張健
摘 要:提升城市集聚與輻射引領能力,開展城市創(chuàng)新能力研究,構筑創(chuàng)新能力底蘊,促進城市創(chuàng)新能力發(fā)展,進而產(chǎn)生對其他城市的輻射引擎效應和區(qū)域帶動作用,為世界城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐與實踐借鑒。從全新的角度探討城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)動力機制;從濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的多重帶動作用及其發(fā)展模式,提出中國城市應選擇的引擎效應路徑戰(zhàn)略。
關鍵詞:城市創(chuàng)新;引擎效應;系統(tǒng)動力;濱海新區(qū)
中圖分類號:F290 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)27-0151-03
一、城市創(chuàng)新能力及其主要表現(xiàn)
城市價值收益的獲得及增長取決于城市創(chuàng)造價值的能力,決定于城市創(chuàng)新能力。因此,城市價值收益狀況是城市創(chuàng)新能力的主要表現(xiàn)。
引擎效應的城市創(chuàng)新能力主要是指一個城市在創(chuàng)新和發(fā)展過程中擁有的資源整合、擴張、控制并能轉化創(chuàng)造價值的能力。從要素投入的角度看,它表現(xiàn)為城市的資源整合能力;從要素作用的方向看,它表現(xiàn)為擴張能力;從要素作用的過程看,它表現(xiàn)為控制能力;從要素的最終產(chǎn)出看,它表現(xiàn)為轉化和提高增加值的能力。
引擎效應的城市創(chuàng)新能力是個相對概念,不僅要看城市的經(jīng)濟增長、出口額增長和城市居民生活水平的提高等指標,還要深刻把握和理解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)在聯(lián)系及要旨只有這樣,才能系統(tǒng)把握城市創(chuàng)新能力的框架(見下頁圖1)。
二、引擎效應分析
城市創(chuàng)新是一個復雜的引擎系統(tǒng)。從主體要素來看,主要包括企業(yè)、政府、高校及科研機構、中介及金融服務機構等,其中,以企業(yè)創(chuàng)新主體為核心;從動力要素來看,主要包括源動力、推動力、傳遞力和牽引力四個子系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間存在相互作用、相互聯(lián)系及交叉與兼容的關系。每個子系統(tǒng)分別包含多個影響城市創(chuàng)新的要素,子系統(tǒng)的正常運轉依賴于各創(chuàng)新要素的推動,城市創(chuàng)新總體目標的實現(xiàn)依賴于各子系統(tǒng)之間的相互作用和有機統(tǒng)一。
通過揭示濱海新區(qū)的超常發(fā)展帶動新一輪城市發(fā)展的輻射、示范效應,有助于推動中國城市創(chuàng)新能力問題的深入研究,豐富和深化創(chuàng)新能力研究的內(nèi)容,有助于推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新能力的研究。運用濱海新區(qū)數(shù)據(jù),使用VensimPLE(5.4b)系統(tǒng)動力學軟件進行實證分析,運行時間為2007—2020年,仿真步長為一年。①
模擬結果顯示,引擎效應對城市創(chuàng)新能力有著重要的推動作用。
在引擎效應下,曲線開始較平緩,之后上升,表示各力呈正相關和正貢獻,由于各力的相互配合,使得牽引力動力明顯(見下頁圖2)。
在引擎效應下,牽引力三條曲線都呈右上方傾斜,且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值曲線在2018年將超過人均GDP,表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯,標志著濱海新區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化,經(jīng)濟結構會進一步優(yōu)化,經(jīng)濟增長的格局將發(fā)生巨大變化。
三、結論及對策建議
綜上所述,要實現(xiàn)提升城市創(chuàng)新能力目標,應選擇引擎效應路徑戰(zhàn)略。引擎效應戰(zhàn)略是指城市政府利用引擎具有強烈自發(fā)的特性,通過培育引擎發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境,積極扶持城市引擎的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大,反過來再通過引擎發(fā)展促進各種因素環(huán)境的不斷增強。同時,要因地制宜、堅持不懈地培育自己具有城市甚至國際競爭優(yōu)勢的引擎,進而使引擎擴張,使城市價值體系不斷擴大,創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略框架內(nèi)容如下:
1.分析識別引擎效應,積極完善引擎效應機制
遵循全球化思考、當?shù)鼗袆拥囊嫘獞?zhàn)略原則,圍繞提升城市創(chuàng)新能力目標,及時分析和識別正在形成中的城市引擎效應。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設機制,建立國家、城市及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機制,即“政府搭臺,市場運作;國有資產(chǎn),企業(yè)經(jīng)營;開放聯(lián)合,互利共贏”,不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運營新機制,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展;建立和運營新興產(chǎn)業(yè)投資基金,通過私募設立方式,籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金,積極鼓勵和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權投資,滿足新興產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求,促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
2.優(yōu)化科技資源配置,促進科技成果轉化
