文/龐貝 陳碩

稀土是17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱，稀土元素廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、機(jī)械、能源、輕工、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。同時，稀土也是戰(zhàn)略性資源，它與錫、鎢、銻并稱為我國“四大戰(zhàn)略資源”。我國是世界上稀土資源最豐富的國家，全國已有22個?。▍^(qū)）先后發(fā)現(xiàn)稀土礦床。同時，我國也是世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。

近年來，由于稀土資源過量開采、冶煉分離產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染問題，國家有關(guān)部門加強(qiáng)了對稀土行業(yè)的嚴(yán)格“管控”?！肮芸亍卑ㄏ⊥临Y源稅、環(huán)保、生產(chǎn)計劃、出口配額、出口關(guān)稅、資源整合等各個方面。

按照國發(fā)[2011]12號文件規(guī)定，稀土指令性計劃指標(biāo)完成后，稀土企業(yè)自動停產(chǎn)。但是由于監(jiān)管不力，大部分稀土開采、冶煉分離企業(yè)照常生產(chǎn)造成了產(chǎn)能過剩、資源利用率不高、環(huán)境污染等問題。本刊記者就此采訪了稀土專家、中國恩菲工程技術(shù)有限公司高級顧問王國珍教授。

資源控制重在重稀土

2013年9月，國土資源部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2013年度鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，確定2013年全國稀土礦開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸。其中，輕稀土7.59萬噸，中重稀土1.79萬噸。

稀土行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能相對于指標(biāo)來講處在一個什么樣的水平？對此，王國珍坦言，相對于指標(biāo)而言，我國稀土行業(yè)處于嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩狀態(tài)。

官方資料顯示，目前中國以全球23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)。王國珍指出，目前來看，全世界（包括中國）對于稀土氧化物每年的需求總量為12～13萬噸，而我國稀土冶煉分離企業(yè)產(chǎn)能為每年30多萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于指標(biāo)要求。

根據(jù)稀土元素間物理化學(xué)性質(zhì)和地球化學(xué)性質(zhì)的某些差異和分離工藝的要求，學(xué)者們往往把稀土類元素分為輕稀土、重稀土兩組或輕、中、重三組。在兩組分法中，輕稀土和重稀土以釓為界，《元素周期表》中，釓以前的鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪7個元素為輕稀土元素，釓及釓以后的鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔等9個元素稱為重稀土元素。而輕中重三組稀土的分類法是鑭、鈰、鐠、釹稱為輕稀土，釤、銪、釓稱為中稀土，鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔稱為重稀土。

業(yè)內(nèi)普遍的一個共識是，與供大于求的輕稀土相比，在今后若干年，重稀土供應(yīng)將成為稀土產(chǎn)業(yè)的主要關(guān)注問題。重稀土主要分布在我國南方七省，并且在實(shí)際應(yīng)用中價值大于輕稀土。

王國珍教授指出，在輕稀土與重稀土上不能“一視同仁”，“離子型礦重稀土是我國稀缺性稀土資源，特別是鋱、鏑。生產(chǎn)高磁能極材料離不開鋱、鏑，這是我國的保護(hù)性資源，必須進(jìn)行控制?！薄爸劣谳p稀土，鑭、鈰、鐠、釹占稀土氧化物總量的85%以上，而且輕稀土資源世界上儲量也不少，可以放松控制?！薄拔覈⊥恋V開采總量控制指標(biāo)應(yīng)與冶煉分離、深加工等產(chǎn)能和實(shí)際用量相一致，要科學(xué)配比，有利于控制稀土資源超采盜采。”

環(huán)保更要監(jiān)督到位

王國珍指出，我國的稀土產(chǎn)品能占領(lǐng)國際市場，根本原因是產(chǎn)品質(zhì)量好、價格低，而價格低主要是因?yàn)槲覀兊南⊥敛蛇x、冶煉企業(yè)的環(huán)保和放射性物質(zhì)防治配套措施不完善，是以犧牲部分生態(tài)環(huán)境為代價的。

中國恩菲工程技術(shù)有限公司高級顧問王國珍教授

各類稀土礦都伴生天然鈾、釷放射性核素，稀土礦開采、選礦、冶煉過程涉及放射性污染。1988年，國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《輻射防護(hù)規(guī)定》；2002年，衛(wèi)生部發(fā)布《稀土生產(chǎn)場所中放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》；2003年公布了《中華人民共和國放射性污染防治法》；2011年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；2012年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，稀土礦山開采、選礦、冶煉分離過程涉及放射性污染的，須按照以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，配套建設(shè)放射性污染防治措施；2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布環(huán)辦[2013]12號文件，把各類稀土開采、選礦和冶煉納入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射監(jiān)督管理名錄。應(yīng)該說標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全了，但是從現(xiàn)狀來看，在大部分稀土采選、冶煉企業(yè)，放射性環(huán)保措施執(zhí)行得并不到位。

