論人防工程檔案的科學(xué)管理

顏世忠

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合實(shí)力不斷的提升，對(duì)人防工程建設(shè)規(guī)范管理問題的重視程度逐漸增加，對(duì)其管理規(guī)范要求越來越高，人防工程建設(shè)管理的規(guī)范性也受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，如何實(shí)現(xiàn)人防工程檔案的科學(xué)管理成為檔案工作者探究的重要課題。本文旨在根據(jù)目前我市人防工程檔案建設(shè)管理情況進(jìn)行探究，解析當(dāng)前工作中存在的問題并提出切實(shí)有效的解決措施。

[關(guān)鍵詞]人防工程；檔案管理；處理措施

人防工程是戰(zhàn)時(shí)組織人員隱蔽、組織物資貯存、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)人防建設(shè)“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，哈爾濱市近年來建設(shè)了數(shù)十項(xiàng)大型平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，這些工程在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重大作用。如何建好管好人防工程檔案，本文對(duì)這個(gè)問題談些粗淺的看法。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人防工程檔案，為人防事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了大量的信息及素材資源，是人防建設(shè)中最可貴的財(cái)富，是原始的工程資料記錄，見證了人防工程由小到大、由低到高、由單純的防護(hù)到平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展過程。我們必須以對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好人防工程檔案工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》和《人民防空檔案管理暫行規(guī)定》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，使工程檔案經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。對(duì)較大的工程項(xiàng)目，組織領(lǐng)導(dǎo)上要進(jìn)行分工，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者一定要把工程檔案工作納入議事日程，部署工程任務(wù)時(shí)要部署檔案工作，檢查工程情況時(shí)要檢查檔案工作，及時(shí)解決工程檔案中存在的問題，定期檢查匯報(bào)。

二、強(qiáng)化收集，確保完整

根據(jù)人防工程建設(shè)的特點(diǎn)，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分為工程前期準(zhǔn)備、工程施工和工程驗(yàn)收三個(gè)階段。人防I程檔案工作人員要在這三個(gè)階段分別進(jìn)行資料、文件、圖紙等收集。

1.工程前期準(zhǔn)備階段。在這一階段，需要收集的材料有項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告書、工程可行性論證報(bào)告、工程計(jì)劃任務(wù)書、投資方案、地質(zhì)勘探報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算、規(guī)劃審批等多種文件。工程項(xiàng)目立項(xiàng)要經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門同意，如大型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的立項(xiàng)報(bào)告，是送國(guó)家人防辦審批的文件，經(jīng)國(guó)家人防辦同意，才可立項(xiàng)進(jìn)行工程前期準(zhǔn)備；工程可行性論證報(bào)告，由各專業(yè)組成的專家組對(duì)工程進(jìn)行可行性分析，提出工程建設(shè)規(guī)模、工程位置、工程投資、完成時(shí)間、施工方法、以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益分析，確系有建設(shè)的價(jià)值方可建設(shè)；工程計(jì)劃任務(wù)書，是工程項(xiàng)目確定后正式納入政府城市建設(shè)計(jì)劃和國(guó)家人防辦工程年度計(jì)劃；各種工程設(shè)計(jì)圖紙、勘測(cè)數(shù)據(jù)都是工程建設(shè)過程中必備的依據(jù)。

2.工程施工階段。哈爾濱市的大型人防工程，多建于城市繁華區(qū)，工程位于馬路下，地下管網(wǎng)設(shè)施較多，兩側(cè)有高大樓房，在這樣的地點(diǎn)建設(shè)地下工程，其采用的施工方法是哈爾濱市創(chuàng)造的“逆作法”，即利用土模先施工頂板，然后再施工柱和基礎(chǔ)，形成完整的工程主體。這種施工方法技術(shù)復(fù)雜，工程質(zhì)量要求高。所以制作的工程檔案必須根據(jù)工程的將點(diǎn)來進(jìn)行。對(duì)較多的隱蔽工程，一定要認(rèn)真檢查，如鋼筋的放置位置、數(shù)量和結(jié)構(gòu)尺寸是否與設(shè)計(jì)圖相符，然后填報(bào)隱蔽工程驗(yàn)收單，這是地下工程檔案中很重要的部分；根據(jù)施工方法的特點(diǎn)，做好工程施工組織設(shè)計(jì)，安排好工程施工的先后程序，提出質(zhì)量要求；對(duì)工程使用的主要材料如鋼材、水泥等要進(jìn)行檢驗(yàn)，要有材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；要安裝好防護(hù)密閉門，當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收；工程進(jìn)度計(jì)劃和對(duì)事故處理的資料等也應(yīng)收集到工程檔案中。

3.工程竣工驗(yàn)收階段。根據(jù)《人防工程驗(yàn)收規(guī)范》要求，組織各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)土建、消防、電氣、通風(fēng)、人防設(shè)施、上下水管道等逐項(xiàng)進(jìn)行測(cè)試，認(rèn)真填報(bào)各種圖表及試運(yùn)行記錄，評(píng)出質(zhì)量鑒定結(jié)果，提出存在的問題及改進(jìn)意見，然后寫出工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)施工單位提出的工程決算報(bào)告進(jìn)行審核，最后提出工程總造價(jià)的決算報(bào)告。對(duì)各項(xiàng)報(bào)告、記錄要認(rèn)真收存，集中歸檔。

三、規(guī)范建檔，科學(xué)立卷

按規(guī)定要求，工程檔案內(nèi)容排列順序是：檔案封面、卷內(nèi)目錄、工程總說明、文字資料、圖紙資料、聲像資料。卷內(nèi)目錄記錄檔案資料名稱、形成時(shí)間、頁數(shù)、頁碼。文字資料按前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收階段的順序以“件”為單位排列。一般正本與定稿為一件，正本在前.定稿在后，正文與附件為一件，正文在前，附件在后，來文與復(fù)文為一件，復(fù)文在前，來文在后。圖紙資料按專業(yè)圖號(hào)排列。聲像資料排列在圖紙資料的后面，也可另卷存放。備考表記錄檔案文件份數(shù)，需要說明的問題，立卷時(shí)間、立卷人、檢查人。檔案的裝訂要規(guī)范，檔案資料要求制作清晰，排列有序，一律采用三孔線裝，加蓋檔案章。

四、培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)

檔案管理人員素質(zhì)的高低，直接影響到人防工程檔案的質(zhì)量。首先要提高管理檔案人員的政治素質(zhì)。要提高政策水平，學(xué)習(xí)了解《檔案法》，有較高的政治品質(zhì)、政治覺悟和責(zé)任心，掌握先進(jìn)的管理理念。其次是提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。提高專業(yè)素質(zhì)，熟悉掌握收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、信息開發(fā)的原則和方法，掌握聲像情報(bào)信息處理技術(shù)等，了解人防工程新技術(shù)的處理和運(yùn)用技能以及相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握工程的質(zhì)量要求，并要聯(lián)系實(shí)際，解決檔案工作中出現(xiàn)的各種問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹建英；淺談如何加強(qiáng)人防工程檔案管理[J]；科協(xié)論壇2007，（7）

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