴，將使中國的氣候變化應(yīng)對之路漫長且艱辛，國際社會和國內(nèi)公眾對此都必須有一個理性的預(yù)期。

柏林自由大學(xué)克斯汀·圖斯（Kerstin Tews）博士具體探討了歐洲能源政策與氣候政策的一體化以及對德國正在實施的能源轉(zhuǎn)型的影響。在她看來，至少就目前來看，一體化并不是歐洲能源政策與氣候政策領(lǐng)域的最主要特征；相反，該政策領(lǐng)域同時呈現(xiàn)為權(quán)力向超國家和次國家層面上的轉(zhuǎn)移。相應(yīng)地，她認(rèn)為，歐盟的宏大能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)與管治體制之間存在著一定程度的不相匹配性，而正是這一點將會對德國正在實施的能源轉(zhuǎn)型的政治意愿與行動產(chǎn)生一定的不確定性影響。

此外，濟南大學(xué)李慧明博士專題分析了美國因素對于國際氣候變化政治的無序性影響。他認(rèn)為，世界經(jīng)濟政治秩序轉(zhuǎn)型過程中美國整體實力的下降，以及它對世界霸權(quán)地位的竭力維持，共同造成了目前全球環(huán)境政治的制度碎片化趨勢和世界性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)缺乏。而中國節(jié)能環(huán)保集團郭晨星博士則詳細介紹了該公司作為“央屬企業(yè)”在具體貫徹國家節(jié)能減排政策要求中取得的成效以及所面臨著的挑戰(zhàn)。在她看來，國家政策的進一步調(diào)整，可以使國有大型企業(yè)在經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化中扮演一個更加積極與主動的角色。endprint

三、能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展政策比較

與會德國學(xué)者幾乎都把（化石）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型視為走向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑或“政策抓手”。柏林自由大學(xué)的米蘭達·施羅伊爾斯（Miranda Schreurs）教授詳細闡述了德國正在發(fā)生著的“去碳化”能源轉(zhuǎn)型，認(rèn)為未來30年中，德國將會由目前的煤炭供電比重40%左右逐漸調(diào)整為可更新能源比重80%左右，因此，最值得關(guān)注的也許是隨著能源供應(yīng)與消費模式變革而來的新型生態(tài)風(fēng)險或環(huán)境問題，比如太陽能供應(yīng)的穩(wěn)定性以及太陽能生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染。多特·奧爾霍斯特（Dorte Ohlhorst）博士具體分析了影響德國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利實施的一些社會與政治因素，在她看來，多重管治層面與角色之間（尤其是聯(lián)邦政府與聯(lián)邦州政府以及歐盟機構(gòu)之間）的更有效協(xié)調(diào)是最為重要的方面。西比爾·斯圖爾（Sibyl Steuwer）博士則實例分析了歐盟《歐洲能效指令》的落實對于改善能效管治的戰(zhàn)略層面影響，她認(rèn)為，盡管歐盟成員國在具體路徑上有所不同，但能效要求或框架的確構(gòu)成了成員國層面上改善其管治的重要動力。

相比之下，山東大學(xué)李昕蕾博士系統(tǒng)論述了中國的可更新能源政策工具的演進，以及這方面變化對中歐能源合作可能帶來的影響。在她看來，可更新能源領(lǐng)域已經(jīng)成為國內(nèi)政策改變同時具有國際性影響的重要實例。河海大學(xué)劉賀青博士具體分析了歐盟海洋能源政策的演革以及對于中歐能源合作的近期影響，并認(rèn)為這一目前尚屬欠發(fā)達的議題領(lǐng)域必將會產(chǎn)生更為長遠性的影響。外交學(xué)院酈莉博士則以中美歐三方碳交易制度的創(chuàng)建過程為例，具體分析了低碳社會轉(zhuǎn)型過程中的“公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問題，認(rèn)為“公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”并非一個不可逾越的難題。

在能源議題之外，柏林自由大學(xué)阿希姆·布倫內(nèi)格拉伯（Achim Brunnengraber）教授和克斯廷·約根森（kirsten Jorgensen）博士，分別從地球的生態(tài)資源限制和社會政治分析視角，闡述了低碳社會或可持續(xù)社會轉(zhuǎn)型中的生態(tài)與社會政治向度，認(rèn)為單純的經(jīng)濟技術(shù)考量有其內(nèi)在的局限性。北京大學(xué)韓凌博士具體分析了中歐在預(yù)防與處置重金屬污染問題上的政策異同，以及相互之間學(xué)習(xí)借鑒和項目合作的可能性。中國人民大學(xué)杜輝博士基于風(fēng)險預(yù)防原則，對中歐之間正在開展的環(huán)境規(guī)制改革作了比較分析。湖北大學(xué)的龔哲博士則詳細闡釋了新修改的《環(huán)保法》，尤其是其中對于地方政府責(zé)任的法律新規(guī)以及未來可能會面臨著的落實難題。此外，北京林業(yè)大學(xué)的林震教授還結(jié)合深圳市生態(tài)文明建設(shè)中的制度創(chuàng)新實踐，探討了可持續(xù)社會轉(zhuǎn)型中制度與體制革新的極端重要性。