究其原因，在于企業(yè)對于生產(chǎn)成本的顧慮—符合輻射環(huán)評要求將使企業(yè)成本大幅提升?！耙?yàn)閳?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)解決‘三廢’和放射性物質(zhì)對環(huán)境的污染，要增加輻射環(huán)保設(shè)施，需投入大量資金，產(chǎn)品成本必然增加。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要公平、公正，全國所有采、選、冶煉分離企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行，只有行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)成本都增加，這樣才公平、公正。如果做不到公平、公正，標(biāo)準(zhǔn)就是一紙空文，企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)利益的取舍，已經(jīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也會放棄。中國再不能以低價為競爭的武器，行業(yè)終究是要走向規(guī)范的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境利國利民，造福后代，是遲早要做的，晚做不如早做。”

企業(yè)自律是一方面，國家有關(guān)部門的監(jiān)督管理認(rèn)真執(zhí)行也要跟上。包括稀土在內(nèi)的各類礦物質(zhì)，必須要求生產(chǎn)建設(shè)單位按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到清潔生產(chǎn)的開采資格，不但要符合工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，也要滿足輻射防護(hù)要求；同時驗(yàn)收單位也要具有相關(guān)資質(zhì)，需要加強(qiáng)問責(zé)制，承擔(dān)問責(zé)責(zé)任，相關(guān)行政部門則要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

與此同時，要進(jìn)行技術(shù)升級，降低環(huán)保的技術(shù)成本。王國珍教授說，稀土礦床由于成礦作用的復(fù)雜性和多樣性，常與多種有價元素或礦物共生，而他正在參與研究開發(fā)的“氟碳鈰稀土精礦低溫焙燒節(jié)能減排清潔生產(chǎn)工藝”，就是要把伴生元素提煉出來，加以應(yīng)用，不僅解決釷、氟對環(huán)境的污染，還可變廢為寶，使輕稀土冶煉過程達(dá)到清潔環(huán)保，不產(chǎn)生放射性廢渣和含氟廢氣，符合工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

稀土材料有“工業(yè)黃金”之稱，由于稀土元素具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。

提及它的功用，王國珍教授說：“稀土元素可用于航空航天、軍工裝備、光學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、生物農(nóng)業(yè)、新能源新材料……幾乎遍及現(xiàn)代生活的方方面面?！钡?，令王教授憂慮的是，我國的這一優(yōu)勢資源，其潛能并未得到充分發(fā)揮。

王教授指出，我國雖然是稀土生產(chǎn)大國，但還不是生產(chǎn)強(qiáng)國，資源消耗過快，利用率偏低，主要是過量開采、產(chǎn)能過剩。冶煉分離企業(yè)不是要做大做多，而是要做強(qiáng)做優(yōu)，按計劃指標(biāo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)降低能耗物耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到清潔生產(chǎn)。

稀土的價值在于深加工和高科技應(yīng)用。我國高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足，而稀土的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢則多集中在高端應(yīng)用領(lǐng)域，所以要立足自主開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，把稀土應(yīng)用推向更廣、更高的科技領(lǐng)域，才能真正把我國稀土資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高我國稀土深加工在國際市場上的競爭力。

同時，稀土的伴生資源也要考慮充分利用，可在開采稀土元素的同時回收利用與之伴生的有價元素，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

我國已發(fā)現(xiàn)的重要稀土礦床，常與多種金屬或非金屬礦物共生，有益組分含量高，綜合利用價值大?！耙奄Y源充分用起來是關(guān)鍵，不要浪費(fèi)?！?/p>

據(jù)王教授介紹，稀土礦中伴生的釷、氟、鉛、鉬等元素，含量豐富?；厥盏拟Q是核電站的主要原料，潛在利用價值比鈾高，且其衰變所發(fā)出的能量是鈾的200倍，使用在核電站運(yùn)行上，有驚人的安全特性，用來發(fā)電，非常安全，是一種極有前途的能源?；厥辗a(chǎn)氟化氫銨可作為氟化工廠的原料，鉛鉬回收是有色行業(yè)發(fā)展的重要資源。有價元素得到回收，不僅解決了環(huán)境污染，還可變廢為寶，節(jié)約資源，增加產(chǎn)值，可謂一舉多得。