2014，十大民生“新圖景”

李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中，民生再次成為關(guān)鍵詞。2014年，在全面深化改革的背景下，民生圖景將與改革圖景相互交織，百姓生活將在改革紅利的不斷釋放中改變。

教育：更重公平 更多農(nóng)家子弟

上重點(diǎn)高校

【報(bào)告】貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表周洪宇：促進(jìn)教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，合理配置教育資源向貧困地區(qū)傾斜，這有助于社會(huì)縱向流動(dòng)，讓更多的農(nóng)村孩子感受到希望。

單獨(dú)二胎：落實(shí)政策 多省市已推行

【報(bào)告】堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表張?zhí)烊危撼雠_(tái)單獨(dú)二胎政策，符合時(shí)宜，目前這一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口結(jié)構(gòu)，還有助于緩解老齡化帶來的社會(huì)壓力。

養(yǎng)老：統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民制度 鼓勵(lì)

企業(yè)年金

【報(bào)告】建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。

【點(diǎn)評(píng)】國家行政學(xué)院教授丁元竹：我國目前有四套養(yǎng)老制度，按“身份”劃分，將其逐步并軌是方向，城鄉(xiāng)居民制度統(tǒng)一只是第一步，難點(diǎn)是今后與職工養(yǎng)老制度的并軌。

醫(yī)療：補(bǔ)助人均提至320元 中國式辦法解決好世界難題

【報(bào)告】完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表宗慶后：新醫(yī)改方案給老百姓看病帶來了不少實(shí)惠，但是與普通老百姓健康需求實(shí)際相比仍有一定差距，還應(yīng)從藥品制度、看大病等方面著力改革。

住房：建成480萬套保障房 中小套型商品房增加

【報(bào)告】加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以待的住房困難群體早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)房住房供應(yīng)。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表戴天榮：這延續(xù)了政府一貫的調(diào)控思路，更多的保障房建成，將有效緩解“住房難”，分類調(diào)控、增加中小套型商品房這體現(xiàn)出更加市場化的思路。

“舌尖上的安全”：全方位構(gòu)建機(jī)制 “最嚴(yán)”監(jiān)管

【報(bào)告】建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表傅企平：近些年，國家已越來越認(rèn)識(shí)到食品安全的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識(shí)到需要構(gòu)建機(jī)制，利用法律手段保障食品安全，這三個(gè)“最嚴(yán)”彰顯了食品安全監(jiān)管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度。

向污染宣戰(zhàn)：重拳治霾 務(wù)求實(shí)效

【報(bào)告】出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口……實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?！拔覀円駥?duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！?/p>

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表辜勝阻：保障呼吸安全是民生最大期待，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以京津冀地區(qū)為例，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域的污染問題，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況有所改善。

社會(huì)救助：提高低保標(biāo)準(zhǔn) 與物價(jià)聯(lián)動(dòng)

【報(bào)告】重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

【點(diǎn)評(píng)】全國政協(xié)委員張連起：這突出體現(xiàn)政府民生方面的“底線思維”，著眼于“雪中送炭”而不是“錦上添花”，社會(huì)救助是民生短板，需要從機(jī)制上逐漸完善。

就業(yè)與收入分配：就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

要優(yōu)化 收入差距要縮小

【報(bào)告】以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表陳乃科：優(yōu)化就業(yè)環(huán)境是政府的責(zé)任，幫助困難群體就業(yè)更是重中之重。收入分配改革首先要把低收入者“?！逼饋?，確定合理的收入分配格局，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企等的工資制度，防止收入差距過大。

戶籍改革：落戶政策差別化 建立居住證制度

【報(bào)告】推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。

【點(diǎn)評(píng)】全國人大代表蔡繼明：要有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就必須推動(dòng)戶籍制度改革，消除阻礙農(nóng)民進(jìn)城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙。同時(shí)，要遏止“大城市病”，也確實(shí)需要差別化對(duì)待“北上廣”特大城市的落戶政策。endprint