商會(huì)未來發(fā)展趨勢(shì)與改革路徑

高健淇

近年來，各類商會(huì)組織蓬勃興起，極為活躍，具體表現(xiàn)在：數(shù)量穩(wěn)中有增、結(jié)構(gòu)豐富多元、運(yùn)行各具特色、工作屢有創(chuàng)新、作用得到發(fā)揮。但受制于法制建設(shè)的滯后，其發(fā)展中也面臨著一系列問題。通過實(shí)踐來預(yù)見商會(huì)未來發(fā)展的方向和趨勢(shì)，對(duì)商會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新和改革將具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

（一） 未來三五年內(nèi)，商會(huì)迎來大發(fā)展時(shí)期，“頂層設(shè)計(jì)”使商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)增多并常態(tài)化，超級(jí)、精品和新型商會(huì)的相繼出現(xiàn)，一批“散、小、弱”的商會(huì)組織將被淘汰。

十八屆三中全會(huì)的“決定”提出：“激發(fā)社會(huì)組織活力，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記?！痹摗绊攲釉O(shè)計(jì)”其本質(zhì)是“去行政化”。一方面，管理松綁，由“控”轉(zhuǎn)“放”，注冊(cè)門檻降低，勢(shì)必出現(xiàn)登記“井噴”的局面，獨(dú)家、壟斷、官方背景商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）將會(huì)被多家、多元和純民間的商會(huì)所“包圍”；另一方面，有的地方默認(rèn)或鼓勵(lì)“一業(yè)多會(huì)”、“一地多會(huì)”，社團(tuán)間競(jìng)爭(zhēng)增多，局部甚至出現(xiàn)“摩擦、交鋒、糾紛和矛盾”。競(jìng)爭(zhēng)也是個(gè)發(fā)展、逐優(yōu)、淘弱的過程，促使一些與國(guó)際接軌的“超級(jí)商會(huì)”快速形成，且最有可能在閩、浙、粵一帶或相關(guān)聯(lián)的異地商會(huì)中產(chǎn)生。同時(shí)，在“北上廣深”等一線城市也將出現(xiàn)一些以“專業(yè)、特色和服務(wù)”見長(zhǎng)的精品型商會(huì)組織。另外，一些新型或類似的商會(huì)組織，其顛覆思維、創(chuàng)新模式和發(fā)展速度，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的商會(huì)組織，代表著未來商會(huì)發(fā)展方向的前瞻和探索。但“出生容易生存難”，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也促使一批“散、小、弱”的商會(huì)組織被合并、被托管、被淘汰。

（二） 一批全國(guó)性商會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，商會(huì)逐漸獲得與行業(yè)協(xié)會(huì)的平等待遇，各類社團(tuán)組織聯(lián)盟增多，并從形式走向務(wù)實(shí)。

行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)出身不同，隸屬不同，待遇不同，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)的發(fā)展，行業(yè)的界限逐漸模糊。多元化、跨界的集團(tuán)公司增多和復(fù)合型、立體型的行業(yè)出現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)正面臨失去“行業(yè)優(yōu)勢(shì)”，地域商會(huì)也受制于“區(qū)域”和“混業(yè)”無法精耕細(xì)作。從外部環(huán)境上看，行業(yè)協(xié)會(huì)終要實(shí)現(xiàn)“一業(yè)多會(huì)”、地域商會(huì)（本地和異地商會(huì)）也會(huì)實(shí)現(xiàn)“一地多會(huì)”。從內(nèi)部機(jī)制上，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從“一業(yè)一會(huì)”、“一地一會(huì)”到“一會(huì)多業(yè)”過渡，甚至誕生“跨地域、垮行業(yè)”的現(xiàn)代商會(huì)。另一方面，有關(guān)商會(huì)將有可能成為行業(yè)協(xié)會(huì)“一業(yè)多會(huì)”的發(fā)起人、主力軍或“競(jìng)爭(zhēng)者”，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)有可能也會(huì)成為商會(huì)的“一會(huì)多業(yè)”重要合作伙伴、有益補(bǔ)充，一些“超級(jí)商會(huì)”組織架構(gòu)中也將會(huì)有多個(gè)二級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)（行業(yè)性商會(huì)）。商會(huì)與協(xié)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“相互發(fā)展，互相融合，你中有我，我中有你”。

