◎ 民盟中央副主席、上海市人大常委會副主任 鄭惠強(qiáng)

在我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇的形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作正面臨著經(jīng)濟(jì)放緩、就業(yè)總量持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性矛盾突出三重壓力。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是教育領(lǐng)域重要的民生工程，涉及人民群眾切身利益，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。妥善解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國就業(yè)工作面臨的突出問題。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難將成為常態(tài)化問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，國民教育水平日益提高，自1999年起，我國一直延續(xù)教育擴(kuò)招政策，高校畢業(yè)生從2001年的115萬增長到2010年的650余萬，2014年更是創(chuàng)歷史新高，高校畢業(yè)生達(dá)727萬。在全國就業(yè)形勢持續(xù)嚴(yán)峻、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出的大背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)問題越發(fā)突顯，就業(yè)現(xiàn)狀存在著諸多矛盾：

一是地域矛盾。近年來，招聘單位在地域上進(jìn)一步拓寬，西部地區(qū)的單位在中東部地區(qū)招聘逐年增多。而調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過七成的畢業(yè)生期望前往北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

二是學(xué)科矛盾。目前大多用工單位往往熱衷于理工科學(xué)生，而對文科類尤其是社科類學(xué)生需求較少。不少文科生不得不選擇與自己專業(yè)無關(guān)的工作就業(yè)。

三是薪酬矛盾。一些畢業(yè)生由于不滿意工作薪酬而放棄就業(yè)機(jī)會。

四是供需矛盾。畢業(yè)生比較喜愛的政府、事業(yè)單位、國企等單位的職位名額越來越有限，但是報(bào)名者居高不下，常常出現(xiàn)幾千畢業(yè)生爭一個(gè)職位的現(xiàn)象。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)難原因分析

高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會熱點(diǎn)話題。剖析其原因：

一是大學(xué)生擇業(yè)觀念有偏差。對于就業(yè)的理念，易受到傳統(tǒng)觀念和家庭成員的影響，喜歡尋求高薪、穩(wěn)定的工作。而對自己能力的認(rèn)識尚有欠缺，一些學(xué)生過高估計(jì)自己，由此導(dǎo)致“高不成低不就”的狀況。

二是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和社會實(shí)際需求對接不夠。畢業(yè)生人數(shù)大于就業(yè)崗位需求的現(xiàn)狀，使得高校中出現(xiàn)“熱門專業(yè)”和“冷門專業(yè)”的偏差，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化結(jié)構(gòu)性矛盾突顯。而且，高校對于社會實(shí)踐的引導(dǎo)較為薄弱，導(dǎo)致學(xué)生缺乏將知識應(yīng)用于實(shí)踐的能力。此外，高校就業(yè)指導(dǎo)工作比較滯后，大多僅限于介紹就業(yè)形勢、傳授就業(yè)技巧，缺乏對大學(xué)生就業(yè)觀的正確引導(dǎo)。

三是企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)偏高。用人單位往往都希望能招聘到學(xué)歷高、形象好、能力強(qiáng)的畢業(yè)生，從而造成一些優(yōu)秀生“高能低就”，也致使許多資質(zhì)普通的學(xué)生就業(yè)更加艱難。

四是社會引導(dǎo)不力。大學(xué)生在就業(yè)問題上易出現(xiàn)“扎堆”、“從眾”問題，在一定程度上反映了國家現(xiàn)行政策的引導(dǎo)還不足以讓大學(xué)生改變心態(tài)。大學(xué)生仍然追求發(fā)達(dá)地區(qū)的職位、追求穩(wěn)定的工作，而對西部開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)的興趣則相對較少。

三、注重創(chuàng)業(yè)力的培養(yǎng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動畢業(yè)生就業(yè)

在用人單位“招工難”和學(xué)生畢業(yè)“就業(yè)難”矛盾突出的今天，如何從各個(gè)方面改善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題成為了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

就高校而言，要積極利用大學(xué)知識溢出的效應(yīng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革輻射源的作用，打造大學(xué)知識經(jīng)濟(jì)圈的升級版。就社會而言，要聚集高校、企業(yè)、政府、社會組織等多方面力量，共同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，彌補(bǔ)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中缺失一環(huán)，促進(jìn)全社會形成鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍與機(jī)制，在未來培養(yǎng)出更多的由創(chuàng)業(yè)成長起來的精英群體，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動力。

