兩岸一家親，共建新家園——“2014海峽兩岸（廈門海滄）社區(qū)共同締造論壇”在廈門海滄舉行

文圖丨記者 易靖茗 編輯丨伊蕊 郵箱丨E-mail:mingaai@163.com

海滄，位于廈門西部，東與廈門本島隔海相望，西與漳州接壤，與臺灣高雄港距離僅165海里，枕山襟海，地理位置十分優(yōu)越。

經(jīng)過25年的臺商投資區(qū)、10年行政區(qū)的開發(fā)建設(shè)，海滄，從一個(gè)小漁村到星星小鎮(zhèn)，再到今天“類似島內(nèi)、勝似島內(nèi)”的新區(qū)，20年三級跳，改變的不只是她迷人的外貌，更有她創(chuàng)新先行的智慧勇氣和海納百川的文化內(nèi)涵。近年來，趁著“美麗廈門 共同締造”的東風(fēng)，海滄掀起了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新高潮。

同支持，兩岸交流新平臺

藍(lán)天、碧海、綠道、灣區(qū)，清風(fēng)徐來，濤聲悠揚(yáng)。半城湖海半城綠，綠在城中、城在綠中，打開窗戶就是風(fēng)景，推開家門就是公園——人說廈門美，沒想到海滄更加美！

9月23日至26日，由全國臺聯(lián)、中共廈門市海滄臺商投資區(qū)工委、廈門大學(xué)兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心共同主辦的“2014海峽兩岸（廈門海滄）社區(qū)共同締造論壇”在美麗的海滄隆重舉辦。論壇以“美麗社區(qū) 共同締造”為主題，20名臺灣社區(qū)營造方面的專家學(xué)者和10名大陸一些地方的社區(qū)治理、社區(qū)共同締造方面的專家學(xué)者，深入海滄的城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)實(shí)地參觀考察，現(xiàn)場指導(dǎo)社區(qū)治理、社區(qū)共同締造工作，并在論壇上交流兩岸社區(qū)營造和社區(qū)治理方面的經(jīng)驗(yàn)，以夯實(shí)兩岸互動、互信、互惠的群眾基礎(chǔ)，探索建立兩岸社區(qū)治理常態(tài)化的交流合作機(jī)制和平臺。

9月24日，論壇舉行開幕式。全國臺聯(lián)會長汪毅夫，中央臺辦、國臺辦主任助理龍明彪，廈門市委副書記鐘興國，臺灣金馬臺澎兩岸交流協(xié)會會長蘇進(jìn)強(qiáng)，全國臺企聯(lián)常務(wù)副會長曾欽照，兩岸協(xié)創(chuàng)中心社會整合平臺主任張銘清，民政部基層司副司長朱耀垠，福建省臺辦副主任、省臺聯(lián)黨組書記蔡爾申，海滄臺商投資區(qū)管委會主任、區(qū)長李偉華，以及省市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和部分臺商代表等出席論壇。全國臺聯(lián)副會長楊毅周主持開幕式。

龍明彪在致辭中說，在社區(qū)日益成為兩岸居民擴(kuò)大社會交往、深入社會生活、維護(hù)社會權(quán)利的重要渠道的今天，加強(qiáng)兩岸社區(qū)的交流合作，不僅能夠推動兩岸社區(qū)共同發(fā)展，而且必定能夠推動兩岸同胞增進(jìn)了解、融洽感情、加深友誼、密切聯(lián)系。

鐘興國在致辭中說，近年來，兩岸交流交往在廈門已經(jīng)形成多方位、多層次、廣覆蓋、民間性、年輕化的濃厚友好氛圍。此次論壇，即是這種氛圍的生動體現(xiàn)。他說，海滄區(qū)在對臺交往方面，活力四射，積極發(fā)揮臺商投資區(qū)優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、社會交流等方面都取得了非常明顯的成效。此次論壇拓展了兩岸社區(qū)治理常態(tài)化交流和互相借鑒的合作機(jī)制，對加深兩岸同胞的融合必將產(chǎn)生更加積極的作用。

朱耀垠在致辭中說，在“美麗廈門共同締造”工作中，海滄區(qū)大膽探索，主動作為，建立了“一核多元 互動共治”的社區(qū)治理模式，通過借鑒臺灣社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，把社區(qū)建設(shè)成為兩岸同胞血緣相連、情感相同、利益相關(guān)的社會生活共同體。