整合各類政府投入,加強對大平臺建設與運營、科技領軍人才及團隊的穩(wěn)定長期支持;優(yōu)化整合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、科技園等科技計劃資源,加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度;優(yōu)化科技計劃經(jīng)費分配方式,在現(xiàn)有財政科技資金的研發(fā)補貼、貸款貼息、后補助等支持方式上,增加股權管理、購買性支付等新型支付方式,允許新區(qū)研發(fā)活動實際發(fā)生的擴大支付范圍,實施財政資金的切塊化管理;創(chuàng)新科技計劃項目立項評估、監(jiān)理、審計、監(jiān)督等模式,建立科技投入考核制度、績效評估評價體系、誠信體系和追蹤問效機制;創(chuàng)新高新技術成果深度開發(fā)機制,通過成立成果轉化基金,對政府資助形成的重大科技成果,在大學、科研院所無力推廣的前提下,進行收購,二次開發(fā)后進行商業(yè)化推廣應用,所獲收益按照一定比例返還基金,實現(xiàn)良性發(fā)展。
3.充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進引擎效應擴大和輻射
充分認識和利用全球及當?shù)乇容^優(yōu)勢,促進引擎效應擴大和輻射。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略,高等教育與素質(zhì)教育相結合,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適合市場求的人才;圍繞城市重點產(chǎn)業(yè)引進各類科技領軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團隊和研發(fā)機構,全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)技能人才,營造有利人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會氛圍;加快京津創(chuàng)新共同體建設步伐,發(fā)揮京津同城效應,探索京津冀區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新體制和新機制,建立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟科技合作互動機制,促進區(qū)域間科技要素流動及合作開發(fā),從共同需求切入,積極開展和推動環(huán)渤海地區(qū)各方的協(xié)作與交流,聯(lián)合解決區(qū)域發(fā)展中的重大瓶頸問題,增強科技創(chuàng)新對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的輻射帶動作用。
4.積極完善科技支撐引擎效應的政策體系
重點圍繞創(chuàng)新政策、公共服務、人居條件,改革和完善創(chuàng)新政策體系,提升政府工作效率,營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。在城市現(xiàn)有科技政策的基礎上,整合各功能城市已有政策,在重大原則和重要政策方面進行必要統(tǒng)一的同時,充分尊重其自主性,盡快形成和完善具有城市自身特色的創(chuàng)新政策體系;建立良好的知識產(chǎn)權環(huán)境,促進城市與其他城市的整合互動,加快知識產(chǎn)權資源的流動,形成與城市經(jīng)濟水平相適應的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;促進具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權保護,提升執(zhí)法力度,大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構,營造尊重和保護知識產(chǎn)權的環(huán)境。加強大型科研儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等共享共用平臺建設;加快建立完善重點實驗室、市級高新區(qū)、孵化轉化產(chǎn)業(yè)化一體化載體、孵化器、工程技術中心、生產(chǎn)力促進中心等科技載體服務體系,增強服務企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
5.擴大對外開放,實現(xiàn)引擎效應創(chuàng)新
加大對外開放力度,努力開拓國內(nèi)、國外兩個市場,發(fā)揮特色資源的突破作用。廣泛聚集國內(nèi)外高端技術和人才資源,用大企業(yè)集聚效應,采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略,實現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化,形成以專業(yè)分工為基礎、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境;引進相關國際組織和國家技術轉移機構,促進外資企業(yè)研發(fā)本地化,鼓勵跨國公司與本地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設立研發(fā)轉化機構和承擔科研項目;以創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點,著力打造具有國際先進水平,能實施、能復制、能推廣的引擎效應城市;按照人性化、智能化和效能化要求,創(chuàng)新生態(tài)城建設管理運營模式,建立長效管理機制,促進生態(tài)宜居城區(qū)建設;通過技術手段和管理措施,全面提升環(huán)境質(zhì)量,著力推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)發(fā)展;全面推進社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌資金、技術、人才、土地等生產(chǎn)要素,不斷提高融合度,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效發(fā)展機制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,加快農(nóng)村城市化進程。
參考文獻:
[1] 陳家瑞.汽車構造(上冊)[M].北京:機械工業(yè)出版社,2009
[2] 邵云飛,譚勁松.區(qū)域技術創(chuàng)新能力的形成機理探析[J].科學學學報,2006,(4):1-11
[3] 濱海新區(qū)科技統(tǒng)計匯編[G].天津:天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心,2011.
