“國(guó)家之?dāng)。捎诠傩啊?/h1>
2014-11-27 07:20:20胡繩
月讀 2014年7期
胡繩
中國(guó)古代官僚職位的升遷，一般說(shuō)來(lái)都是憑資格而不憑能力的。從唐宋以后就已確定了所謂“磨勘制度”，人們一入仕途，就有了絕對(duì)的保障，只要循規(guī)蹈矩地做下去，過(guò)一定期限就可以升一級(jí)官。這種升遷的制度和科舉選官制度一樣，是看起來(lái)最公平的辦法，但事實(shí)上只能養(yǎng)成無(wú)能的官僚。
假如不滿足于這種按部就班的升遷，怎樣呢？那就多半要靠私人請(qǐng)托、行使賄賂以至種種暗地進(jìn)行的方法了。
在這情形下，自然就造成了只有權(quán)奸小人能夠當(dāng)政的現(xiàn)象。專制政治下的權(quán)奸小人，無(wú)非就是那種善于伺候皇帝，取得皇帝信任，而在實(shí)際上只顧個(gè)人私利的人。在上面當(dāng)政的是這樣的人，在下面從政的全部官僚都得到了極大方便，更可以稱心如意地向人民詐索，更可以毫無(wú)顧忌地通過(guò)不合法的方法來(lái)取得高官。人們都罵唐代的李林甫、宋代的蔡京、明代的嚴(yán)嵩、清代的和珅，這些都是所謂奸臣，但是我們應(yīng)該知道，權(quán)奸專政之所以代不絕書，正是因?yàn)檫@是在君主專制的官僚政治下的必然產(chǎn)物。由此也就可以懂得漢、唐、明各代宦官政權(quán)的由來(lái)了。假如以為這少數(shù)無(wú)知無(wú)識(shí)的宦官真能夠蒙上蔽下，因而取得實(shí)際政權(quán)，那就錯(cuò)了，因?yàn)榛鹿僦脛?shì)完全由于在上有皇帝的信托，在下有官僚集團(tuán)的擁護(hù)。那時(shí)候，所有的自命為“讀圣賢書”的官僚士大夫紛紛拜倒在宦官前面，無(wú)非是利用這種宦宮的無(wú)知無(wú)識(shí)，利用在宦官統(tǒng)治下的政治，使每個(gè)人都可以方便地取得自己所要得到的利益。
于是貪污就成為歷代官僚的一個(gè)必然屬性。升官發(fā)財(cái)向來(lái)被視為互相聯(lián)系的，而在法定的官俸以外，用任何手段來(lái)增加財(cái)富，自然都統(tǒng)屬于貪污的范圍。
歷代的皇家，不僅通過(guò)官僚機(jī)構(gòu)來(lái)向人民征收賦稅，而且要由各地官僚進(jìn)奉額外的錢財(cái)。地方官僚之所以要盡力進(jìn)奉，自然是因?yàn)檫@樣做了，官位才可靠，才更可以為所欲為，可以更快地升官。中樞官員因?yàn)橛袡?quán)管理地方上的用人行政，考核地方政績(jī)，所以地方官員也就非報(bào)效不可。《水滸傳》上寫晁蓋等七人智取生辰綱，所取的就是地方官僚送到京城去孝敬中央大員的財(cái)禮。歷史上有一些當(dāng)權(quán)大臣后來(lái)失勢(shì)被皇帝抄了家，從至今保存下來(lái)的抄家時(shí)的登記清單中，使我們可以具體知道這些人的財(cái)富實(shí)在是大得驚人，譬如明代的嚴(yán)嵩的家產(chǎn)，光是黃金就有三萬(wàn)多兩，銀子二百多萬(wàn)兩。但據(jù)說(shuō)這還只是他的實(shí)際財(cái)產(chǎn)的十分之三四。明代當(dāng)權(quán)的太監(jiān)，財(cái)富更是巨大，如朱寧、江彬都有黃金十萬(wàn)多兩，銀子五百萬(wàn)兩左右，而劉瑾甚至有黃金二百五十萬(wàn)兩，白銀五千萬(wàn)兩。清朝和珅有金四萬(wàn)兩，銀三百多萬(wàn)兩。由他們的巨大財(cái)富，也就可以想見(jiàn)當(dāng)時(shí)整個(gè)官僚集團(tuán)中的貪污情形了。
明清兩代，由于商業(yè)資本的發(fā)達(dá)，使官僚的貪欲更甚，由此官僚貪污的情形也到了空前的情況。中央大員既然一心一意，憑借地位，聚斂財(cái)產(chǎn)，地方官員當(dāng)然更是要拼命賺錢了?！叭昵逯?，十萬(wàn)雪花銀?！闭墙^好的寫照?！度辶滞馐贰穼懸粋€(gè)知府新上任，向前任打聽(tīng)的一件事便是：“地方人情可還有甚么出產(chǎn)？詞訟里可也略有些甚么通融？”這話正是問(wèn)怎樣可以貪贓枉法?！睹魇贰分杏小堆魝鳌?，載循吏一共有一百二十五人。但其中屬于明代前半期的有一百二十人，后半期的只有五人。所以歷來(lái)人們都認(rèn)為明代前半期官吏的風(fēng)氣較好，而到了嘉靖朝以后就貪污公行了。但實(shí)際上并不然，不過(guò)是在明朝前半期，一般官僚從事非法的貪污，還遮遮掩掩，不敢公開(kāi)，后半期卻明目張膽，在官場(chǎng)上公開(kāi)送錢，不以為諱，所以幾乎連一個(gè)清白的官也找不到了。