四、生態(tài)文明建設(shè)與替代性政治

對于我國近年來變得日漸頻繁的環(huán)境政治社會動員事件，中國人民大學(xué)冉冉博士專題探討了政治話語在環(huán)境政治社會動員中的重要作用，認(rèn)為這在中國特定的社會與政治語境下尤為關(guān)鍵。南京林業(yè)大學(xué)郭輝博士具體分析了城市“霧霾”現(xiàn)象的政治議題化過程，認(rèn)為它已經(jīng)由一種客觀局部性的環(huán)境難題逐漸演變成為一種經(jīng)過重釋（構(gòu)）的民生政治議題。北京航空航天大學(xué)任丙強博士利用“鄰避”（“不要在我家后院”）理論，分析了我國城鄉(xiāng)不斷發(fā)生的環(huán)境沖突的深層原因以及應(yīng)對策略，認(rèn)為政府必須采取更為積極主動的介入、協(xié)調(diào)與應(yīng)對之道。山東師范大學(xué)劉穎博士則在資源動員理論視角下，實例分析了廈門PX公眾抗議事件中的大眾政治社會動員及其特點，認(rèn)為物質(zhì)性資源和非物質(zhì)資源的雙重動員成功是其最為重要的支持性方面。此外，柏林自由大學(xué)卡羅拉·布勞恩-萬克（Karola Braun-Wanke）女士還詳細介紹了柏林自由大學(xué)開展的“可持續(xù)社會學(xué)習(xí)計劃”——通過大學(xué)、中小學(xué)與社會之間的合作，來培養(yǎng)年輕一代的可持續(xù)社會領(lǐng)導(dǎo)者。

作為對環(huán)境挑戰(zhàn)的上述主流性闡釋的重要補充或“矯正”，山東大學(xué)張淑蘭教授闡述了生態(tài)女性主義理論的新進展及其深層綠色變革意蘊，認(rèn)為生態(tài)女性主義同時對父權(quán)主義和資本主義的批評，有助于解釋我們所面臨著的環(huán)境挑戰(zhàn)的深層根源。中央編譯局劉仁勝博士系統(tǒng)論述了生態(tài)馬克思主義（生態(tài)社會主義）對于當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)和綠色城鎮(zhèn)化的啟示意義，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)的真正成功將取決于我們對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、城鄉(xiāng)關(guān)系等諸多根本性問題的正確理解。河南理工大學(xué)王燚博士嘗試性闡發(fā)了生態(tài)文明建設(shè)中的美學(xué)向度，認(rèn)為生態(tài)審美教育將同時扮演一種挑戰(zhàn)現(xiàn)實與想象未來的解放性作用，不容小覷。華東師范大學(xué)姚曉娜博士則著重闡釋了深生態(tài)學(xué)哲學(xué)與倫理對于我國綠色城鎮(zhèn)化的啟迪價值，認(rèn)為我們需要借助不同的思想資源或路徑（包括深生態(tài)學(xué)）返回到人類生活或生存的根本，也就是重構(gòu)人類與自然界的關(guān)系。

五、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)代人類社會所面臨著的“環(huán)境挑戰(zhàn)”，不僅在于生態(tài)環(huán)境問題本身日益錯綜復(fù)雜的態(tài)勢和局面，還在于我們通常視為理所當(dāng)然的那些理論闡釋和政策應(yīng)對。也正因為如此，這種多學(xué)科視野下的“環(huán)境挑戰(zhàn)再闡釋”以及中德（歐）之間的交流對話，就具有一種特別的方法論反思與相互啟迪的意義。比如，生態(tài)現(xiàn)代化理論的創(chuàng)立者馬丁·耶內(nèi)克教授就一再表示，中國學(xué)界關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的話語分析以及其他的激進話語闡釋，對于柏林自由大學(xué)環(huán)境政策研究中心以及他本人，都是一種“再啟蒙”。

[作者簡介：賈 雷（1990—），男，山東青州人，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院2013級博士研究生，主要從事國外馬克思主義研究。（北京 100871）]

責(zé)任編輯：胡穎峰endprint