[4] 代明.創(chuàng)新型城市的探索之路——從特區(qū)轉型看國內(nèi)外創(chuàng)新型城市研究與實踐[J].特區(qū)經(jīng)濟,2008,(3):15-17.
[5] 倪鵬飛,彼得·卡爾·克拉索.全球城市競爭力報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.
[責任編輯 吳明宇]endprint
摘 要:提升城市集聚與輻射引領能力,開展城市創(chuàng)新能力研究,構筑創(chuàng)新能力底蘊,促進城市創(chuàng)新能力發(fā)展,進而產(chǎn)生對其他城市的輻射引擎效應和區(qū)域帶動作用,為世界城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐與實踐借鑒。從全新的角度探討城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)動力機制;從濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的多重帶動作用及其發(fā)展模式,提出中國城市應選擇的引擎效應路徑戰(zhàn)略。
關鍵詞:城市創(chuàng)新;引擎效應;系統(tǒng)動力;濱海新區(qū)
中圖分類號:F290 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)27-0151-03
一、城市創(chuàng)新能力及其主要表現(xiàn)
城市價值收益的獲得及增長取決于城市創(chuàng)造價值的能力,決定于城市創(chuàng)新能力。因此,城市價值收益狀況是城市創(chuàng)新能力的主要表現(xiàn)。
引擎效應的城市創(chuàng)新能力主要是指一個城市在創(chuàng)新和發(fā)展過程中擁有的資源整合、擴張、控制并能轉化創(chuàng)造價值的能力。從要素投入的角度看,它表現(xiàn)為城市的資源整合能力;從要素作用的方向看,它表現(xiàn)為擴張能力;從要素作用的過程看,它表現(xiàn)為控制能力;從要素的最終產(chǎn)出看,它表現(xiàn)為轉化和提高增加值的能力。
引擎效應的城市創(chuàng)新能力是個相對概念,不僅要看城市的經(jīng)濟增長、出口額增長和城市居民生活水平的提高等指標,還要深刻把握和理解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)在聯(lián)系及要旨只有這樣,才能系統(tǒng)把握城市創(chuàng)新能力的框架(見下頁圖1)。
二、引擎效應分析
城市創(chuàng)新是一個復雜的引擎系統(tǒng)。從主體要素來看,主要包括企業(yè)、政府、高校及科研機構、中介及金融服務機構等,其中,以企業(yè)創(chuàng)新主體為核心;從動力要素來看,主要包括源動力、推動力、傳遞力和牽引力四個子系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間存在相互作用、相互聯(lián)系及交叉與兼容的關系。每個子系統(tǒng)分別包含多個影響城市創(chuàng)新的要素,子系統(tǒng)的正常運轉依賴于各創(chuàng)新要素的推動,城市創(chuàng)新總體目標的實現(xiàn)依賴于各子系統(tǒng)之間的相互作用和有機統(tǒng)一。
通過揭示濱海新區(qū)的超常發(fā)展帶動新一輪城市發(fā)展的輻射、示范效應,有助于推動中國城市創(chuàng)新能力問題的深入研究,豐富和深化創(chuàng)新能力研究的內(nèi)容,有助于推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新能力的研究。運用濱海新區(qū)數(shù)據(jù),使用VensimPLE(5.4b)系統(tǒng)動力學軟件進行實證分析,運行時間為2007—2020年,仿真步長為一年。①
模擬結果顯示,引擎效應對城市創(chuàng)新能力有著重要的推動作用。
在引擎效應下,曲線開始較平緩,之后上升,表示各力呈正相關和正貢獻,由于各力的相互配合,使得牽引力動力明顯(見下頁圖2)。
在引擎效應下,牽引力三條曲線都呈右上方傾斜,且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值曲線在2018年將超過人均GDP,表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯,標志著濱海新區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化,經(jīng)濟結構會進一步優(yōu)化,經(jīng)濟增長的格局將發(fā)生巨大變化。
三、結論及對策建議
綜上所述,要實現(xiàn)提升城市創(chuàng)新能力目標,應選擇引擎效應路徑戰(zhàn)略。引擎效應戰(zhàn)略是指城市政府利用引擎具有強烈自發(fā)的特性,通過培育引擎發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境,積極扶持城市引擎的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大,反過來再通過引擎發(fā)展促進各種因素環(huán)境的不斷增強。同時,要因地制宜、堅持不懈地培育自己具有城市甚至國際競爭優(yōu)勢的引擎,進而使引擎擴張,使城市價值體系不斷擴大,創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略框架內(nèi)容如下:
1.分析識別引擎效應,積極完善引擎效應機制
