閻錫山治晉的得失

十年砍柴

閻錫山是一個異數(shù)。一個本地人統(tǒng)治一個省近四十年，只有在民國那段特殊的歷史時期才可能出現(xiàn)，任何大一統(tǒng)的王朝或政權(quán)絕無可能。歷史給了閻錫山一個機(jī)會。

山西省是民國時期的“模范省”，美國的《時代》周刊曾對閻錫山治晉作過評價：“閻錫山實際上處在一個獨立王國之中。盡管當(dāng)時晉西南地區(qū)還存在糧食短缺，但閻錫山為1100萬人帶來了繁榮，在中國，他們最富裕，因而他便顯得出類拔萃。”

和同時代那些在民國政壇上走馬燈式的軍閥不同，由于閻錫山長期統(tǒng)治山西，他得以形成一套完整的治理理論以及有充分的時間來實施。

閻氏自稱奉行“公道主義”。1921年6月21日，閻氏在督軍府進(jìn)山召集山西學(xué)政各界及社會賢達(dá)24人會議商討山西改革問題。史稱“進(jìn)山會議”，這個會議一直延續(xù)到1923年10月才結(jié)束。經(jīng)過兩年多的商討，閻錫山推出了他的“公道主義”?！肮乐髁x”帶有濃郁的儒家“德治”色彩。閻氏踐行其“公道主義”的方式，亦和古代一些儒家循吏的做法相似。

閻氏在三晉做的第一件大事是不遺余力地實行“免費(fèi)義務(wù)教育”。從1918年開始，省府頒布了《山西省施行義務(wù)教育規(guī)程》，各地村莊騰廟宇辦小學(xué)，辦學(xué)成為考核各級官吏的重要政績標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自政府撥款、鄉(xiāng)紳捐助和村民分?jǐn)偂?925年，陶行知實地調(diào)查后，如此評價山西的義務(wù)教育：“我們不能不佩服山西人民對于義務(wù)教育之忠實努力，自從民國七年開始試辦，到了現(xiàn)在山西省100學(xué)齡兒童中已有70多人在國民小學(xué)里做學(xué)生了。山西之下的第二個省份（江蘇）只有20%多?？梢?，真正實行義務(wù)教育的，算來只有山西一省?！?/p>

閻氏做的第二件大事是社會治理層面的，即推行他的“村本政治”，在全省搞“村政自治”。1924年印度大詩人泰戈爾訪華，曾到過太原受到閻錫山的盛情款待，閻對泰戈爾不無自得地介紹自己的治理主張。

從1922年開始，“村本政治”在山西全省推行。基本內(nèi)容包括：設(shè)立編村，每一編村管百戶人家，每村設(shè)村長、村副和村公所；村以下設(shè)閭、鄰組織，以五家為鄰，設(shè)鄰長，五鄰為閭，設(shè)閭長；另設(shè)村級組織息訟會、監(jiān)察會和村民會議，并成立由適齡男丁組成的保衛(wèi)團(tuán)；制訂村禁約（閻氏將其稱為“村憲法”）規(guī)范村政。村長和村副由村民會議選舉產(chǎn)生，“村內(nèi)居民年在二十歲以上者，均得參與村民會議，如村中習(xí)慣以每戶出一人亦可。但有下列各款之一者，不得參與會議：品行不端營私舞弊確有實據(jù)者；販吸鴉片金丹及含有嗎啡等毒質(zhì)者；窩賭及賭博者；窩盜及盜竊者；有精神病者；曾受刑事處分尚未復(fù)權(quán)者?！?/p>

閻氏所做的第三件大事就是大力興辦實業(yè)。也包括新興的工礦業(yè)、交通業(yè)和商業(yè)。

和傳統(tǒng)的儒士一樣，閻錫山是主張“官師合一”的，自認(rèn)為有教化百姓的責(zé)任。他一生主張“中的哲學(xué)”，即做好人，行中道。

當(dāng)然，也有人認(rèn)為閻錫山治晉的思想與實踐都存在嚴(yán)重的局限性。1960年，閻錫山病逝于臺灣，葬于陽明山。此時，他所主張的“公道主義”、“中道文化”，在三晉大地已成為被批評被掃除的“反動思想”。

在宋以后的中國，閻錫山是一個異數(shù)。一個本地人統(tǒng)治一個省近四十年，只有在民國那段特殊的歷史時期才可能出現(xiàn)，任何大一統(tǒng)的王朝或政權(quán)絕無可能。明清兩代王朝為了維護(hù)統(tǒng)治，嚴(yán)格地推行流官和回避制度。而閻錫山這個有著儒家情懷的統(tǒng)治者，卻能在近四十年的時間內(nèi)，在人口一千多萬、面積近16萬平方公里的區(qū)域內(nèi)實施自己的政治主張（盡管期間數(shù)次被戰(zhàn)爭打斷）。明清兩代那些有抱負(fù)的大官都沒有這樣的機(jī)會。而且山西是閻錫山的故鄉(xiāng)，本地人治本地事，無論在前現(xiàn)代的熟人社會，還是現(xiàn)代的工商業(yè)社會，利大于弊，更有利于造福于本地。

歷史給了閻錫山一個機(jī)會。

（楊柳薦自《南都周刊》）endprint