全國(guó)性商會(huì)除了全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)外，其他的少之又少。未來三至五年內(nèi)，更多類似“中華潮汕商會(huì)”這樣全國(guó)級(jí)的地緣性商會(huì)將應(yīng)運(yùn)而生，與其“另起爐灶”，不如“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”，新的全國(guó)商會(huì)更有可能從有實(shí)力、有條件的地方商會(huì)“升格”、“擴(kuò)編”而來，辦公地也不局限在北京。

不同的商會(huì)協(xié)會(huì)有不一樣的資源和價(jià)值?！吧虝?huì)經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)了“會(huì)上會(huì)”、“多會(huì)聯(lián)一會(huì)”的產(chǎn)生，諸如：“世界某商大會(huì)”、“全國(guó)某商大會(huì)”、“全國(guó)某某商會(huì)聯(lián)盟”等等各類商會(huì)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟（聯(lián)合會(huì)）逐漸增多，將實(shí)現(xiàn)無縫隙和無盲區(qū)的覆蓋，從而更具有戰(zhàn)略意義和建設(shè)性。

（三）社會(huì)新階層人士引領(lǐng)商會(huì)發(fā)展，商會(huì)平臺(tái)“政治地位”逐年提升，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“會(huì)長(zhǎng)競(jìng)選制”、“秘書長(zhǎng)職業(yè)化”漸成為趨勢(shì)。

作為社會(huì)新階層人士，“商會(huì)會(huì)長(zhǎng)”們通過平臺(tái)治理，愈來愈被“政治青睞”和“政治嵌入”。例如：廣東省政協(xié)將正式在縣一級(jí)層面設(shè)立社會(huì)組織界別。商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的頭銜具有“溢價(jià)效應(yīng)”，位置將“炙手可熱”。但一個(gè)成功的企業(yè)家，未必是一名成功的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，需要由純粹的企業(yè)家向社會(huì)企業(yè)家轉(zhuǎn)變的過程。“會(huì)長(zhǎng)”產(chǎn)生過程也將從“上級(jí)（主管單位）推薦指定”逐漸過渡為“公開競(jìng)選”，通過“平等競(jìng)爭(zhēng)、差額選舉”票多者勝出，符合現(xiàn)代社會(huì)治理機(jī)制。商會(huì)會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是未來較長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

新形勢(shì)下，第一批商會(huì)“職業(yè)秘書長(zhǎng)”（商會(huì)CEO）適時(shí)涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)“高能力、高薪酬、高流動(dòng)”特點(diǎn)，商會(huì)人才職業(yè)發(fā)展通道不再是天花板，從“社轉(zhuǎn)企、社轉(zhuǎn)研、社轉(zhuǎn)官”或“永久榮譽(yù)、終身榮譽(yù)、終身顧問”等途徑得到解決。商會(huì)人才建設(shè)不僅注重“穩(wěn)定性、傳承性、可持續(xù)性”，更突出“競(jìng)優(yōu)性、職業(yè)化、流動(dòng)性”。

（四） 商會(huì)經(jīng)營(yíng)和“去會(huì)費(fèi)化”成為商會(huì)追求的目標(biāo)，三分之一的商會(huì)將走向“以會(huì)養(yǎng)會(huì)”創(chuàng)新之路， “完全靠會(huì)費(fèi)”和“零會(huì)費(fèi)”都不是最佳模式。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功不等商會(huì)的成功，商會(huì)的“非營(yíng)利性”社團(tuán)屬性決定了要“公益效益并舉”。目前，95%的商會(huì)基本還是按照收取會(huì)員“會(huì)費(fèi)”、“捐贈(zèng)”來維持運(yùn)行，商會(huì)自身的造血功能乏力。但也有一些商會(huì)在“以會(huì)養(yǎng)會(huì)”上成效顯著，為“商會(huì)經(jīng)營(yíng)”提供了借鑒的樣本。今后一段時(shí)期，去會(huì)費(fèi)“依賴癥”不僅是各級(jí)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)思考的重點(diǎn)，也是“職業(yè)秘書長(zhǎng)”必須具備的本領(lǐng)和考核內(nèi)容。商會(huì)通過組織動(dòng)員、集體談判、創(chuàng)新服務(wù)等方式，優(yōu)化資源配置，使集群效應(yīng)最大化。商會(huì)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)應(yīng)該在“集體性投資、合作消費(fèi)、政府及第三方購(gòu)買服務(wù)”三個(gè)方面，“金融服務(wù)、會(huì)展、商務(wù)推廣、活動(dòng)組織、項(xiàng)目合作、園區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、委托招商、高端培訓(xùn)、游學(xué)、中介咨詢”等十多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里有所突破和建樹。諸如：一些商會(huì)設(shè)立了“互助基金、投資基金和公益事業(yè)基金”各地工商聯(lián)商會(huì)系統(tǒng)參與創(chuàng)建的“中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司”。