遵循全球化思考、當?shù)鼗袆拥囊嫘獞?zhàn)略原則,圍繞提升城市創(chuàng)新能力目標,及時分析和識別正在形成中的城市引擎效應。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設機制,建立國家、城市及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機制,即“政府搭臺,市場運作;國有資產(chǎn),企業(yè)經(jīng)營;開放聯(lián)合,互利共贏”,不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運營新機制,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展;建立和運營新興產(chǎn)業(yè)投資基金,通過私募設立方式,籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金,積極鼓勵和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權投資,滿足新興產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求,促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
2.優(yōu)化科技資源配置,促進科技成果轉化
整合各類政府投入,加強對大平臺建設與運營、科技領軍人才及團隊的穩(wěn)定長期支持;優(yōu)化整合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、科技園等科技計劃資源,加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度;優(yōu)化科技計劃經(jīng)費分配方式,在現(xiàn)有財政科技資金的研發(fā)補貼、貸款貼息、后補助等支持方式上,增加股權管理、購買性支付等新型支付方式,允許新區(qū)研發(fā)活動實際發(fā)生的擴大支付范圍,實施財政資金的切塊化管理;創(chuàng)新科技計劃項目立項評估、監(jiān)理、審計、監(jiān)督等模式,建立科技投入考核制度、績效評估評價體系、誠信體系和追蹤問效機制;創(chuàng)新高新技術成果深度開發(fā)機制,通過成立成果轉化基金,對政府資助形成的重大科技成果,在大學、科研院所無力推廣的前提下,進行收購,二次開發(fā)后進行商業(yè)化推廣應用,所獲收益按照一定比例返還基金,實現(xiàn)良性發(fā)展。
3.充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進引擎效應擴大和輻射
充分認識和利用全球及當?shù)乇容^優(yōu)勢,促進引擎效應擴大和輻射。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略,高等教育與素質(zhì)教育相結合,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適合市場求的人才;圍繞城市重點產(chǎn)業(yè)引進各類科技領軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團隊和研發(fā)機構,全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)技能人才,營造有利人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會氛圍;加快京津創(chuàng)新共同體建設步伐,發(fā)揮京津同城效應,探索京津冀區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新體制和新機制,建立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟科技合作互動機制,促進區(qū)域間科技要素流動及合作開發(fā),從共同需求切入,積極開展和推動環(huán)渤海地區(qū)各方的協(xié)作與交流,聯(lián)合解決區(qū)域發(fā)展中的重大瓶頸問題,增強科技創(chuàng)新對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的輻射帶動作用。
4.積極完善科技支撐引擎效應的政策體系
重點圍繞創(chuàng)新政策、公共服務、人居條件,改革和完善創(chuàng)新政策體系,提升政府工作效率,營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。在城市現(xiàn)有科技政策的基礎上,整合各功能城市已有政策,在重大原則和重要政策方面進行必要統(tǒng)一的同時,充分尊重其自主性,盡快形成和完善具有城市自身特色的創(chuàng)新政策體系;建立良好的知識產(chǎn)權環(huán)境,促進城市與其他城市的整合互動,加快知識產(chǎn)權資源的流動,形成與城市經(jīng)濟水平相適應的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;促進具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權保護,提升執(zhí)法力度,大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構,營造尊重和保護知識產(chǎn)權的環(huán)境。加強大型科研儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等共享共用平臺建設;加快建立完善重點實驗室、市級高新區(qū)、孵化轉化產(chǎn)業(yè)化一體化載體、孵化器、工程技術中心、生產(chǎn)力促進中心等科技載體服務體系,增強服務企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
