胡義坤

摘要：農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。介紹過去一段時期內(nèi)遼寧省農(nóng)業(yè)機械化工作取得的成效和發(fā)展現(xiàn)狀，針對新形勢下的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標，提出促進遼寧省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)進一步發(fā)展的有效措施。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展；思路；措施；遼寧省

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0083-02

改革開放以來，遼寧農(nóng)業(yè)機械化受益于國家政策鼓勵、資金投入、財稅優(yōu)惠等多方面的扶持，隨著科研、生產(chǎn)、推廣體系的進一步創(chuàng)新和發(fā)展，穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢。近年來，遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了以機械化生產(chǎn)方式為主導的新時代。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)機械化工作成效

近年來，遼寧省農(nóng)業(yè)機械化工作一直保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，2013年全省購機補貼更加規(guī)范高效，農(nóng)業(yè)機械保有量顯著增加，水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，玉米機收水平再上新臺階，農(nóng)機合作組織創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)機安全監(jiān)理穩(wěn)步推進，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管有序開展，人才隊伍建設成效顯著。

1） 農(nóng)業(yè)裝備情況。2013年，遼寧落實購機補貼9.06億元，農(nóng)業(yè)裝備數(shù)量大幅增加，全省機具保有量達到130.0萬臺套，其中新增機具6.7萬臺套；農(nóng)機總動力達2 632萬kW，同比增長4.2%；農(nóng)機總值達到235億元，同比增長13.5%。同時，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，水稻和玉米生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的機械裝備有所發(fā)展，新增水稻插秧機9 139臺，水稻聯(lián)合收割機1 381臺，玉米聯(lián)合收割機2 268臺。

2） 農(nóng)機作業(yè)情況。2013年，遼寧耕種收綜合機械化水平達到73.0%，其中：水稻機械化種植水平達到83.4%，同比提高27.0個百分點；玉米機械化收獲水平達到了36%，同比提高了9.0個百分點。

3） 農(nóng)機技術推廣情況。2013年，全省新增玉米精量播種面積12.3萬hm2，達到192.6萬hm2；新增機械免耕播種面積1.8萬hm2，達到7.3萬hm2；新增秸稈還田面積2.3萬hm2，達到33.7萬hm2；新增保護性耕作面積13.3萬hm2，累計實施56.7萬hm2；新增機械深松面積13.3萬hm2，累計實施73.3萬hm2。各項農(nóng)機技術推廣面積進一步擴大，農(nóng)機節(jié)本增效十分顯著。

4） 農(nóng)機合作組織情況。2013年，全省農(nóng)機合作社達到1 992個（新增444個），入社成員33 465人，服務農(nóng)戶103.5萬戶，農(nóng)機服務面積184.3萬hm2。農(nóng)機戶達到57.0萬戶，其中，擁有農(nóng)機原值20萬元以上的農(nóng)機大戶8 109戶。農(nóng)機合作組織發(fā)展迅猛，農(nóng)機社會化服務能力進一步增強。

5） 農(nóng)機監(jiān)管情況。2013年，遼寧繼續(xù)加強農(nóng)機監(jiān)管工作，強化源頭監(jiān)管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

2 遼寧省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標

結(jié)合遼寧農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，積極適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，以提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平為總體目標，加快新技術、新機具的引進、開發(fā)、推廣，加大農(nóng)機化科學技術推廣培訓力度，培育壯大農(nóng)機服務組織，創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營服務機制，積極推進農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，全面加強農(nóng)機規(guī)范化管理，提高農(nóng)機監(jiān)管和服務能力，鞏固農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好局面，推動全省農(nóng)機工作又好又快發(fā)展。

3 遼寧省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施

3.1 落實完善農(nóng)機化扶持政策

一是要繼續(xù)抓好購機補貼政策的落實，完善農(nóng)機補貼操作辦法。嚴格把好政策關，做好補貼政策落實后續(xù)工作，全面推進“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，確保將補貼及時兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。二是要扎實做好補貼項目的爭取工作，增加購機補貼資金規(guī)模。實施補貼重點向大型、新式農(nóng)業(yè)機械方向發(fā)展，扶持對象有針對性地向農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織傾斜。三是組織開展深松整地作業(yè)補助和農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。