“完全靠會(huì)費(fèi)”和“零會(huì)費(fèi)”都不是最佳模式。商會(huì)會(huì)費(fèi)不會(huì)消亡，因?yàn)橐馕吨?zé)任、付出和基本門檻，或理解成會(huì)員對(duì)商會(huì)的“眾籌”、“購(gòu)買服務(wù)契約”。但商會(huì)會(huì)費(fèi)模式的“漸行漸遠(yuǎn)”，其比例將由占商會(huì)收入的100%會(huì)下降到50-30%合理區(qū)間。如果完全實(shí)現(xiàn)“零會(huì)費(fèi)”，將極易出現(xiàn)兩個(gè)極端，要么是“普惠制大眾化”重會(huì)員規(guī)模數(shù)量，以量做文章；要么是“私密性精英型”重會(huì)員層次質(zhì)量，以質(zhì)做籌碼。商會(huì)企業(yè)化運(yùn)作要處理好“商會(huì)母體與公司子體關(guān)系，連續(xù)性與可持續(xù)性，監(jiān)督與約束，收益與分配”，不要“重經(jīng)營(yíng)輕服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)而經(jīng)營(yíng)”而步入“賺錢的機(jī)器”的誤區(qū)，諸如：亂評(píng)比、泛贊助，將與商會(huì)宗旨背道而馳、與深化改革南轅北轍。

（五）未來商會(huì)發(fā)展積極融入“互聯(lián)網(wǎng)思維”，“會(huì)員發(fā)展、活動(dòng)、宣傳、服務(wù)”等日常工作發(fā)生革新和顛覆式變化。

在（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)思維”將是推動(dòng)商會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力量，不僅解決“空間和時(shí)間”難題，更能提高“效率和效果”。作為商會(huì)要全面導(dǎo)入，與時(shí)俱進(jìn)，借勢(shì)而為?！皶?huì)員基礎(chǔ)”和“服務(wù)資源”取決于“大數(shù)據(jù)”的挖掘；“商會(huì)活動(dòng)”需要“線上和線下”互動(dòng)，線上交流做全，線下活動(dòng)做實(shí)；“商會(huì)宣傳”要借力瞬息萬(wàn)變的“新媒體”進(jìn)行品牌傳播與精準(zhǔn)營(yíng)銷；“商會(huì)服務(wù)”利用“微平臺(tái)”更趨于“分眾、精準(zhǔn)、個(gè)性、交互”。

（六）商會(huì)立法和理論研究取得突破，商會(huì)管理模式將“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)單”。

以商會(huì)立法工作和商會(huì)理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于商會(huì)實(shí)踐層面，目前，國(guó)家法律法規(guī)還是地方法規(guī)規(guī)章，都沒有直接針對(duì)商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）立法；同時(shí)商會(huì)理論體系還沒有形成，商會(huì)的諸多“定義”沒有一種權(quán)威的界定。商會(huì)“立法”不僅是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。需要加強(qiáng)學(xué)科之間尤其是法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和“商會(huì)實(shí)踐學(xué)”之間的溝通。未來幾年內(nèi)，圍繞商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的研究咨詢機(jī)構(gòu)逐漸增多，商會(huì)研究學(xué)術(shù)類論壇會(huì)議更加豐富多彩，一批具有一線商會(huì)社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人才充實(shí)到研究隊(duì)伍中去，具有權(quán)威的國(guó)內(nèi)商會(huì)運(yùn)作及管理類教科書編著完成，部分高校嘗試開設(shè)“商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)”有關(guān)課程。商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）立法雖姍姍來遲，但延期出臺(tái)并不是壞事，將為商會(huì)未來爭(zhēng)取了更多的發(fā)展空間和話語(yǔ)權(quán)。隨著改革深入和商會(huì)法出臺(tái)，商會(huì)管理模式也由目前的“多頭、無序、龐雜、矛盾”到“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)單”?？傊虝?huì)的改革任重道遠(yuǎn)，商會(huì)的未來光明美好。endprint