有人以為，明清兩代官僚之所以貪污最盛，是因?yàn)檫@兩代官俸最薄之故。這固然是一個(gè)原因，但并不足以說(shuō)明貪污現(xiàn)象之由來(lái)，因?yàn)樘扑蔚墓倭诺拇龇浅?yōu)厚，但貪污情形卻也同樣存在。原來(lái)有糞坑就必然有蛆蟲，有古代官僚制度就必然有貪污。
固然在官僚制度下，并非絕對(duì)沒(méi)有個(gè)別的清白的人，但是當(dāng)做全體看，古代官僚制度是只能產(chǎn)生貪污的。而且在當(dāng)時(shí)，對(duì)于清官的定義和我們今日所了解的真正廉潔并不相同。原來(lái)歷代對(duì)官僚的待遇雖然有厚有薄，但是中央政府對(duì)于地方上的行政費(fèi)用是并不負(fù)擔(dān)的。各地方的官僚除了收足中央額定的賦稅繳上去以外，更得設(shè)法籌措自己的行政費(fèi)用。這就是說(shuō)，各地本是有權(quán)向民眾求取非法的額外收入的，同時(shí)中央官員則乘機(jī)向地方官員分肥一部分。所以歷代專制政府雖然以整肅官常為口號(hào)，但實(shí)際上，官吏的一定限度的貪污卻是被默認(rèn)的。清朝康熙皇帝就曾坦白地說(shuō)過(guò)：“所謂廉吏，并不就是一文不取的意思。若是一絲一毫沒(méi)有什么收入，那么居常日用和家人胥役何以為生呢？如州縣官止以一分火耗，此外不取便算是好官了?！彼^火耗是明清兩代賦稅制中的術(shù)語(yǔ)。州縣官向民間征收錢糧，除了國(guó)定的稅額外，另加的額收歸于私囊的部分，便是火耗。康熙皇帝以為在一兩正稅上揩油一分的（百分之一）便算好官，但實(shí)際上當(dāng)時(shí)的火耗都在一錢二錢（十分之一二）以上。既然無(wú)法絕對(duì)禁止貪污，那么要加以某種程度的限制是不可能的。
貪污的結(jié)果是很顯著的。人民在官僚剝削下的負(fù)擔(dān)無(wú)限度地增加，國(guó)家的收入在官僚的侵占下日益感到不足，而官僚機(jī)構(gòu)本身由于貪污的流行，群趨于如何賺錢的打算，政事便更加敗壞了。
所以歷來(lái)有句話道：“國(guó)家之?dāng)。捎诠傩??！边@是說(shuō)，專制政權(quán)的敗壞是由于官僚的貪污腐敗。
（選自《二千年間》，中華書局，標(biāo)題為編者所擬。作者為著名歷史學(xué)家、哲學(xué)家）
猜你喜歡
鄉(xiāng)村不應(yīng)有“官僚”——關(guān)于“豐縣事件”的三點(diǎn)思考當(dāng)代陜西(2022年5期)2022-04-19 12:10:38 中國(guó)基層政府中的非正式官僚：歷史與現(xiàn)實(shí)山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)(2020年1期)2020-05-25 06:55:14 清朝才稱宦官為太監(jiān)中外文摘(2019年20期)2019-11-13 02:57:53 狠剎“向下甩鍋”——治治各類“疲軟癥”“話癆癥”“官僚癥”當(dāng)代陜西(2019年10期)2019-06-03 10:12:18 南京三座明代宦官墓的發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)及出土器物東南文化(2019年2期)2019-05-31 09:28:06 三國(guó)鼎立之袁紹殺宦官（下）小天使·六年級(jí)語(yǔ)數(shù)英綜合(2017年6期)2017-06-06 22:45:28 官員在線中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年8期)2016-02-28 09:33:47 官員在線中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年7期)2016-02-28 09:33:25 官員在線中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年1期)2016-02-28 09:31:55 官員曬書榜小康(2012年2期)2012-09-06 11:26:28