5.擴大對外開放,實現(xiàn)引擎效應創(chuàng)新
加大對外開放力度,努力開拓國內(nèi)、國外兩個市場,發(fā)揮特色資源的突破作用。廣泛聚集國內(nèi)外高端技術和人才資源,用大企業(yè)集聚效應,采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略,實現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化,形成以專業(yè)分工為基礎、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境;引進相關國際組織和國家技術轉移機構,促進外資企業(yè)研發(fā)本地化,鼓勵跨國公司與本地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設立研發(fā)轉化機構和承擔科研項目;以創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點,著力打造具有國際先進水平,能實施、能復制、能推廣的引擎效應城市;按照人性化、智能化和效能化要求,創(chuàng)新生態(tài)城建設管理運營模式,建立長效管理機制,促進生態(tài)宜居城區(qū)建設;通過技術手段和管理措施,全面提升環(huán)境質(zhì)量,著力推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)發(fā)展;全面推進社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌資金、技術、人才、土地等生產(chǎn)要素,不斷提高融合度,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效發(fā)展機制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,加快農(nóng)村城市化進程。
參考文獻:
[1] 陳家瑞.汽車構造(上冊)[M].北京:機械工業(yè)出版社,2009
[2] 邵云飛,譚勁松.區(qū)域技術創(chuàng)新能力的形成機理探析[J].科學學學報,2006,(4):1-11
[3] 濱海新區(qū)科技統(tǒng)計匯編[G].天津:天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心,2011.
[4] 代明.創(chuàng)新型城市的探索之路——從特區(qū)轉型看國內(nèi)外創(chuàng)新型城市研究與實踐[J].特區(qū)經(jīng)濟,2008,(3):15-17.
[5] 倪鵬飛,彼得·卡爾·克拉索.全球城市競爭力報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.
[責任編輯 吳明宇]endprint
摘 要:提升城市集聚與輻射引領能力,開展城市創(chuàng)新能力研究,構筑創(chuàng)新能力底蘊,促進城市創(chuàng)新能力發(fā)展,進而產(chǎn)生對其他城市的輻射引擎效應和區(qū)域帶動作用,為世界城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐與實踐借鑒。從全新的角度探討城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)動力機制;從濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的多重帶動作用及其發(fā)展模式,提出中國城市應選擇的引擎效應路徑戰(zhàn)略。
關鍵詞:城市創(chuàng)新;引擎效應;系統(tǒng)動力;濱海新區(qū)
中圖分類號:F290 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)27-0151-03
一、城市創(chuàng)新能力及其主要表現(xiàn)
城市價值收益的獲得及增長取決于城市創(chuàng)造價值的能力,決定于城市創(chuàng)新能力。因此,城市價值收益狀況是城市創(chuàng)新能力的主要表現(xiàn)。
引擎效應的城市創(chuàng)新能力主要是指一個城市在創(chuàng)新和發(fā)展過程中擁有的資源整合、擴張、控制并能轉化創(chuàng)造價值的能力。從要素投入的角度看,它表現(xiàn)為城市的資源整合能力;從要素作用的方向看,它表現(xiàn)為擴張能力;從要素作用的過程看,它表現(xiàn)為控制能力;從要素的最終產(chǎn)出看,它表現(xiàn)為轉化和提高增加值的能力。
引擎效應的城市創(chuàng)新能力是個相對概念,不僅要看城市的經(jīng)濟增長、出口額增長和城市居民生活水平的提高等指標,還要深刻把握和理解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)在聯(lián)系及要旨只有這樣,才能系統(tǒng)把握城市創(chuàng)新能力的框架(見下頁圖1)。
二、引擎效應分析
城市創(chuàng)新是一個復雜的引擎系統(tǒng)。從主體要素來看,主要包括企業(yè)、政府、高校及科研機構、中介及金融服務機構等,其中,以企業(yè)創(chuàng)新主體為核心;從動力要素來看,主要包括源動力、推動力、傳遞力和牽引力四個子系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間存在相互作用、相互聯(lián)系及交叉與兼容的關系。每個子系統(tǒng)分別包含多個影響城市創(chuàng)新的要素,子系統(tǒng)的正常運轉依賴于各創(chuàng)新要素的推動,城市創(chuàng)新總體目標的實現(xiàn)依賴于各子系統(tǒng)之間的相互作用和有機統(tǒng)一。
