顧君

摘 要： 縣級公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)文化事業(yè)的重要標(biāo)桿和知識源泉?？h級公共圖書館不僅是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，還體現(xiàn)著人們對更高生活品質(zhì)的追求，是人們獲取知識和陶冶情操的重要陣地。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，首先要以人為本，其根本目的是實(shí)現(xiàn)和滿足任何一位公民的文化需求；其次公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建離不開公民、社會(huì)團(tuán)體等的廣泛參與。

關(guān)鍵詞： 公共文化服務(wù) 縣級公共圖書館 公益性

一、縣級公共圖書館的幾點(diǎn)特性

聯(lián)合國教科文組織頒布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館，作為人們尋求知識的重要渠道，為個(gè)人和社會(huì)群體進(jìn)行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供了基本條件?！?005年12月底，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，明確指出“國家興辦的圖書館、博物館、科技館……為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，為公益性文化事業(yè)單位”。

公益性是公共圖書館的最好定義，它體現(xiàn)了公共圖書館存在的根本意義，明確了公共圖書館發(fā)展的根本方向。公共圖書館作為公民的“第二課堂”和“社會(huì)大學(xué)”，應(yīng)滿足人們享受公共文化服務(wù)的基本權(quán)利和保障。

圖書館伴隨人類文明的發(fā)展，承載著保存文獻(xiàn)、傳承歷史文化的重大使命。而現(xiàn)代圖書館的公共性、公益性與開放性等特點(diǎn)，使其具備的社會(huì)職能日益增強(qiáng)和完善。尤其在信息技術(shù)迅猛發(fā)展、城市日新月異的今天，圖書館的生存環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，公共圖書館必須在服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)體系上重新整合，要以人為本，挖掘更適合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展需要的生存因素，最大化地發(fā)揮其社會(huì)引領(lǐng)作用，提升公共文化服務(wù)水平。

二、縣級公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的位置

1.公共文化服務(wù)的性質(zhì)和作用決定縣級公共圖書館在文化服務(wù)體系中的地位。

公共文化服務(wù)的本質(zhì)是在文化覆蓋上體現(xiàn)國家和政府在管理上的平等和公正，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)科學(xué)、和諧地發(fā)展。在公共文化服務(wù)體系逐漸實(shí)現(xiàn)全覆蓋社會(huì)的背景下，公共文化服務(wù)的最終目標(biāo)是保障和實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)力和利益，滿足廣大人民群眾精神文明建設(shè)等基本文化需求。

公民文化權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)必須依附各種社會(huì)文化服務(wù)主體，縣級公共圖書館就是利用對信息技術(shù)資源的配備與整合，摒除城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡、社會(huì)階層獲得服務(wù)不平衡的因素，秉承其職業(yè)信念和操守，將文化服務(wù)延伸到社會(huì)的各個(gè)階層，使任何人在任何地方都能夠公平、公正、合理地獲得圖書館的所有服務(wù)項(xiàng)目。在構(gòu)建覆蓋全社會(huì)公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程中，保障公民的基本文化需求成為縣級公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的首要任務(wù)和重要責(zé)任。

2.縣級公共圖書館的性質(zhì)特點(diǎn)決定其在公共文化服務(wù)體系中的作用。

縣級公共圖書館是由地方政府（或社區(qū)）建立的文獻(xiàn)信息中心，以收集、整理、保存、開發(fā)、服務(wù)為基本任務(wù)，面向社會(huì)所有人提供免費(fèi)的文化服務(wù)，保證社會(huì)和個(gè)人平等、自由地獲取信息并加以利用。

縣級公共圖書館具有如下特點(diǎn)：（1）公益性?？h級公共圖書館是地方政府行使公共文化服務(wù)職責(zé)的必要途徑，保證公民能夠享受到基本文化權(quán)益?？h級公共圖書館服務(wù)屬公共服務(wù)范疇，公益性是其基本屬性和特點(diǎn)?？h級公共圖書館為信息資源的收集、信息分配的調(diào)整、信息自由的維護(hù)提供了最基本的保障，其經(jīng)費(fèi)來自地方財(cái)政支持，是取之于民、用之于民，有義務(wù)為所有公民提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的服務(wù)。（2）公平性。縣級公共圖書館保障了社會(huì)的弱勢老人、兒童、落后地區(qū)的特殊人群、少數(shù)民族等在信息或知識公平獲取的權(quán)益問題上，享用到同社會(huì)上層人士一樣均等的公共文化服務(wù)。

縣級公共圖書館的特性使其容易走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)基層、走進(jìn)特殊弱勢群體，是他們獲取信息文化服務(wù)的重要途徑之一，成為城鄉(xiāng)居民學(xué)習(xí)知識的“第二課堂”和“社會(huì)大學(xué)”?？h級公共圖書館使公民獲取教育和信息的權(quán)利、享受文化成果和科技進(jìn)步的權(quán)利、參加社會(huì)文化生活的權(quán)利等得到有力保障，因此，縣級公共圖書館成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)中必不可少的重要組成部分。

三、縣級公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的職能和作用

縣級公共圖書館是向公民提供便捷閱讀和獲取信息資源的平臺，是社會(huì)教育職能的重要組成部分。它面向社會(huì)大眾免費(fèi)開放，對全體公民提供普遍均等的文化服務(wù)，維護(hù)公民平等接受文化服務(wù)的權(quán)益?？h級公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在提供公共文化服務(wù)中要承擔(dān)相應(yīng)的作用。

