吳玉玲

摘 要：隨著國家綜合實力的增強，我們國家對水利建設(shè)的投入強度在不斷地加大，在較大的河流治理方面取得了明顯的成效，不過在一些中小河流的治理方面還存在著各種問題，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，致使其災(zāi)害頻發(fā)，給沿岸的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來不利的影響，小河流缺乏治理幾乎成為了當前我國防洪救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。本文旨在以信江運為例分析中小河流在治理所面臨的問題及形勢，提出有效的規(guī)劃設(shè)計思路和要點。

關(guān)鍵詞：河流治理 規(guī)劃設(shè)計 基本思路

近年來，國家和社會意識到了河流治理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對中小河流的治理工作高度的重視起來，這在很大程度上加快了中小河流的治理步伐。我們國家的河流在世界上也是最多的國家之一，統(tǒng)計顯示，我國有5萬條以上流域面積大于100km2的河流，將近9000條肩負防洪任務(wù)、流域面積200到3000km2之間的中小河流。最重要的是在這些中小河流的兩岸，由于具備相對優(yōu)越的水土資源條件，所以人口也相對集中一些。中小河流的治理工作就顯得尤為重要。例如當前信江的中小河流的治理工程重點在綠色信江的規(guī)劃建設(shè)上，所以河流的保護與治理不但要從其功能性出發(fā)，還要考慮生態(tài)的因素，要把人類的活動對河流的生態(tài)影響納入治理的范圍。

1.當前中小河流的治理所面臨的問題

（1）系統(tǒng)的治理體系匱乏，洪澇的災(zāi)害發(fā)生的頻率較高。中小河流的治理的建設(shè)面較廣而且量較大。在建設(shè)資金投入不足的情況下，很多的中小河流并沒有進行過系統(tǒng)的、全面的治理。而且在已經(jīng)建有的防洪工程中還存在著治理的標準偏低、年久失修的問題，所以這些中小河流的防洪問題較突出，目前我國大概有2/3的河流沒有達到規(guī)定的防洪標準，另外還有很多河流是自然不設(shè)防的狀態(tài)，基本沒有抵御洪水的能力。兩岸的群眾和財產(chǎn)面臨著一定的威脅，在某種程度上必然會制約當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展。

（2）薄弱的水利管理，在某種程度上削弱了河道的功能。中小河流的管理力量薄弱是普遍現(xiàn)象，多數(shù)地方缺少管理河道的專門機構(gòu)，設(shè)有機構(gòu)的也多數(shù)存在著專門的管理人員和經(jīng)費方面缺乏的現(xiàn)象。堤防基本上是多年失修，建筑物老化損毀，河道嚴重淤積現(xiàn)象也頻見，逐年降低的防洪能力是其最好的說明。除此之外，違章的阻水建筑的設(shè)置、建筑侵占河道、向河道內(nèi)傾倒垃圾等現(xiàn)象隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展也與日漸增。這樣就導致河道的過水斷面進一步萎縮，行洪和排澇的功能就大大被削弱了。結(jié)果就是在洪水到來的時候，河道的治理及淹沒損失的控制越來越難以把握。

（3）中小河流的基礎(chǔ)資料較為缺乏，前期的準備工作薄弱。中小河流與主要支流和大江大河相比較而言，其基礎(chǔ)資料十分匱乏，如氣象水文、地質(zhì)地形等，這樣就給規(guī)劃設(shè)計帶來很大的不便。另外經(jīng)費投入有限，中小河流的治理缺乏有效的投資機制，并且渠道很窄，治理資金不足問題較為嚴峻，所以一些中小河流的治理規(guī)劃的前期工作很薄弱，基本上停留在空白的狀態(tài)。一些開展過前期工作的工程由于各種原因也沒有辦法滿足現(xiàn)在的建設(shè)需要。

（4）防洪堤線建筑時占用河道。河道的行洪是需要一定的斷面的，洪水襲來時也需要場所來蓄洪，這兩點是防洪建筑在設(shè)計之初就必須要考慮的問題。然而目前的河流治理中，往往會出現(xiàn)占用河道的現(xiàn)象，導致堤岸線過寬，反而阻塞了河道，帶來洪水隱患。我們在進行堤岸線的建設(shè)時，首先要將堤距控制在最小，避開洪水近岸的一些河灘，這些河灘被洪水淹沒的比較深，也要避開低洼地段，這些地段是最容易出現(xiàn)河沙淤塞的。然后需要綜合考慮，將防洪堤線建設(shè)得盡可能順直、平順，越是這樣越能減少分洪壓力，能夠?qū)⑸舷掠谓Y(jié)合起來。需要提到的是，防洪堤線建筑并不是越新越好的，需要在科學考量的基礎(chǔ)上，對那些符合堤距的防洪建筑保持不變。若是在建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)局部堤壩建筑是不適應(yīng)實際防洪需要的，堤距狹窄容易造成河流淤塞的，可以在保證整體建筑工程標準的基礎(chǔ)上退建。

加強中小河流的治理，防洪減災(zāi)、合理開發(fā)利用水利資源成為國家公共服務(wù)的重點工程。滿足社會經(jīng)濟建設(shè)的需要，促進經(jīng)濟社會與自然的和諧發(fā)展，有效地對中小河流進行治理，合理規(guī)劃設(shè)計思路有其緊迫性和必然性。