胡繩
中國(guó)古代官僚職位的升遷，一般說(shuō)來(lái)都是憑資格而不憑能力的。從唐宋以后就已確定了所謂“磨勘制度”，人們一入仕途，就有了絕對(duì)的保障，只要循規(guī)蹈矩地做下去，過(guò)一定期限就可以升一級(jí)官。這種升遷的制度和科舉選官制度一樣，是看起來(lái)最公平的辦法，但事實(shí)上只能養(yǎng)成無(wú)能的官僚。
假如不滿足于這種按部就班的升遷，怎樣呢？那就多半要靠私人請(qǐng)托、行使賄賂以至種種暗地進(jìn)行的方法了。
在這情形下，自然就造成了只有權(quán)奸小人能夠當(dāng)政的現(xiàn)象。專制政治下的權(quán)奸小人，無(wú)非就是那種善于伺候皇帝，取得皇帝信任，而在實(shí)際上只顧個(gè)人私利的人。在上面當(dāng)政的是這樣的人，在下面從政的全部官僚都得到了極大方便，更可以稱心如意地向人民詐索，更可以毫無(wú)顧忌地通過(guò)不合法的方法來(lái)取得高官。人們都罵唐代的李林甫、宋代的蔡京、明代的嚴(yán)嵩、清代的和珅，這些都是所謂奸臣，但是我們應(yīng)該知道，權(quán)奸專政之所以代不絕書，正是因?yàn)檫@是在君主專制的官僚政治下的必然產(chǎn)物。由此也就可以懂得漢、唐、明各代宦官政權(quán)的由來(lái)了。假如以為這少數(shù)無(wú)知無(wú)識(shí)的宦官真能夠蒙上蔽下，因而取得實(shí)際政權(quán)，那就錯(cuò)了，因?yàn)榛鹿僦脛?shì)完全由于在上有皇帝的信托，在下有官僚集團(tuán)的擁護(hù)。那時(shí)候，所有的自命為“讀圣賢書”的官僚士大夫紛紛拜倒在宦官前面，無(wú)非是利用這種宦宮的無(wú)知無(wú)識(shí)，利用在宦官統(tǒng)治下的政治，使每個(gè)人都可以方便地取得自己所要得到的利益。
于是貪污就成為歷代官僚的一個(gè)必然屬性。升官發(fā)財(cái)向來(lái)被視為互相聯(lián)系的，而在法定的官俸以外，用任何手段來(lái)增加財(cái)富，自然都統(tǒng)屬于貪污的范圍。
歷代的皇家，不僅通過(guò)官僚機(jī)構(gòu)來(lái)向人民征收賦稅，而且要由各地官僚進(jìn)奉額外的錢財(cái)。地方官僚之所以要盡力進(jìn)奉，自然是因?yàn)檫@樣做了，官位才可靠，才更可以為所欲為，可以更快地升官。中樞官員因?yàn)橛袡?quán)管理地方上的用人行政，考核地方政績(jī)，所以地方官員也就非報(bào)效不可。《水滸傳》上寫晁蓋等七人智取生辰綱，所取的就是地方官僚送到京城去孝敬中央大員的財(cái)禮。歷史上有一些當(dāng)權(quán)大臣后來(lái)失勢(shì)被皇帝抄了家，從至今保存下來(lái)的抄家時(shí)的登記清單中，使我們可以具體知道這些人的財(cái)富實(shí)在是大得驚人，譬如明代的嚴(yán)嵩的家產(chǎn)，光是黃金就有三萬(wàn)多兩，銀子二百多萬(wàn)兩。但據(jù)說(shuō)這還只是他的實(shí)際財(cái)產(chǎn)的十分之三四。明代當(dāng)權(quán)的太監(jiān)，財(cái)富更是巨大，如朱寧、江彬都有黃金十萬(wàn)多兩，銀子五百萬(wàn)兩左右，而劉瑾甚至有黃金二百五十萬(wàn)兩，白銀五千萬(wàn)兩。清朝和珅有金四萬(wàn)兩，銀三百多萬(wàn)兩。由他們的巨大財(cái)富，也就可以想見(jiàn)當(dāng)時(shí)整個(gè)官僚集團(tuán)中的貪污情形了。