1.保障公眾閱讀，促進(jìn)公眾終身學(xué)習(xí)。

首先，縣級公共圖書館為公眾提供了便捷的閱讀場所。通過廣泛設(shè)立圖書館（室）或分館，營造全民閱讀的濃郁氛圍，讓圖書館（室）覆蓋城鄉(xiāng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的閱讀條件，使每個(gè)人都能享受到圖書館的文化服務(wù)。其次，為公眾收集并提供各類文本資源和數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源，滿足人民群眾日益增長的閱讀需求，提升文化水平。第三，縣級公共圖書館是民眾的“第二課堂”，通過閱讀輔導(dǎo)，宣傳、普及科學(xué)文化知識；通過信息咨詢平臺，為公眾答疑解惑；通過免費(fèi)的、公益性文化服務(wù)，全面提升民族文化素質(zhì)。

2.豐富讀者活動(dòng)，發(fā)揮圖書館社會(huì)教育職能

縣級公共圖書館通過組織文化展覽、舉辦知識講座等豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng)，延伸文化服務(wù)內(nèi)容，滿足公民多樣化的文化需求。多年來，大豐市圖書館不斷拓展服務(wù)功能，服務(wù)項(xiàng)目已拓展到講座朗誦、文化展覽、專題陳列、音樂欣賞、影視觀摩、學(xué)術(shù)交流、網(wǎng)上咨詢、文獻(xiàn)提供、新書發(fā)布、多媒體互動(dòng)、文化休閑等多種形式，匯集了文獻(xiàn)流、信息流、知識流、人才流和思想流，成了市民繼續(xù)學(xué)習(xí)的終身學(xué)校和文化休閑的“第二起居室”。近年來，我們每年開展有影響的讀書活動(dòng)30余次，如“全民讀書月”活動(dòng)；“讀者座談會(huì)”；讀者服務(wù)成果展；讀書演講比賽；與市委、市政府一起開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；配合婦聯(lián)開展“婦女環(huán)保志愿者”咨詢服務(wù)；與文化市場聯(lián)合舉辦法制年宣傳；與團(tuán)市委、市婦聯(lián)舉辦少兒文化藝術(shù)展和少兒優(yōu)秀征文展；與教育局聯(lián)合舉辦少兒、美術(shù)、書法、詩歌作品評獎(jiǎng)比賽；與科協(xié)聯(lián)合舉辦科普宣傳周，與社區(qū)、部隊(duì)一起開展圖書宣傳周；與兄弟單位一起開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等。

3.服務(wù)弱勢群體和特殊人群，保障弱勢群體的信息需求。

近幾年來，縣級公共圖書館在為弱勢群體服務(wù)的認(rèn)識上更為全面，在服務(wù)措施和力度上有所加強(qiáng)。一是為未成年人教育服務(wù)。如大豐市圖書館設(shè)有獨(dú)立的少兒圖書館，并有少兒圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使圖書館服務(wù)未成年人在人力、物力、財(cái)力等方面有了可靠保證。二是設(shè)立盲人閱覽區(qū)域。在大豐市圖書館公共電子閱覽室機(jī)房，專門設(shè)立了兩臺盲人閱覽電腦，安裝了盲人閱覽軟件，還定期為盲人讀者送書上門。三是為老年讀者服務(wù)。大豐市圖書館閱覽室便民區(qū)內(nèi)，專門為老年讀者配備了老花鏡、針線盒、雨具等物品；公共電子閱覽室機(jī)房內(nèi)專門為老年讀者開辟了四臺電腦，這些電腦調(diào)高了分辨率，增加了輔助閱讀軟件，安裝了手寫識別輸入法。四是為駐地部隊(duì)服務(wù)，定期送書到軍營，開展軍民閱讀知識競賽等活動(dòng)。五是為服刑犯人服務(wù)，近年來大豐市圖書館的服務(wù)還延伸到了部隊(duì)、監(jiān)獄，分別在武警部隊(duì)、看守所等建立分館，為他們提供了豐富的精神食糧。

4.整合文獻(xiàn)資源，發(fā)揮圖書館文獻(xiàn)信息資源的作用。

提高全民文化素質(zhì)、豐富群眾精神生活、提供優(yōu)質(zhì)文化信息資源是縣級公共圖書館在構(gòu)建文化服務(wù)體系中的重要職責(zé)，因此，縣級公共圖書館必須重新整合信息資源，建設(shè)各種類型的數(shù)據(jù)庫。一是開發(fā)特色館藏資源。圖書館要通過各種渠道收集地方特色文獻(xiàn)資源，對其中重要的資料、數(shù)據(jù)分門別類加工、整理成專題數(shù)據(jù)庫，并放在圖書館網(wǎng)站供讀者查閱。二是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源。圖書館應(yīng)利用自己的信息專業(yè)人才優(yōu)勢，選擇一定的研究方向，采集網(wǎng)絡(luò)上所需的信息，將采集到的信息加工、整理，并進(jìn)行有序化的資源重組，形成使用方便的專題數(shù)據(jù)庫。三是采購商用數(shù)據(jù)庫。如“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”、“中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫”等。四是整合資源檢索系統(tǒng)。在建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫和引進(jìn)數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，依據(jù)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將各類數(shù)字資源進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺的統(tǒng)一檢索，形成對讀者的一站式服務(wù)。讀者使用圖書館的數(shù)字資源時(shí)，只需在統(tǒng)一的使用界面下輕輕一點(diǎn)，所要信息就能全部呈現(xiàn)在面前。

綜上所述，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國在新時(shí)期開展文化建設(shè)和發(fā)展的重要舉措，更是縣級公共圖書館展示自身文化服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)知名度，提高社會(huì)影響力的大好時(shí)機(jī)。圖書館應(yīng)緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，在完善自身、提高服務(wù)能力和水平的同時(shí)，開拓思路、積極創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮積極重要的作用，成為引領(lǐng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。

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