2.中小河流治理規(guī)劃的設(shè)計基本思路

（1）掌握河道的基本現(xiàn)狀和治理情況。首先，按照河流治理規(guī)劃設(shè)計的要求，整理收集河流的相關(guān)資料，需要對河流流域的自然環(huán)境概況以及社會經(jīng)濟發(fā)展狀況形成深入并且全面的了解，比如生態(tài)情況、水文氣象條件、地質(zhì)地形、洪澇災(zāi)害的歷史以及社會經(jīng)濟等資料。其次，要收集整理河道的治理規(guī)劃的歷史記錄以及實施的情況，尤其是最近幾年來防洪建設(shè)工程的情況。明確相應(yīng)建設(shè)標準和任務(wù)，清楚建設(shè)的主要內(nèi)容和工程的投資。另外，還要收集整理分析河道的現(xiàn)狀，說明已有的防洪體系和布局。正如有的防洪方案需要整治河道同堤防工程兩相結(jié)合的方式來完成；也有需要利用上游的一些防洪水庫去分擔下游的防洪重任；還有一些河道的防洪需要采取綜合的防洪體系，利用上游的水庫、中下游的蓄滯洪區(qū)及河道整治和堤防防洪等合力的作用來實現(xiàn)治理的目的。

（2）分析防洪面臨的形勢和生態(tài)現(xiàn)存的主要問題。需要治理規(guī)劃者分析區(qū)域的經(jīng)濟社會和生產(chǎn)力對河道治理的需求，明確河道在除澇以及防洪方面面臨的形勢。以防洪工程的建設(shè)和河道的治理現(xiàn)狀為依據(jù)，分河段的復核河道現(xiàn)有的排澇以及防洪能力，分析其當前存在的主要問題。如果存在的主要問題是防洪能力不足的，就需要提高其治理標準，若是河道被沖刷嚴重導致岸坡坍塌的，就要采取護砌措施等。生態(tài)環(huán)境方面，以信江為例，信江地處江西省的東北部，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)社會和城市化的不斷開展，用水量不斷加大，工業(yè)廢水的排放，致使其水污染的問題日益嚴重，信江的治理需要以污染減排為主線，急需河涌截污、清淤補水、完善管網(wǎng)和污水處理等。

（3）明確治理的任務(wù)和標準。首先，要以當前中小河流的河道所面臨的治理的實際形勢和所存在的問題為依據(jù)，明確當前河道治理的任務(wù)，在明確任務(wù)的過程中要分區(qū)域有重點的進行規(guī)劃。其次，分析探究防洪保護的對象以及范圍，諸如沿岸的農(nóng)村人口、耕地、城鎮(zhèn)和工礦單位，以及沿岸重要的基礎(chǔ)設(shè)施等。在規(guī)劃設(shè)計的時候如果是采取分區(qū)域防護的措施時，需要根據(jù)分區(qū)域保護的實際范圍，分別進行統(tǒng)計相關(guān)的指標，而對于某些地形的變化較大山丘地區(qū)，需要將洪水有可能淹沒的估計范圍統(tǒng)計在防護區(qū)的范圍內(nèi)。最后，要遵從局部服從整體、區(qū)域服從流域原則，恰當?shù)奶幚碇行『恿魍蠛哟蠼母芍Я鳌⒑拥赖纳嫌蜗掠?、河流左右兩岸的關(guān)系。依據(jù)防洪保護區(qū)的實際情況以及中小河流的生態(tài)狀況、污染情況，科學地明確防洪保護和生態(tài)環(huán)境保護的標準。

3.河流治理規(guī)劃設(shè)計需要注意的要點

規(guī)劃設(shè)計洪水的成果檢查。治理工程設(shè)計的一個重要的依據(jù)就是設(shè)計洪水成果，如果設(shè)計的偏小，就會造成工程的失事，大了就會造成經(jīng)濟損失。在中小河流治理的過程中無法回避的是與大河大流比起來，流量的觀測資料要相對少太多。所以通常的辦法就是設(shè)計暴雨的間接來推算設(shè)計洪水的，但是這個辦法的中間環(huán)節(jié)比較多，在設(shè)計的過程中一定要經(jīng)過慎重的檢查和分析。設(shè)計洪水成果的合理性檢查包括參數(shù)、計算方法和采用成果等方面。

在防洪標準的確定方面，中小河流的洪水是大河大江及其分支洪水的來源，中小河流的治理規(guī)劃設(shè)計防洪標準時不但要考慮自身洪水和災(zāi)害的相應(yīng)特點，還要注意到同大江大河防洪標準的協(xié)調(diào)性。

4.結(jié)束語

中小河流的防洪問題和生態(tài)問題是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際過程中的突出問題，所以針對當前中小河流治理過程中的問題，確定科學有效的治理規(guī)劃是勢在必行之舉，保護信江水運沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)，堅持人類與大自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌河道管理和中小河流治理問題，非工程措施和工程措施，既要做好防洪工作也要做好泄洪的安排工作。把處理好河流的治理，促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，保護河流的生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水資源等作為治理中小河流治理規(guī)劃設(shè)計的出發(fā)點。因地制宜，有主有次的治理好中小河流的問題。

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