公路工程招投標(biāo)中組織設(shè)計的作用分析

陳焱

摘 要：公路工程建設(shè)在目前的狀態(tài)下主要實行的是公開招標(biāo)制度，所有有資質(zhì)的施工企業(yè)都可以競標(biāo)工程，因而對施工過程中的組織設(shè)計的編制要求就越來越高。文章主要針對招標(biāo)過程中有關(guān)公路工程的組織設(shè)計要點進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：組織設(shè)計 公路工程 招投標(biāo)

中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0189-01

施工組織設(shè)計是一種綜合性的文件，主要目的是知道施工項目中的各種活動，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、組織以及技術(shù)，其有效結(jié)合了項目管理和技術(shù)管理兩方面內(nèi)容，是施工高效有序進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，是工程施工科學(xué)性合理性的前提條件。目前我國公路工程監(jiān)理以及招投標(biāo)制度不斷的得到完善，在手段以及管理方式上出臺了新的要求，因此在施工組織設(shè)計上，招投標(biāo)的要求也隨之而提高，這是因為只有將施工管理同技術(shù)管理相互結(jié)合后才能夠有效的保證工程計劃的順利進(jìn)行，因此施工組織設(shè)計必須予以重視。

1 施工組織設(shè)計的分類

依照當(dāng)前的分類，施工組織設(shè)計依照編制對象的差異以及工程實際的不同，可以分成三個部分：總設(shè)計、單位工程設(shè)計、以及部分工程設(shè)計。在目前的公路施工中，我國逐步的開始實行招標(biāo)制度和投標(biāo)制度，這一制度的實施使得施工組織設(shè)計開始受到重視。根據(jù)階段的不同其有氛圍投標(biāo)施工組織設(shè)計的相關(guān)建議書以及實施性的施工組織設(shè)計。在投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計是一項尤為重要的組成，而在施工中起到指導(dǎo)施工過程作用的則是實施性組織設(shè)計，其編制需要根據(jù)實際需要予以確定。

2 特點

施工組織設(shè)計在項目招投標(biāo)中的主要作用便是投標(biāo)，而在中標(biāo)之后，施工組織設(shè)計又能夠作為合同談判以及要約提出和承諾給予的理由以及根據(jù)。施工組織設(shè)計需要在規(guī)定的期限內(nèi)完成，由于投標(biāo)的特殊性這個期限往往都較短，有些僅為三至五天。依照建設(shè)方所提出的招標(biāo)文件，一般無需提出明確周密的方案，有些只需要給出初步方案便可。而施工組織設(shè)計在施工中的作用主要是為了令組織施工更加的完善、合理、科學(xué)，同投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計相比，其更加的完善全面，設(shè)計的內(nèi)容更加的詳細(xì)，另外投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計還需要設(shè)計到單位的資質(zhì)問題，并需要對多方經(jīng)濟(jì)提出協(xié)調(diào)并提出相關(guān)證據(jù)。投標(biāo)過程總施工組織設(shè)計是不能修改的，其質(zhì)量直接會對投標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響，而實時性的組織設(shè)計則是就可修改性和可變化性的，能夠根據(jù)客觀條件進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充以及優(yōu)化。實施性的施工組織計劃可以建立在投標(biāo)階段的施工組織計劃之上，從本質(zhì)上講，投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計是基礎(chǔ)，而實施階段的施工組織計劃則是其詳細(xì)化的延伸，是一種深化與拓展。

3 編制要點

3.1 招標(biāo)書的分析研究

通過對建設(shè)方給予的資料以及招標(biāo)書等進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，并通過詳細(xì)的調(diào)查研究工作，針對企業(yè)實際情況展開了解，并保證第一手資料。

3.2 施工方案的制定

有項目管理的經(jīng)營人員對現(xiàn)場管理需要應(yīng)用的管理體系予以確定，并保證能夠同施工現(xiàn)場相互適應(yīng)。對施工順序科學(xué)合理的進(jìn)行安排，保證施工過程中所有的工序能夠科學(xué)準(zhǔn)確，這一內(nèi)容包括施工組織的以及流水段的劃分。主要是針對勞動力的階段性劃分以及施工設(shè)備的使用計劃的組織，另外材料以及半成品的使用計劃也是主要的組織管理內(nèi)容。進(jìn)度計劃是施工方案指定的基礎(chǔ)，針對施工中技術(shù)復(fù)雜、工期長且工程量較大的工程，由于其地位較為特殊，所以需要針對性的制定出相關(guān)的方案。并將一些新的工藝、技術(shù)以及設(shè)備和材料引入其中，這是對企業(yè)自身實力的增強(qiáng)，使得招標(biāo)方更加愛看重和信任企業(yè)實力。施工方案的編寫需要予以遵循的原則包括全面實際，突出重點，合理簡單。將施工平面圖提前規(guī)劃好，使得施工過程中文明安全，這些也是對施工企業(yè)管理水平衡量的一種標(biāo)準(zhǔn)，也能夠體現(xiàn)出施工企業(yè)是否對社會效益予以重視，招標(biāo)方會比較重視這一點。

3.3 加強(qiáng)施工進(jìn)度計劃的編制

進(jìn)度計劃是施工組織設(shè)計的中心，編制者首先要根據(jù)工期定額和本單位自身的人力、物力、機(jī)械化程度，計算出在正常情況下獲得的最佳工期，以利和投標(biāo)書要求的工期進(jìn)行比較、調(diào)整，但進(jìn)度計劃編制時的控制工期要比招標(biāo)書要求的工期略有提前，用以增強(qiáng)投標(biāo)的競爭力。因此，必須從實際出發(fā)，根據(jù)控制工期、建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、資金提供情況，制定一個合理優(yōu)化的方案，該計劃不僅要明確重要節(jié)點的完成日期，有時對復(fù)雜的施工過程還要排出詳細(xì)的進(jìn)度計劃，同時制定好相應(yīng)的保證工期的措施，使招標(biāo)方相信你的進(jìn)度計劃能按時完成。投標(biāo)施工組織設(shè)計的進(jìn)度計劃宜用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。橫道圖進(jìn)度表示清楚、明了，而網(wǎng)絡(luò)圖更能反映工序間的流水、交叉、配合作業(yè)，并更適合計算機(jī)管理。

3.4 質(zhì)量控制

制定好保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，投標(biāo)者應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書中要求的質(zhì)量等級或高一級的質(zhì)量等級、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)來制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施。

為了達(dá)到既定質(zhì)量等級，必須建立完善的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系包括該項目質(zhì)量管理的組織體系、質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限以及質(zhì)量保證體系的工作程序等。工程質(zhì)量保證措施，一是制定易發(fā)生質(zhì)量通病的施工部位、施工工序的質(zhì)量預(yù)防措施；二是制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質(zhì)量保證措施。

3.5 制定安全技術(shù)措施

建立健全多層次、多方位的安全生產(chǎn)保證體系，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的法律、法規(guī)，定期不定期地召開安全生產(chǎn)會議，研究項目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。逐級簽訂安全承包合同，使各部門明確安全職責(zé)和安全目標(biāo)，制定好各自的安全規(guī)劃，達(dá)到全員參與、全面管理的目的。

4 結(jié)語

施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，可協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、施工工種、資源之間的相互關(guān)系。因此，施工企業(yè)無論是在投標(biāo)過程還是施工過程中，都應(yīng)該始終把施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)性文件，賦予其權(quán)威性，在編制、審批、實施、修正與經(jīng)濟(jì)核算等環(huán)節(jié)，均給予應(yīng)有的地位，以利進(jìn)一步提高施工組織設(shè)計的編制水平。

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