廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局

2014年第三季度，在經(jīng)濟下行壓力加大、國內(nèi)整體經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級進(jìn)一步深化的大趨勢下，廣西各市繼續(xù)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實就業(yè)政策，扎實推進(jìn)以城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點的各項就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)再就業(yè)各項指標(biāo)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。

一、主要指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況

（一）就業(yè)再就業(yè)

1.本季度實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.13萬人；1—9月，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.30萬人， 完成全年目標(biāo)任務(wù)40萬人的103.25%。

2.本季度失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.37萬人；1—9月，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8.25萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)8萬人的103.13%。

3.本季度就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)0.62萬人；1—9月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2.44萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)2萬人的122.00%。

4.2014年9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，比年度目標(biāo)控制數(shù)4.50%低1.35個百分點。

5.本季度新增未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生6.49萬人，同比增長17.36%；實現(xiàn)就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生5.08萬人，同比增長24.51%；期末實有未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生4.76萬人，同比下降3.84%。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

本季度農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)同比、環(huán)比分別減少21.99%和 21.75%；其中：跨省（區(qū)）市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)同比、環(huán)比分別減少24.21%和 24.70%。

截至今年9月底，廣西農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)68.49萬人次，完成全年任務(wù)的114.15 %，其中，跨?。▍^(qū)）市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)42.46萬人次，跨縣新增轉(zhuǎn)移就業(yè)26.03萬人次。

（三）職業(yè)培訓(xùn)

本季度全區(qū)參加政府財政補貼的各類職業(yè)培訓(xùn)9.67萬人次，其中就業(yè)技能培訓(xùn)7.55萬人次，崗位技能提升培訓(xùn)0.67萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.45萬人次。

1—9月，全區(qū)累計參加各類職業(yè)培訓(xùn)21.92萬人次，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)11.35萬人次。其中就業(yè)技能培訓(xùn)17.9萬人次，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)10.33萬人次；崗位技能提升培訓(xùn)1.37萬人次；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.65萬人次，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)1.03萬人次，成功創(chuàng)業(yè)0.54萬人次。

（四）人力資源市場供求

本季度需求總?cè)藬?shù)31.17萬人；進(jìn)入市場登記求職人數(shù)25.94萬人；求人倍率為1.20。

1—9月，需求總?cè)藬?shù)112.75萬人，進(jìn)入市場求職登記總?cè)藬?shù)90.02萬人；求人倍率為1.25。

二、數(shù)據(jù)分析

（一）就業(yè)再就業(yè)情況

第三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)除來賓市同比增長了24.87%外，各市同比均有所下降，降幅較大的是賀州、貴港、崇左，分別為30.38%、29.04%和28.14%。

1—9月，全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項正指標(biāo)同比小幅下降。分地區(qū)看，南寧市、柳州市、防城港市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別增長0.10%、2.92%和3.05%，其余各市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均有所下降，同比降幅較大的是崇左、賀州和桂林，分別為16.69%、13.34%和12.60%。

經(jīng)濟下行壓力大仍是造成全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)等各項指標(biāo)同比下降的主因。但全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，說明各項指標(biāo)趨于合理變動，就業(yè)保持平穩(wěn)態(tài)勢。下一階段國家財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，降低社會融資成本，房地產(chǎn)調(diào)控回歸市場化等一系列調(diào)控政策出臺后，經(jīng)濟增速可能小幅度回升，對就業(yè)也會起到一定的拉動作用。

本季度全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標(biāo)較第二季度均有下降。由于本季度正值南海伏季休漁期，同時受到制糖企業(yè)進(jìn)入淡季、上半年企業(yè)招用工趨向飽和等因素影響，招工、求職活動與第二季度相比明顯減少。

從高校畢業(yè)生就業(yè)各項指標(biāo)可以看出，在新增未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)同比增加了17.36%的情況下，實現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生也比去年同期增加了24.51%，期末實有未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生同比減少了3.84%，新增畢業(yè)生人數(shù)增加并未造成未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)增加，說明各地開展的一系列創(chuàng)新促進(jìn)高校畢業(yè)生的服務(wù)活動成效顯著。

根據(jù)表2反映，一至三季度城鎮(zhèn)累計新就業(yè)人數(shù)與去年同期相比減少4.66%，除企業(yè)單位、個體工商戶新就業(yè)人數(shù)略有增長外，靈活形式、機關(guān)事業(yè)單位、其他就業(yè)形式新就業(yè)人數(shù)均出現(xiàn)較大幅度減少，分別為14.34%、9.56%和7.85%。從各行業(yè)比重來看，企業(yè)單位和個體工商戶新就業(yè)人數(shù)比重較2013年同期有所增加，分別為2.76%和0.73%；機關(guān)事業(yè)單位、靈活形式和其他就業(yè)形式新就業(yè)人數(shù)比重略有下降，分別為0.24%、2.86%和0.40%，各行業(yè)比重總體變化不大。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

