郭飛

(海油發(fā)展油建公司，天津市300452)

十八大以來，國內(nèi)國際的形勢發(fā)生了深刻的變化，黨提出了一系列關(guān)于改革和發(fā)展的重大決策。國有企業(yè)黨務(wù)政工人才發(fā)揮模范作用、全力進行企業(yè)建設(shè)的任務(wù)更加繁重。企業(yè)黨務(wù)政工人才包括黨務(wù)工作人員、政工處（科）工作人員、工會等團體工作人員，甚至還可以包括企業(yè)文化工作人員等。他們是企業(yè)的重要人力資源財富，在企業(yè)的精神文明建設(shè)和企業(yè)的改革、發(fā)展中起著重要的作用。但目前存在的問題是，對這些人員的考核存在著很多不合理的地方，影響了這些工作人員工作效能的發(fā)揮。

一、企業(yè)黨務(wù)政工人才考核現(xiàn)狀

目前，對企業(yè)黨務(wù)政工人才的考核存在著很多不合理的地方。這既有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在考核制度設(shè)計上存在缺陷的原因，也與對這類工作人員的考核客觀上存在著很大的難度有關(guān)，他們是企業(yè)績效考核的難點，“政工干部考核成為不少國有企業(yè)所關(guān)注的內(nèi)容”[1]。有鑒于此，企業(yè)對黨務(wù)政工人才的考核主要是借鑒行政事業(yè)單位的考核方式，在工資待遇上就體現(xiàn)為死工資，企業(yè)效益與這類人員的工作效能關(guān)聯(lián)性小。以福建省某某集團公司政工工作人員年度考核登記表為例，籠統(tǒng)地分為了四大部分：個人總結(jié)、考核機構(gòu)審批意見、年度考核等次、被考核人意見。在四大部分中，基本上全為主觀性的評價，缺少客觀的標準。這種考核方法，容易在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)出“馬屁精”式的黨務(wù)政工人員，事事為了討人緣，一切靠嘴出效益，缺少真正的實干精神。這種考核方法實際上缺少嚴謹性和科學性，純粹是為了考核而考核的形式主義考核。作為考核重要結(jié)果體現(xiàn)的工資，其構(gòu)成大體上是崗位工資+崗位補貼+職稱+工齡+學歷，體現(xiàn)不出對工作效能的工資性獎勵或懲罰。

這種考核方法無疑是有很大弊端的，但因為沒有更好的考核辦法所以在很多國有企業(yè)里也只能暫且實行這種考核方法。究其原因在于黨務(wù)政工工作崗位較難進行定性分析和定量分析，科學考評十分困難，并不是企業(yè)績效考核組織者對績效管理缺乏深入的了解。企業(yè)黨務(wù)政工雖然屬于同一性質(zhì)的工作，但不同崗位間仍然有較大的差別，崗位工作量不均、工作難易程度差別大。如黨委的宣傳干事和工會干事兩個崗位之間、黨委秘書和黨委紀檢干事之間，工作量就很不均。

二、企業(yè)黨務(wù)政工工作性質(zhì)與任務(wù)分析

要優(yōu)化企業(yè)黨務(wù)政工人員考核方案，首先要對企業(yè)黨務(wù)政工工作的性質(zhì)進行分析。有些企業(yè)黨務(wù)政工工作處于一種配角的地位，有職無事，有崗無責，對其考核也隨之非常簡單。對于企業(yè)黨組織的性質(zhì)與任務(wù)的問題《中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定為，“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經(jīng)理）負責制”，同時又規(guī)定，“堅持為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)”。據(jù)此，可以把企業(yè)黨務(wù)政工組織的性質(zhì)簡要歸納為：發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。我國經(jīng)濟市場化的不斷推進，要求企業(yè)黨務(wù)政工工作機構(gòu)在注重政治工作的同時，也注重經(jīng)濟效益。國有企業(yè)肩負著服務(wù)社會、經(jīng)營創(chuàng)收的任務(wù)，企業(yè)黨務(wù)政工人員在完成政治工作的同時，要更加務(wù)實地為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標而努力，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)內(nèi)的所有機構(gòu)向“錢”看是正常的。比如，以工會人員而言，“思想先跳一跳，跳出工會看工會，立足工會干工會”[2]。

根據(jù)企業(yè)黨務(wù)政工工作性質(zhì)，企業(yè)黨務(wù)政工工作人員的任務(wù)可以分為兩大塊，一是政治任務(wù)，二是企業(yè)中心任務(wù)。政治任務(wù)可以根據(jù)工作崗位的不同再進行細分，比如宣傳任務(wù)、紀檢任務(wù)、工會任務(wù)等。企業(yè)中心任務(wù)也就是企業(yè)的經(jīng)營任務(wù)，根據(jù)企業(yè)不同階段的發(fā)展情況，又可以分為技術(shù)改造任務(wù)、班組創(chuàng)建達標任務(wù)、銷售任務(wù)、招聘任務(wù)、培訓任務(wù)等。企業(yè)的所有黨務(wù)政工人員都要參與企業(yè)的中心任務(wù)。比如，企業(yè)黨委書記作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重要成員，要參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策。中層黨務(wù)政工人員要參與企業(yè)某一部門的工作。一般性的工作人員要參與企業(yè)的一線工作。企業(yè)黨務(wù)政工人員要成為兩面手，既擅長政治工作，又能夠做企業(yè)中心工作。