“兩岸血脈相連，血濃于水，我盼望這樣的活動源源不斷！”來自臺灣的蘇進(jìn)強(qiáng)會長說，兩岸一家親，共同締造這是一個(gè)很好的起點(diǎn)，廈門海滄必然成為兩岸社區(qū)交流的先行者和先創(chuàng)者。

論壇由全國臺聯(lián)副會長楊毅周主持

中共中央臺辦、國臺辦主任助理龍明彪致辭

廈門市委副書記鐘興國致辭

開幕儀式上，海滄區(qū)還被全國臺聯(lián)定為兩岸社區(qū)交流基地，汪毅夫會長為“全國臺聯(lián)兩岸社區(qū)交流基地”授牌。主辦方表示，今后，海峽兩岸社區(qū)共同締造論壇，有望以一年一屆的形式，在海峽兩岸間延續(xù)，成為兩岸基層交流、社區(qū)交流的新平臺。

齊攜手，探討社區(qū)治理

思想交鋒，觀點(diǎn)碰撞。兩岸齊攜手，共建新家園。在開幕當(dāng)天下午的論壇上，專家學(xué)者們對兩岸開展社區(qū)治理進(jìn)行了深入探討和交流。

臺灣金馬臺澎兩岸交流協(xié)會會長蘇進(jìn)強(qiáng)致辭

作為臺灣社區(qū)營造的重要參與者，無論理論還是實(shí)踐，蘇進(jìn)強(qiáng)對社區(qū)營造都有自己獨(dú)到的見解。在蘇進(jìn)強(qiáng)看來，社區(qū)營造要以人為本，人的觀念溝通好了，有心就有力。研究過大陸很多社區(qū)的他肯定地說，海滄的愿景規(guī)劃得很好，一步一個(gè)腳印，不斷進(jìn)步。海滄可以作為大陸社區(qū)締造的一個(gè)示范點(diǎn)。關(guān)于社區(qū)下一步的發(fā)展，他建議，拓展社區(qū)營造的內(nèi)涵和外延，比如懷舊、傳統(tǒng)也是產(chǎn)業(yè)，加入創(chuàng)意元素，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)吸引人。通過整合行銷，不僅讓本地居民知道，還要讓更多“新廈門人”達(dá)到“他鄉(xiāng)也是故鄉(xiāng)”的認(rèn)同，這點(diǎn)非常重要。

“‘一年一個(gè)樣，三年大變樣’。海滄的飛速發(fā)展，印證了這句順口溜。”臺灣深耕實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理蘇超盛說，5年前來過海滄，現(xiàn)在已完全不一樣了，有一種驚艷的感覺。有形的變化，是建筑物變高了、變漂亮了。環(huán)保生態(tài)、社區(qū)營造、藝文樂活等是無形的變化。

在蘇超盛看來，海滄富有人文色彩，特別是看到村民在龍眼樹下唱閩南戲曲時(shí)，這一幕讓他很驚訝，仿佛回到了臺灣，更有一種無意邂逅的喜悅。蘇超盛建議，社區(qū)如果能做一些微型工業(yè)，比如觀光工廠，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，也可讓當(dāng)?shù)厣倘尤氲缴鐓^(qū)營造中來，商場集聚人氣的效果很好。讓蘇超盛印象最深的是，海滄在社區(qū)營造過程中，大家用溝通、評議會等方式，來看看有什么方法共同解決一些問題，這是一種共同協(xié)助，而不是犧牲誰的利益。這一平衡的藝術(shù)，比臺灣更好。

在廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師高和榮看來，在廣大臺胞參與廈門社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，海滄區(qū)主動作為，致力于建設(shè)兩岸“新家園”，形成了推進(jìn)臺胞參與社會治理的五大機(jī)制創(chuàng)新，即協(xié)作機(jī)制、利益共享機(jī)制、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制、參與機(jī)制、融入機(jī)制。這五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新讓臺胞參與無障礙。

集美大學(xué)政法學(xué)院院長、教授楊貴華則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“同駐共建共享”的制度化，不僅要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和“兩新”組織參與共建，還要形成對成員單位的約束、激勵(lì)、共享機(jī)制。不僅要推進(jìn)社區(qū)資源共享，還要強(qiáng)化駐區(qū)單位和“兩新”組織在社區(qū)治理中的責(zé)任和權(quán)利。

華中師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳偉東的見解獨(dú)到、精辟，他表示，社區(qū)工作的要點(diǎn)就是3方面：需求讓居民表達(dá)、服務(wù)讓居民參與、結(jié)果讓居民知道。