通過揭示濱海新區(qū)的超常發(fā)展帶動新一輪城市發(fā)展的輻射、示范效應,有助于推動中國城市創(chuàng)新能力問題的深入研究,豐富和深化創(chuàng)新能力研究的內(nèi)容,有助于推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新能力的研究。運用濱海新區(qū)數(shù)據(jù),使用VensimPLE(5.4b)系統(tǒng)動力學軟件進行實證分析,運行時間為2007—2020年,仿真步長為一年。①
模擬結果顯示,引擎效應對城市創(chuàng)新能力有著重要的推動作用。
在引擎效應下,曲線開始較平緩,之后上升,表示各力呈正相關和正貢獻,由于各力的相互配合,使得牽引力動力明顯(見下頁圖2)。
在引擎效應下,牽引力三條曲線都呈右上方傾斜,且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值曲線在2018年將超過人均GDP,表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯,標志著濱海新區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化,經(jīng)濟結構會進一步優(yōu)化,經(jīng)濟增長的格局將發(fā)生巨大變化。
三、結論及對策建議
綜上所述,要實現(xiàn)提升城市創(chuàng)新能力目標,應選擇引擎效應路徑戰(zhàn)略。引擎效應戰(zhàn)略是指城市政府利用引擎具有強烈自發(fā)的特性,通過培育引擎發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境,積極扶持城市引擎的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大,反過來再通過引擎發(fā)展促進各種因素環(huán)境的不斷增強。同時,要因地制宜、堅持不懈地培育自己具有城市甚至國際競爭優(yōu)勢的引擎,進而使引擎擴張,使城市價值體系不斷擴大,創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略框架內(nèi)容如下:
1.分析識別引擎效應,積極完善引擎效應機制
遵循全球化思考、當?shù)鼗袆拥囊嫘獞?zhàn)略原則,圍繞提升城市創(chuàng)新能力目標,及時分析和識別正在形成中的城市引擎效應。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設機制,建立國家、城市及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機制,即“政府搭臺,市場運作;國有資產(chǎn),企業(yè)經(jīng)營;開放聯(lián)合,互利共贏”,不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運營新機制,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展;建立和運營新興產(chǎn)業(yè)投資基金,通過私募設立方式,籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金,積極鼓勵和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權投資,滿足新興產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求,促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
2.優(yōu)化科技資源配置,促進科技成果轉化
整合各類政府投入,加強對大平臺建設與運營、科技領軍人才及團隊的穩(wěn)定長期支持;優(yōu)化整合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、科技園等科技計劃資源,加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度;優(yōu)化科技計劃經(jīng)費分配方式,在現(xiàn)有財政科技資金的研發(fā)補貼、貸款貼息、后補助等支持方式上,增加股權管理、購買性支付等新型支付方式,允許新區(qū)研發(fā)活動實際發(fā)生的擴大支付范圍,實施財政資金的切塊化管理;創(chuàng)新科技計劃項目立項評估、監(jiān)理、審計、監(jiān)督等模式,建立科技投入考核制度、績效評估評價體系、誠信體系和追蹤問效機制;創(chuàng)新高新技術成果深度開發(fā)機制,通過成立成果轉化基金,對政府資助形成的重大科技成果,在大學、科研院所無力推廣的前提下,進行收購,二次開發(fā)后進行商業(yè)化推廣應用,所獲收益按照一定比例返還基金,實現(xiàn)良性發(fā)展。
3.充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進引擎效應擴大和輻射