三、企業(yè)黨務(wù)政工人才考核方案的優(yōu)化

優(yōu)化企業(yè)黨務(wù)政工人才考核的總體基調(diào)是，要加強認識，增強學習，做到思想進步、政治合格、把握大局，永遠跟黨走，不斷增強企業(yè)全體員工的創(chuàng)造力、凝聚力、向心力，不斷增強政治使命感和發(fā)展責任心，突出政治方向主線，心往一起扎、勁往一處使，齊心合力把企業(yè)的工作搞上去。在此基礎(chǔ)上，需要對政工工作崗位進行系統(tǒng)客觀分析，建立科學的考核依據(jù)和指標體系，進而實現(xiàn)對績效考核的科學管理。

首先，是建立明確的崗位工作目標。缺少了這樣一個目標就失去判斷崗位工作完成與否的依據(jù)。一般來說，是要在部門目標的基礎(chǔ)上確定崗位的目標。比如，十八大召開以后，企業(yè)黨委的目標之一是加強十八大精神的宣傳，那么宣傳委員的目標就是要在規(guī)定的時間內(nèi)，組織好宣教材料、發(fā)動好企業(yè)人員參加十八大精神宣教活動。這個崗位工作目標就是對黨務(wù)政工人員進行考核的標準。

其次，是要出臺詳細的政工工作評價辦法。在評價辦法中將考核內(nèi)容、考核方法等進行細化?？己说膬?nèi)容可以包括，“黨的建設(shè)、企業(yè)文化、宣傳思想、文明創(chuàng)建以及黨委日常工作”[3]。考核的方法，可以采取部門考核與企業(yè)考核相結(jié)合的量化定性考核，盡量去掉自我考核、主管考核的環(huán)節(jié)；要實行一月一考核，避免平時不考核、年度亂考核的情況，讓考核進度與工作進度同步。

再次，對于黨務(wù)政工人員個人的考核要將企業(yè)中心工作引入其中。依據(jù)崗位工作目標和政工工作評價辦法，以百分制對個人的政治工作、企業(yè)中心工作等各個要向進行打分。政治工作、企業(yè)中心工作分值分配大體可以按照六四開，不同的崗位可以在此基礎(chǔ)上稍微有變化，比如黨委秘書崗位，由于需要長期在辦公室處理日常性的工作，企業(yè)中心工作分值分配的就可以少一些。

綜合考評即采用各項工作評分累加累減法，上要封頂下不保底，達到激勵先進促后進的效果?？傮w的考核方法是，日常考核與隨機抽查相結(jié)合，部門考核與公司考核相結(jié)合，考核的結(jié)果作為每月工資的依據(jù)和以后職位升遷的依據(jù)。

此種考核方案的實施，有利于對企業(yè)黨務(wù)政工人員的全面考核，直觀、具體的統(tǒng)計出各項工作的完成情況，促進黨務(wù)政工人員工作積極性的發(fā)揮，并讓黨務(wù)政工人員更多地關(guān)心企業(yè)的發(fā)展、助力企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論

對企業(yè)黨務(wù)政工人才的考核存在著很多不合理的地方，既有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在考核制度設(shè)計上存在缺陷的原因，也與對這類工作人員的考核客觀上存在著很大的難度有關(guān)。雖然黨務(wù)政工工作崗位較難進行定性分析和定量分析，科學考評十分困難，但仍然可以采用比較科學的考核方法。根據(jù)企業(yè)黨務(wù)政工工作性質(zhì)，企業(yè)黨務(wù)政工工作人員的任務(wù)可以分為兩大塊，一是政治任務(wù)，二是企業(yè)中心任務(wù)。為此，要在企業(yè)黨務(wù)政工人才的考核中增加企業(yè)中心任務(wù)這塊考核內(nèi)容。在明確崗位工作目標、健全考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要進行細化考核，這樣才能夠促進黨務(wù)政工人員工作積極的發(fā)揮，并讓黨務(wù)政工人員更多地關(guān)心企業(yè)的發(fā)展、助力企業(yè)的發(fā)展。

[1]唐天波．闡述電力企業(yè)政工干部績效考核的新模式[J]．中國電子商情，2013(21)

[2]本刊記者．創(chuàng)建“五型”工會目標打造特色工會品牌[J]．經(jīng)濟問題，2008（12）

[3]俞嘉琳．海門市供電公司出臺《海門市供電公司政工工作評價辦法》[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/info/2013-10/15/c_132799856.htm