江蘇省社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長、研究員孫肖遠(yuǎn)的觀點(diǎn)是，建立在廣泛“參與”基礎(chǔ)上的社區(qū)居民自治，體現(xiàn)了基層民主的發(fā)展方向；具有“協(xié)商”特征的社區(qū)合作治理，體現(xiàn)了基層協(xié)商制度化的發(fā)展要求；構(gòu)建社區(qū)政府“協(xié)同”治理平臺，體現(xiàn)了創(chuàng)新行政管理方式的改革要求。

中山大學(xué)社會保障中心主任申曙光提出了自己的擔(dān)憂，目前社區(qū)老年保障服務(wù)存在的問題有資金資源匱乏、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重滯后、社區(qū)老年服務(wù)組織缺位、服務(wù)隊(duì)伍薄弱、管理體制機(jī)制不健全等問題，解決的途徑在于，走福利多元化的發(fā)展路徑；加強(qiáng)宣傳和制度建設(shè)，提高關(guān)注度；擴(kuò)充養(yǎng)老資金來源；建立一支專業(yè)人才與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，完善社區(qū)老年服務(wù)管理體制。

全國臺聯(lián)會長汪毅夫?yàn)椤叭珖_聯(lián)兩岸社區(qū)交流基地”授牌

共努力，探索出中國特色的社區(qū)治理模式

在論壇最后，楊毅周代表主辦方說，社區(qū)作為城市社會中最小的完整細(xì)胞，直接面對每個(gè)民眾，關(guān)系著每個(gè)民眾的日常生活，是整個(gè)社會運(yùn)行的基礎(chǔ)，是溝通政府和人民的橋梁和紐帶。社區(qū)建設(shè)，承載著提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)居民自治能力，鞏固基層穩(wěn)定局面，開展兩岸基層民眾交流等重要功能。社區(qū)建設(shè)是各地提高民眾幸福感，促進(jìn)社會和諧的重要抓手。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，既要從宏觀和長遠(yuǎn)方面著眼，高屋建瓴，依托專家學(xué)者構(gòu)建、完善、升級社區(qū)治理理論，也要向社區(qū)治理做得好的地方取經(jīng)問道，加強(qiáng)兩岸的社區(qū)交流，共同把我們的社區(qū)建設(shè)成兩岸人民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。

此次論壇的舉辦，順應(yīng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的需要。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸同胞的共同的福祉和共同的期盼。為了繼續(xù)鞏固和深化兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，我們要努力強(qiáng)化兩岸的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會基礎(chǔ)。當(dāng)前，兩岸要逐步開始社會大交流。兩岸的社區(qū)交流，就是兩岸社會交流的重要方向。舉辦此論壇，就是促進(jìn)兩岸社區(qū)交流，增進(jìn)兩岸基層民眾的彼此認(rèn)識理解和情感認(rèn)同，減少歧見和誤會，增強(qiáng)共識和互信，使兩岸的社區(qū)成為“兩岸一家親”具體體現(xiàn)。

此次論壇的舉辦，順應(yīng)了大陸推動社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的形勢。改革開放以來，大陸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的發(fā)展。習(xí)總書記提出要推動社會治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，社區(qū)的治理就是其中最重要的一個(gè)方面。我們舉辦此次論壇，就是要整合兩岸社區(qū)建設(shè)的資源，相互借鑒，成功的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的社區(qū)治理理論，共同提高社區(qū)治理能力，共同探索出一套中國特色的社區(qū)治理模式。

海滄區(qū)是大陸第一個(gè)臺商投資區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各方面的建設(shè)都取得了令人矚目的成就，特別是在社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)走在了全省，甚至是全國的前列，為兩岸社區(qū)建設(shè)與交流提供了重要的實(shí)證基礎(chǔ)。

廈門大學(xué)兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心匯集了兩岸學(xué)界的頂尖人才，對兩岸社會治理理論有著系統(tǒng)性的研究，為兩岸社區(qū)的交流提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

蘇進(jìn)強(qiáng)先生是臺灣社區(qū)營造的重要參與者，無論從理論還是從實(shí)踐方面對社區(qū)營造都有獨(dú)到的見解，此次由他組織和邀請的諸位臺灣嘉賓都是在臺灣社區(qū)治理方面取得卓越成績的專家學(xué)者和工作者，為我們的社區(qū)建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀范例。

中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會是臺灣同胞在祖國大陸的同鄉(xiāng)會組織，是兩岸的橋梁和紐帶。自成立以來，一直致力于發(fā)揮扎根民間、聯(lián)系鄉(xiāng)親的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外臺灣同胞及民眾團(tuán)體，推動兩岸的各項(xiàng)交流合作。當(dāng)前，全國臺聯(lián)正在努力推動兩岸的文化和社會交流，為兩岸基層民眾搭建連心橋，為兩岸交流合作注入正能量，厚植兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會文化基礎(chǔ)。