3.2 推進重要農(nóng)作物全程機械化

一是主攻水稻插秧和玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平。適當調(diào)整年度農(nóng)機購置補貼細則，加大對鼓勵發(fā)展的水稻、玉米等作物生產(chǎn)重點機具的支持力度。促進農(nóng)機農(nóng)藝技術措施有機融合，實施集中育秧等相關項目示范、推廣。二是促進適宜機械化生產(chǎn)的作物品種、栽培技術、裝備技術的集成配套，探索形成可大范圍推廣的全程機械化生產(chǎn)模式，整體推進主要作物生產(chǎn)全程機械化。

3.3 加強先進適用技術研發(fā)推廣

一是加強關鍵環(huán)節(jié)裝備研發(fā)及農(nóng)機農(nóng)藝融合研究。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，協(xié)調(diào)爭取各級農(nóng)業(yè)行業(yè)科研項目支持，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊，加快研發(fā)、普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關鍵農(nóng)機化技術。二是加強農(nóng)機化技術推廣和培訓。通過定期組織開展農(nóng)機化管理、技術和作業(yè)服務人員的培訓，適時召開新技術、新機具推廣現(xiàn)場會、演示會，強化農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合、搞好技術保障等措施，大力推廣保護性耕作、秸稈還田、高效施肥、高效植保等增產(chǎn)增效、保護環(huán)境的農(nóng)機化技術。

3.4 發(fā)展農(nóng)機社會化服務

一是推進農(nóng)機社會化服務體系建設，培育新型農(nóng)機社會化服務主體。研究農(nóng)機社會化服務的組織機制及運行模式，依托龍頭型農(nóng)機大戶和農(nóng)機中介組織，扶持發(fā)展一批組織健全、管理規(guī)范、經(jīng)營效益高的農(nóng)機專業(yè)合作社，發(fā)揮示范帶動作用。二是組織好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。依托各類農(nóng)機服務組織，組織好跨區(qū)機耕、機種、機收作業(yè)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，切實提高農(nóng)機的利用率，穩(wěn)妥推動重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)有力有序進行。三是開發(fā)農(nóng)機作業(yè)信息服務系統(tǒng)。利用移動互聯(lián)等技術，建立農(nóng)機信息服務平臺，及時發(fā)布農(nóng)機化生產(chǎn)信息和農(nóng)機市場信息，統(tǒng)一作業(yè)規(guī)劃調(diào)度；同時密切關注天氣和自然災害、病蟲災害發(fā)生情況，及時組織農(nóng)機投入農(nóng)業(yè)抗災救災工作。

3.5 推進農(nóng)機質(zhì)量管理規(guī)范化

一是開展農(nóng)機質(zhì)量督查工作。宣傳貫徹執(zhí)行農(nóng)機管理標準、作業(yè)質(zhì)量標準及安全標準等農(nóng)機化標準。以補貼機具為重點，開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查和檢查工作，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實“三包”責任。推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設，做好農(nóng)機質(zhì)量投訴受理和處理工作。二是執(zhí)行農(nóng)機試驗鑒定有關制度，強化農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定管理。

3.6 建設“平安農(nóng)機”

一是圍繞“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建，進一步增強農(nóng)機監(jiān)理服務意識，培養(yǎng)隊伍素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務，提高辦事效率和質(zhì)量，提升監(jiān)管能力。二是強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以保障農(nóng)機安全、優(yōu)質(zhì)、高效運行為目標，廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育，抓好“一法兩例”的宣傳貫徹，落實防范措施，切實提高農(nóng)機“三率”水平。三是強化執(zhí)法服務手段，加大執(zhí)法檢查和工作督導力度。積極探索和公安交警、公路交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，加強農(nóng)機安全監(jiān)管，最大限度地降低和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。四是全面排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，做好農(nóng)機事故預防工作，培訓農(nóng)機事故勘查與應急救援人員，提高應急處置能力。五是推進落實農(nóng)機定期免費安全檢驗制度，加強農(nóng)機保險補貼制度研究。

參考文獻

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