充分認識和利用全球及當?shù)乇容^優(yōu)勢,促進引擎效應擴大和輻射。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略,高等教育與素質(zhì)教育相結合,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適合市場求的人才;圍繞城市重點產(chǎn)業(yè)引進各類科技領軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團隊和研發(fā)機構,全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)技能人才,營造有利人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會氛圍;加快京津創(chuàng)新共同體建設步伐,發(fā)揮京津同城效應,探索京津冀區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新體制和新機制,建立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟科技合作互動機制,促進區(qū)域間科技要素流動及合作開發(fā),從共同需求切入,積極開展和推動環(huán)渤海地區(qū)各方的協(xié)作與交流,聯(lián)合解決區(qū)域發(fā)展中的重大瓶頸問題,增強科技創(chuàng)新對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的輻射帶動作用。
4.積極完善科技支撐引擎效應的政策體系
重點圍繞創(chuàng)新政策、公共服務、人居條件,改革和完善創(chuàng)新政策體系,提升政府工作效率,營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。在城市現(xiàn)有科技政策的基礎上,整合各功能城市已有政策,在重大原則和重要政策方面進行必要統(tǒng)一的同時,充分尊重其自主性,盡快形成和完善具有城市自身特色的創(chuàng)新政策體系;建立良好的知識產(chǎn)權環(huán)境,促進城市與其他城市的整合互動,加快知識產(chǎn)權資源的流動,形成與城市經(jīng)濟水平相適應的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;促進具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權保護,提升執(zhí)法力度,大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構,營造尊重和保護知識產(chǎn)權的環(huán)境。加強大型科研儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等共享共用平臺建設;加快建立完善重點實驗室、市級高新區(qū)、孵化轉化產(chǎn)業(yè)化一體化載體、孵化器、工程技術中心、生產(chǎn)力促進中心等科技載體服務體系,增強服務企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
5.擴大對外開放,實現(xiàn)引擎效應創(chuàng)新
加大對外開放力度,努力開拓國內(nèi)、國外兩個市場,發(fā)揮特色資源的突破作用。廣泛聚集國內(nèi)外高端技術和人才資源,用大企業(yè)集聚效應,采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略,實現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化,形成以專業(yè)分工為基礎、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境;引進相關國際組織和國家技術轉移機構,促進外資企業(yè)研發(fā)本地化,鼓勵跨國公司與本地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設立研發(fā)轉化機構和承擔科研項目;以創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點,著力打造具有國際先進水平,能實施、能復制、能推廣的引擎效應城市;按照人性化、智能化和效能化要求,創(chuàng)新生態(tài)城建設管理運營模式,建立長效管理機制,促進生態(tài)宜居城區(qū)建設;通過技術手段和管理措施,全面提升環(huán)境質(zhì)量,著力推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)發(fā)展;全面推進社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌資金、技術、人才、土地等生產(chǎn)要素,不斷提高融合度,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效發(fā)展機制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,加快農(nóng)村城市化進程。
參考文獻:
[1] 陳家瑞.汽車構造(上冊)[M].北京:機械工業(yè)出版社,2009
[2] 邵云飛,譚勁松.區(qū)域技術創(chuàng)新能力的形成機理探析[J].科學學學報,2006,(4):1-11
[3] 濱海新區(qū)科技統(tǒng)計匯編[G].天津:天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心,2011.
[4] 代明.創(chuàng)新型城市的探索之路——從特區(qū)轉型看國內(nèi)外創(chuàng)新型城市研究與實踐[J].特區(qū)經(jīng)濟,2008,(3):15-17.
[5] 倪鵬飛,彼得·卡爾·克拉索.全球城市競爭力報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.
[責任編輯 吳明宇]endprint