如何培育“創(chuàng)業(yè)力”？建議：

1.高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面“往后”多走一步。高校要以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體學(xué)生、融入人才培養(yǎng)全過程。在教育理念上，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識教育體系的建立、意識的培育、精神的樹立、思維的啟迪、能力的提高和品質(zhì)的錘煉，滲透到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和市場需求導(dǎo)向，從需求反向推進(jìn)學(xué)習(xí)，把創(chuàng)意和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的能力作為培養(yǎng)學(xué)生的主要目標(biāo)；在人才培養(yǎng)模式上，建立一二課堂相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。嘗試打破院系壁壘、學(xué)科壁壘，圍繞學(xué)生的需求和興趣，變“老師引導(dǎo)為學(xué)生主導(dǎo)”，變“學(xué)生線性式學(xué)習(xí)”為“團(tuán)隊(duì)式、學(xué)科交叉式、網(wǎng)絡(luò)化”學(xué)習(xí)。同時(shí)，構(gòu)筑集師資、課程、活動、實(shí)訓(xùn)、孵化等為一體的“立體型—聯(lián)動式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

此外，在氛圍營造上，通過豐富多彩、學(xué)生喜聞樂見的活動，讓大學(xué)生更加理性地認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、走近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，形成寬松容錯(cuò)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生敢于“異想天開”，使學(xué)生感受到即使失敗也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索中的一種成果，不僅可以從中尋找原因、加以改進(jìn)，也可以從中發(fā)現(xiàn)“此路不通”，另覓新徑；在師資隊(duì)伍建設(shè)上，利用學(xué)校的品牌優(yōu)勢，爭取社會力量，發(fā)揮校友作用，形成多元組合、持續(xù)提升的專家化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍；在課程體系建設(shè)上，集合學(xué)校教務(wù)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等部門的力量，利用學(xué)校的教師資源和社會的培訓(xùn)力量，分層次、分類型地建立層次分明、平臺多樣的菜單式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；在實(shí)踐平臺搭建上，利用教師科研活動，通過區(qū)域政府、企業(yè)聯(lián)合，推動大學(xué)生參與解決社會生產(chǎn)生活中的“真問題”，將學(xué)生的科研實(shí)踐投入社會的“真市場”；在支撐體系建設(shè)上，對接社會需求、整合社會資源、拓寬投融資渠道、組建輔導(dǎo)隊(duì)伍等方面，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有入口、有孵化、有出路。并且搭建項(xiàng)目齊全、支撐有力的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)化體系。

2.企業(yè)和社會組織在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面“往前”多走一步。企業(yè)和社會組織要積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前端，通過與高校聯(lián)合調(diào)動學(xué)生參與解決企業(yè)發(fā)展過程中的難題，將企業(yè)需求解決與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。通過師資平臺建設(shè)、資金聯(lián)合投入、難題攻關(guān)委托、成果轉(zhuǎn)化支持等多方面，高校主動幫助企業(yè)或社會組織為行業(yè)中最前沿、最大膽的想法提供實(shí)現(xiàn)的可能；企業(yè)、社會組織幫助高校更好地讓大學(xué)生走在經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐第一線，了解國家和區(qū)域主體戰(zhàn)略以及社會、企業(yè)所需，提升責(zé)任心，提高解決問題的能力。如此，既讓科技企業(yè)從大學(xué)獲得有效的科研支撐，也讓大學(xué)生能推動本專業(yè)最尖端技術(shù)的應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)化。在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合和對接合作中，達(dá)到學(xué)校人才培養(yǎng)、企業(yè)難題解決、區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的多贏局面。

3.政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建方面“往深”多走一步。政府有關(guān)部門應(yīng)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，組織創(chuàng)業(yè)專家聯(lián)合高校和社會力量對大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促使其進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營等方面的相關(guān)知識，了解國家對畢業(yè)生開辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和市場決策能力。同時(shí)，通過開展政策咨詢和跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。在政策支持方面，政府與高校、科技園區(qū)聯(lián)合，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體落地，幫助大學(xué)生減少創(chuàng)辦公司的資金和時(shí)間成本；在融資和稅收方面，政府發(fā)揮種子基金的引導(dǎo)作用、發(fā)揮政策性資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)民間資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大，扶持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生度過最初的孵化期。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的不同階段享受稅費(fèi)減免的政策，減輕學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最初的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。