本刊評論員

2014年11月11日，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京雁棲湖國際會議中心閉幕。會議發(fā)布《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太》和APEC歷史上的第一份紀(jì)念性聲明《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》，為APEC的發(fā)展進(jìn)程留下光輝一頁。

紀(jì)念性聲明回顧了APEC成立以來的進(jìn)步和成就，擺明了APEC面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，同時提出了共建面向未來亞太伙伴關(guān)系的期許與承諾。

可以說，這份聲明是以亞太歷史轉(zhuǎn)折見證者的身份在為《北京綱領(lǐng)》加冕，也是在用APEC發(fā)展迄今25年的探索經(jīng)驗、發(fā)展智慧與合作精神，為《北京綱領(lǐng)》指明的行動準(zhǔn)則背書。

就亞太自貿(mào)區(qū)而言，《北京綱領(lǐng)》架設(shè)了由遠(yuǎn)景目標(biāo)到務(wù)實推進(jìn)之間的橋梁。作為綱領(lǐng)的附件，會議通過了《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，并進(jìn)一步完善了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的支持性機(jī)制?！堵肪€圖》的通過，標(biāo)志著亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的正式啟動，僅此一項即足以載入史冊。

《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》的批準(zhǔn)，確立了以經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化為五大支柱，并開展經(jīng)驗交流、政策對話、能力建設(shè)和務(wù)實合作。

其中“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革的重要抓手”、“包容性支持”、“新型城鎮(zhèn)化”等提法，實際上是包括中國在內(nèi)許多APEC成員（尤其是發(fā)展中成員）自身發(fā)展經(jīng)驗的提煉與升華，一定程度上反映了新興成員為增長與發(fā)展領(lǐng)域國際規(guī)則的貢獻(xiàn)。

而《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》，則反映了發(fā)達(dá)國家更新老舊基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展中國家彌補現(xiàn)存基礎(chǔ)設(shè)施缺口的需求，其中，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施及互聯(lián)互通建設(shè)與開拓經(jīng)濟(jì)增長新動力相聯(lián)系的觀念，也有中國經(jīng)驗的影子。

從13年前的上海APEC會議到《北京綱領(lǐng)》的發(fā)布，折射出中國自身的巨大進(jìn)步。13年來，中國由即將加入WTO、正要全面融入國際經(jīng)濟(jì)體系而心中甚至對未來的風(fēng)險有些惴惴不安的“新手”，成長為經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第二、官方外匯儲備世界第一、進(jìn)出口總額世界第一的大國；主辦APEC會議的角色也完成了從“后勤服務(wù)者”到“全方位的東道主”的華麗轉(zhuǎn)身，對議程的設(shè)定能力、規(guī)則的貢獻(xiàn)度都有明顯的提升。

《北京綱領(lǐng)》的提出意義重大，但落實綱領(lǐng)需要全體地區(qū)成員的攜手合作、共同努力。習(xí)近平主席宣布“中方將捐款1000萬美元用于支持亞太經(jīng)合組織機(jī)制和能力建設(shè)，開展各領(lǐng)域務(wù)實合作”，表達(dá)了中國對亞太合作這一共同事業(yè)的誠意。

未來通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”等機(jī)制，中國還將為亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同繁榮作出力所能及的貢獻(xiàn)。

率先垂范、以身作則是領(lǐng)導(dǎo)力的來源之一。只要地區(qū)大國充分履行大國責(zé)任，發(fā)揮形成合力而非角力的領(lǐng)導(dǎo)作用，全體成員互相支持、密切配合，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局的“亞太夢”就一定能夠加速實現(xiàn)。endprint