大城市企業(yè)吸納普通農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力趨于平緩。受經(jīng)濟形勢變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國內(nèi)整體經(jīng)濟形勢趨于放緩，廣西一些本地企業(yè)特別是制造類企業(yè)，受大環(huán)境影響，存在減員、減少生產(chǎn)線等現(xiàn)象。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)受季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日影響較大。由于9月上旬有中秋佳節(jié)，有相當(dāng)數(shù)量的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)，同時準(zhǔn)備晚稻的收割和水果的收獲，9月是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高峰期。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項優(yōu)惠政策的實施，返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人員在逐年增加，外出就業(yè)的意愿在逐年減少。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)情況

三季度全區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)正常開展，培訓(xùn)人數(shù)同比增加3.00%，環(huán)比增加6.26%。其中同比、環(huán)比均有所增加的有4個市，分別是：賀州市同比增加344.44%、環(huán)比增加78.91%，河池市同比增加273.31%、環(huán)比增加51.91%，南寧市同比增加181.52%、環(huán)比增加205.63%，防城港市同比增加52.34%、環(huán)比增加36.48%。

三季度全區(qū)崗位技能提升培訓(xùn)人數(shù)同比減少48.85%，環(huán)比增加10.02%。本季度除了南寧、柳州、桂林、梧州、來賓、崇左等6個市以外，其余8個市未開展崗位技能提升培訓(xùn)。

三季度全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)增加較多，同比增加57.61%，環(huán)比增加98.22%。其中柳州市以0.44萬人的培訓(xùn)量居全區(qū)首位，緊隨其后的是南寧市，培訓(xùn)人數(shù)為0.31萬人。

1—9月全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)累計21.92萬人次，同比減少9.38%，與1至6月累計同比減少16.82%相比，職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)同比回升了6.94個百分點。截止到9月底，累計同比增加的有柳州、欽州、百色、貴港、賀州、河池6個市，其他8個市累計同比仍為減少。

（四）人力資源市場供求情況

用工單位需求崗位和求職人數(shù)下降。三季度，人力資源市場崗位需求下降，主要原因是企業(yè)在上半年招工量比較多，下半年招工量相對減少，大部分是需招技術(shù)型員工。而機械制造類企業(yè)招聘崗位大多數(shù)都是常規(guī)性缺工崗位，新增崗位很少。中小企業(yè)的一線招聘崗位往往很難一次招聘成功，成功率低，很多崗位出現(xiàn)重復(fù)招聘的現(xiàn)象。

傳統(tǒng)管理思維落后，阻礙企業(yè)用工。從企業(yè)招聘人員的反饋來看，多數(shù)企業(yè)招聘人員普遍認(rèn)為招聘一線工人比以往要困難很多，在傳統(tǒng)的招聘者眼中，企業(yè)和求職者依然是不對等的，用工企業(yè)依然處于強勢地位，坐等招人，甚至在日常招聘和用工環(huán)節(jié)中依然采取較為簡單的管理模式。個別企業(yè)人員流失率以兩位數(shù)的比例攀升，而企業(yè)對待一線員工的管理模式往往是年輕一代務(wù)工人員的重點參考標(biāo)準(zhǔn)。一成不變的企業(yè)運行模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上求職人員的需求變化。因此，單純批評求職人員的眼高手低、好高騖遠(yuǎn)也有失偏頗，需要供需雙方共同與時俱進(jìn)，不斷向更加科學(xué)化、合理化方向發(fā)展。

校企平臺缺少對校方的基本支持。校企合作受到高職院校及人力資源和社會保障部門的高度重視，但是除了校企對接洽談會以外，還缺少很多實質(zhì)性的內(nèi)容。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，校企合作雖然成為高等院校的共識，但只是將其作為職業(yè)教育辦學(xué)模式的一種嘗試，而沒有注重教學(xué)與就業(yè)部門的合作，缺少校內(nèi)校外的共同管理。以柳州市為例，作為一個工業(yè)制造城市，其發(fā)展的歷程與工業(yè)歷程的發(fā)展是緊密相連的，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，柳州市就業(yè)服務(wù)中心積極開展了一系列促成校企合作的活動，柳州市通過舉辦“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等專項活動，同時還邀請學(xué)校及企業(yè)參加廣州及南寧的校企對接洽談會，但是學(xué)校與企業(yè)達(dá)成意向比較少，在校企合作中，給予的也只是一個交流平臺的支持，政策等方面的支持基本上沒有。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步加快勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，同時推進(jìn)就業(yè)實名制工作，加快實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，切實提高公共就業(yè)服務(wù)水平。

（二）落實對小微企業(yè)的各項政策扶持，做好面向小微企業(yè)的服務(wù)工作，引導(dǎo)小微企業(yè)完善用人用工制度，增強小微企業(yè)對人才的吸引力，增強小微企業(yè)在經(jīng)濟減速期的抗風(fēng)險能力，從而保持小微企業(yè)對新增就業(yè)人員的吸納能力。

（三）切實重視職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)步健康發(fā)展，努力通過職業(yè)培訓(xùn)緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。受人力資源逐漸短缺影響，新成長勞動力的職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)在回落。經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，職業(yè)培訓(xùn)要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展來進(jìn)行，要隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型而變化，要從只看數(shù)量轉(zhuǎn)到更看重培訓(xùn)質(zhì)量上來。

（四）進(jìn)一步加強培訓(xùn)管理，特別是加快推廣使用培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，盡快做到使用系統(tǒng)實時辦理和管理職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。