因此，本屆論壇整合了兩岸四個(gè)方面的力量，來共同推動兩岸的社區(qū)建設(shè)與交流，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合，兩岸各方的結(jié)合，可謂天時(shí)，地利，人和。相信在與會嘉賓的共同努力下，一定會取得優(yōu)異的成果，做出積極的貢獻(xiàn)。

聚民智，共建和諧環(huán)境

9月23日，與會的40余名專家學(xué)者參觀考察了海滄共同締造的典型街道和社區(qū)建設(shè)點(diǎn)東孚鎮(zhèn)寨后村西山社、大曦山休閑旅游公園、新陽街道興旺社區(qū)、海滄街道青礁村院前社、海滄街道海虹社區(qū)等，一同感受了海滄“共同締造”的美麗。

西山社是海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)寨后村的一個(gè)自然村，背靠天竺山國家森林公園，戶籍人口370人，流動人口60多人。“美麗廈門 共同締造”活動開展以來，西山社村民抓住“千年等一回”的機(jī)遇，以極大的熱情投身家園建設(shè)，全面開啟“美麗西山”新篇章，房前屋后整治、雨污分流、豬舍變涼亭、活泉入池塘、桿線遷改規(guī)整，經(jīng)過半年多的締造，大變樣的西山社，處處閃耀著群眾的智慧。

臺灣之美文創(chuàng)公司蔡富澧副總經(jīng)理欣喜地說，23日下午去慈濟(jì)東宮，門口掃地的阿姨都在講閩南語；在西山社，村口的阿姨都講閩南語，她們聊天的方式跟我們小時(shí)候看隔壁鄰居大嬸聊天一樣，很親切。

參加論壇的兩岸專家學(xué)者參觀青礁村院前社城市菜地

新陽街道是廈門市2014年社區(qū)治理重點(diǎn)改革試點(diǎn)街道之一。新陽街道興旺社區(qū)成立于2007年，現(xiàn)有企業(yè)1400家、職工5萬余人，常住人口2918人，流動人口12360多人。2013年以來，社區(qū)深入打造“美麗廈門 共同締造”的首批示范社區(qū)，構(gòu)建出一套黨組織、居委會、社區(qū)工作站、社會組織等多元參與的社區(qū)服務(wù)體系，探索出一核多元的“微治理”模式。

漫步在新陽街道興旺社區(qū)，道路兩邊的小葉榕隨風(fēng)送來清香，攤開成片的綠茵，三五成群的老人圍坐石桌邊泡茶，年輕的媽媽推著嬰兒車逗著孩子。圓夢廊、知心亭、張貼著水墨畫配上古詩詞的宣傳欄，無不洋溢著生活的幸福和城市的美好。

海滄街道青礁村院前社地處青礁岐山東鳴嶺下、廈漳交界處，現(xiàn)有常住戶226家，人口約750人。院前社有厚重的人文底蘊(yùn)，保存有顏氏家廟、大夫第、中宣第、學(xué)宅程等39座古民居，是保生文化、開臺文化的發(fā)源地。2014年以來，院前社積極運(yùn)用共同締造方法，邁開了建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的閩臺生態(tài)文化村的堅(jiān)實(shí)腳步。

臺灣頡俐廣告文化有限公司總經(jīng)理王迎春說，第一次來到廈門海滄，就感受到海滄在社區(qū)的共同締造并不局限于居民房前屋后的小事，院前社打造城市菜地，就是轉(zhuǎn)入注重養(yǎng)生、注重綠色環(huán)保的生動例子。

“廈門海滄在共同締造中加入創(chuàng)造力。比如讓社區(qū)的孩子來畫墻壁的彩畫，讓孩子真正加入進(jìn)來，他們長大以后，當(dāng)看到自己的創(chuàng)作時(shí)，就會有成就感，并產(chǎn)生對這個(gè)大家庭的歸屬感”。王迎春以專業(yè)的獨(dú)特視角如是說。

“‘美麗廈門 活力海滄’，當(dāng)之無愧。每個(gè)社區(qū)各有特色，興旺社區(qū)集合轄區(qū)居民建設(shè)云端、智慧社區(qū)，西山社因地制宜共同締造等，都值得臺灣學(xué)習(xí)?！碧K進(jìn)強(qiáng)如是說?！?/p>