孫剛鋒 杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局

發(fā)展智慧經(jīng)濟，是我們積極擁抱第三次科技革命浪潮，結(jié)合經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型要求的重大課題。第三次科技革命，是人類文明史上繼蒸汽技術(shù)革命和電力技術(shù)革命之后科技領(lǐng)域里的又一次重大飛躍，是一場信息技術(shù)革命。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和以此為基礎(chǔ)的商業(yè)模式的創(chuàng)新，極大地推動了人類社會經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且也影響了人類生活方式和思維方式，使人類社會生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展。

智慧經(jīng)濟內(nèi)涵十分豐富。經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，同是也是社會發(fā)展水平在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。智慧經(jīng)濟發(fā)展要跳出經(jīng)濟而論經(jīng)濟、跳出產(chǎn)業(yè)而論產(chǎn)業(yè)，智慧經(jīng)濟首先應(yīng)當體現(xiàn)在各領(lǐng)域的智慧化，其中即有產(chǎn)業(yè)智慧化，也有公共管理、社會服務(wù)的智慧化，就是要推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。這種融合，不僅要體現(xiàn)在使用工具的智能化，更要體現(xiàn)在組織生產(chǎn)的方式、管理社會的體制機制的深度變革。沒有全面配套的改革就沒有城市的智慧化。

企業(yè)的智慧化、信息化源于企業(yè)對自身管理、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。不少企業(yè)以企業(yè)信息化配合流程再造改革，使企業(yè)管理水平和競爭能力得到快速提升。1998年8月，華為與IBM公司合作啟動了“IT策略與規(guī)劃（IT S&P）”項目，規(guī)劃了華為未來3～5年需要開展的業(yè)務(wù)變革和IT項目，其中包括IPD（Integrated Product Development，集成產(chǎn)品開發(fā)）、ISC（Integrated Supply Chain，集成供應(yīng)鏈）、IT系統(tǒng)重整、財務(wù)四統(tǒng)一等8個項目，IPD和ISC是其中的重點。此次業(yè)務(wù)流程變革歷時5年，耗資數(shù)億元，涉及公司價值鏈的各個環(huán)節(jié)，是華為有史以來影響最為廣泛、深遠的一次管理變革。如今，華為已成全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商。

與企業(yè)積極主動融入信息化、推進企業(yè)管理的智慧化相比，在城市管理、社會事業(yè)領(lǐng)域方面，雖然目前廣泛應(yīng)用了信息技術(shù)，但離智慧城市的要求還有很大的差距。信息技術(shù)還僅僅是工作中的一種工具，沒有內(nèi)化成為管理體系的有機組成部分。信息孤島、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、信息安全等問題仍然沒有得到有效解決，還沒有建立起一套在智慧城市框架下的城市管理的有效體制機制。

因此，推進智慧城市、智慧經(jīng)濟，必須與深化改革結(jié)合起來，必須轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府公共管理、公共服務(wù)模式。

智慧經(jīng)濟的發(fā)展必須要有足夠的技術(shù)支撐、創(chuàng)新能力支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。智慧經(jīng)濟的創(chuàng)新有兩個方面：一面是技術(shù)創(chuàng)新，另一面是商業(yè)模式創(chuàng)新。兩者有機統(tǒng)一，但又各有側(cè)重。早在2000年，杭州市政府正式把“構(gòu)筑數(shù)字杭州，建設(shè)天堂硅谷”作為新世紀初和今后一個時期的“一號工程”。杭州具有發(fā)展智慧經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢和資源稟賦。杭州市自然資源良好，人才資源相對優(yōu)越，打造一流的IT產(chǎn)業(yè)基地是杭州建設(shè)“天堂硅谷”的基本立足點之一。