明清兩代，由于商業(yè)資本的發(fā)達(dá)，使官僚的貪欲更甚，由此官僚貪污的情形也到了空前的情況。中央大員既然一心一意，憑借地位，聚斂財(cái)產(chǎn)，地方官員當(dāng)然更是要拼命賺錢了?！叭昵逯?，十萬(wàn)雪花銀?！闭墙^好的寫照?！度辶滞馐贰穼懸粋€(gè)知府新上任，向前任打聽(tīng)的一件事便是：“地方人情可還有甚么出產(chǎn)？詞訟里可也略有些甚么通融？”這話正是問(wèn)怎樣可以貪贓枉法?！睹魇贰分杏小堆魝鳌?，載循吏一共有一百二十五人。但其中屬于明代前半期的有一百二十人，后半期的只有五人。所以歷來(lái)人們都認(rèn)為明代前半期官吏的風(fēng)氣較好，而到了嘉靖朝以后就貪污公行了。但實(shí)際上并不然，不過(guò)是在明朝前半期，一般官僚從事非法的貪污，還遮遮掩掩，不敢公開(kāi)，后半期卻明目張膽，在官場(chǎng)上公開(kāi)送錢，不以為諱，所以幾乎連一個(gè)清白的官也找不到了。
有人以為，明清兩代官僚之所以貪污最盛，是因?yàn)檫@兩代官俸最薄之故。這固然是一個(gè)原因，但并不足以說(shuō)明貪污現(xiàn)象之由來(lái)，因?yàn)樘扑蔚墓倭诺拇龇浅?yōu)厚，但貪污情形卻也同樣存在。原來(lái)有糞坑就必然有蛆蟲，有古代官僚制度就必然有貪污。
固然在官僚制度下，并非絕對(duì)沒(méi)有個(gè)別的清白的人，但是當(dāng)做全體看，古代官僚制度是只能產(chǎn)生貪污的。而且在當(dāng)時(shí)，對(duì)于清官的定義和我們今日所了解的真正廉潔并不相同。原來(lái)歷代對(duì)官僚的待遇雖然有厚有薄，但是中央政府對(duì)于地方上的行政費(fèi)用是并不負(fù)擔(dān)的。各地方的官僚除了收足中央額定的賦稅繳上去以外，更得設(shè)法籌措自己的行政費(fèi)用。這就是說(shuō)，各地本是有權(quán)向民眾求取非法的額外收入的，同時(shí)中央官員則乘機(jī)向地方官員分肥一部分。所以歷代專制政府雖然以整肅官常為口號(hào)，但實(shí)際上，官吏的一定限度的貪污卻是被默認(rèn)的。清朝康熙皇帝就曾坦白地說(shuō)過(guò)：“所謂廉吏，并不就是一文不取的意思。若是一絲一毫沒(méi)有什么收入，那么居常日用和家人胥役何以為生呢？如州縣官止以一分火耗，此外不取便算是好官了?！彼^火耗是明清兩代賦稅制中的術(shù)語(yǔ)。州縣官向民間征收錢糧，除了國(guó)定的稅額外，另加的額收歸于私囊的部分，便是火耗。康熙皇帝以為在一兩正稅上揩油一分的（百分之一）便算好官，但實(shí)際上當(dāng)時(shí)的火耗都在一錢二錢（十分之一二）以上。既然無(wú)法絕對(duì)禁止貪污，那么要加以某種程度的限制是不可能的。
貪污的結(jié)果是很顯著的。人民在官僚剝削下的負(fù)擔(dān)無(wú)限度地增加，國(guó)家的收入在官僚的侵占下日益感到不足，而官僚機(jī)構(gòu)本身由于貪污的流行，群趨于如何賺錢的打算，政事便更加敗壞了。
所以歷來(lái)有句話道：“國(guó)家之?dāng)。捎诠傩??！边@是說(shuō)，專制政權(quán)的敗壞是由于官僚的貪污腐敗。
（選自《二千年間》，中華書局，標(biāo)題為編者所擬。作者為著名歷史學(xué)家、哲學(xué)家）
猜你喜歡
當(dāng)代陜西(2022年5期)2022-04-19 12:10:38
山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)(2020年1期)2020-05-25 06:55:14
中外文摘(2019年20期)2019-11-13 02:57:53
當(dāng)代陜西(2019年10期)2019-06-03 10:12:18
東南文化(2019年2期)2019-05-31 09:28:06
小天使·六年級(jí)語(yǔ)數(shù)英綜合(2017年6期)2017-06-06 22:45:28
中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年8期)2016-02-28 09:33:47
中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年7期)2016-02-28 09:33:25
中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年1期)2016-02-28 09:31:55
小康(2012年2期)2012-09-06 11:26:28