杭州高新區(qū)是杭州打造天堂硅谷的主平臺。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已形成了以軟件產(chǎn)業(yè)為核心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為支撐的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造了從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備通信、信息軟件支撐以及電子商務(wù)運用，再到相關(guān)運營服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息全產(chǎn)業(yè)鏈體系。杭州高新區(qū)擁有軟件企業(yè)1300余家，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)22家。根據(jù)科技部火炬中心發(fā)布的2013年國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地評價排序，杭州高新區(qū)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地綜合排名位居全國第三，僅次于北京和深圳，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國第一。杭州高新區(qū)在電子商務(wù)、數(shù)字安防、智慧醫(yī)療和工業(yè)自動化的研發(fā)、技術(shù)和市場開拓能力方面全國領(lǐng)先。

杭州發(fā)展智慧經(jīng)濟，提出“一中心四基地”的總體定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托一大批龍頭企業(yè)，契合了杭州提升城市品質(zhì)、建設(shè)美麗杭州的客觀需求。下一步建設(shè)工作的關(guān)鍵是如何抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用兩篇文章。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，杭州要加快智慧產(chǎn)業(yè)的集聚，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與互補，搶占智慧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與市場的制高點。要充分激發(fā)企業(yè)的主體活力，形成以企業(yè)為主體的、面向智慧經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新體系。以光通信、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字家庭等為重點，加大對關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要支持寬帶網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備研制、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提升自主發(fā)展能力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整合、協(xié)同創(chuàng)新等方面的作用，鼓勵建設(shè)一批智慧經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造智慧經(jīng)濟的航母編隊。要加快地方多層次資本市場的建設(shè)與發(fā)展，為智慧產(chǎn)業(yè)引入資金，圍繞智慧經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署資金鏈。加快引入智慧產(chǎn)業(yè)緊缺人才，加強與大學(xué)、科研院所的合作，建立健全人才培養(yǎng)機制。

在示范應(yīng)用上，杭州要加快推進智慧城市建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上，要按照國務(wù)院《寬帶中國戰(zhàn)略》的要求，全面推進杭州城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進城域網(wǎng)建設(shè)。逐步推動高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術(shù)在城域網(wǎng)的應(yīng)用，擴大城域網(wǎng)帶寬，提高流量承載能力；推進網(wǎng)絡(luò)智能化改造，提升城域網(wǎng)的多業(yè)務(wù)承載、感知和安全管控水平。

在具體應(yīng)用領(lǐng)域，要在做好智慧城市頂層設(shè)計的同時，建立智慧城市項目化推進機制，加快推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，推進各類社會公共服務(wù)向云端遷移。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極發(fā)展在線教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，打造智慧教育。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，加速發(fā)展遠程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療應(yīng)用，促進醫(yī)療服務(wù)均等化，加快推進智慧醫(yī)療。結(jié)合平安城市建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的數(shù)字安防網(wǎng)絡(luò)，積極實施智能識別系統(tǒng)、智能預(yù)警系統(tǒng)、智能執(zhí)法系統(tǒng)等在智能監(jiān)管中的示范應(yīng)用，進一步提升對特定地區(qū)、特定人員和重大事件的安全防范能力。智慧交通要提高交通數(shù)據(jù)的收集、分析能力，構(gòu)建決策分析系統(tǒng)，打造智慧、高效的城市交通管理、引導(dǎo)系統(tǒng)。智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用作為智慧經(jīng)濟的兩個方面，產(chǎn)業(yè)為智慧應(yīng)用提供產(chǎn)品與服務(wù)，智慧應(yīng)用又將從需求側(cè)推進智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要搭建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的交流、協(xié)作平臺，建立起供需雙方協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。智慧經(jīng)濟的發(fā)展是一個全新的課題，無論從智慧經(jīng)濟所包含的領(lǐng)域、涉及的范圍，還是智慧經(jīng)濟的內(nèi)涵、特點，都需要在實踐中進行探索。正如李克強總理講的“中國經(jīng)濟是干出來的”，只要明確了發(fā)展方向，就要一以貫之地干下去。

杭州在智慧經(jīng)濟發(fā)展上要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)力與企業(yè)的主體力，使智慧經(jīng)濟成為杭州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主動力，為美麗杭州建設(shè)注入強大活力。