吳國(guó)強(qiáng)WU Guo-qiang

（西安文理學(xué)院教育學(xué)院，西安 710065）

（Department of Education，Xi'an University of Arts and Science，Xi'an 710065，China）

0 引言

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是未來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人力結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然問(wèn)題。白永秀等（2008）研究表明未來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將出現(xiàn)五大發(fā)展趨勢(shì)：非公有制經(jīng)濟(jì)的地位將進(jìn)一步得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)域人力資源的存量和結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在長(zhǎng)期均衡的、相互制約關(guān)系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是某個(gè)地區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)部門(mén)在總體經(jīng)濟(jì)中所占比例的轉(zhuǎn)換，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過(guò)程，是供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)。人力資源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的重要基礎(chǔ)，是指區(qū)域內(nèi)不同類型的人力資源個(gè)體數(shù)量的分布情況。充足的人力資源存量，彈性和合理的人力資源結(jié)構(gòu)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的根本前提，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及新產(chǎn)業(yè)格局的確定需要人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展相匹配。

關(guān)于人力資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)間的關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者均進(jìn)行了相關(guān)研究。張其春等（2006）、孔進(jìn)（2007）等研究證明人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在一種正相關(guān)關(guān)系。胡甜（2010）研究分析表明各地區(qū)的人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都有著明顯的相關(guān)性。何筠，張波（2006）研究表明人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有明顯的促進(jìn)作用，并具有乘數(shù)效應(yīng)。羅瑞榮（2012）實(shí)證研究提出一國(guó)的人力資源存量越多、素質(zhì)越高，那么該國(guó)在全球分工中的地位就會(huì)越高，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)分工水平就越高。

人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)的機(jī)制體現(xiàn)在人力資源流動(dòng)的“推力—拉力”理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)拉動(dòng)人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也同樣會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，人力資源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的速度、方向和效果（靳衛(wèi)東，2010）。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)產(chǎn)生人力資源的需求變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定人力資源需求，如配第·克拉克所提出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷降低，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將增加，即勞動(dòng)力會(huì)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1 西安市非公有制經(jīng)濟(jì)人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)現(xiàn)狀分析

西安市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)已成為陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。截止2011 年底，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市GDP的50.6%。2011 年西安市登記在冊(cè)的個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶和私營(yíng)企業(yè)分別有64.7 萬(wàn)戶和7.8 萬(wàn)戶，與2005 年比較，分別增長(zhǎng)了50%和87.5%。結(jié)合西安市非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從表1 可以看出，西安市非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成“三、二、一”結(jié)構(gòu)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。2005 年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)93.85 萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的34.13%，到2011 年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)133.66 萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的39.12%，但與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相比，第一、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量趨于相同，表明一般勞動(dòng)力滯留較多；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例間差別大，總體看較合理，這說(shuō)明第二三產(chǎn)業(yè)的人力資源所占比重不足，應(yīng)加大人力資源結(jié)構(gòu)積極向第三產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，提升人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

表1 人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)現(xiàn)狀

2 西安市非公有制經(jīng)濟(jì)人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的偏離度分析

本文用結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)來(lái)反映西安市非公有制經(jīng)濟(jì)人力資源結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度，從表2 結(jié)果表明，第一、二產(chǎn)業(yè)從2005 年以來(lái)變化幅度較大，協(xié)調(diào)度在不斷提高。著說(shuō)明第一、二產(chǎn)業(yè)吸收一部分的勞動(dòng)力就業(yè)，并成為勞動(dòng)力輸出的部門(mén)。第三產(chǎn)業(yè)的比重?cái)?shù)值不斷波動(dòng)變化，但總趨勢(shì)略趨于平穩(wěn)，著說(shuō)明西安市非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)平衡度不夠，發(fā)展較為緩慢，沒(méi)有發(fā)揮出較強(qiáng)的吸納就業(yè)，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。

表2 西安非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)偏離度（%）

3 西安市非公有制經(jīng)濟(jì)人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系驗(yàn)證

研究采用eviews 對(duì)2005-2011 年西安市非公有制經(jīng)濟(jì)的人力資源結(jié)構(gòu)比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占GDP 的比重進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如回歸方程（1）-（3）表明，第三產(chǎn)業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著影響，說(shuō)明西安市非公有制經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸形成以知識(shí)密度型為主導(dǎo)，這是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性特征所導(dǎo)致。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)具有勞動(dòng)密集型特征，而工業(yè)則以資本密集型和技術(shù)密集型為主，服務(wù)業(yè)內(nèi)部既包括如交通運(yùn)輸批發(fā)零售等勞動(dòng)密集型部門(mén)，也包括如金融信息和計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)密集型和人才專門(mén)型部門(mén)。如果服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，人力資源的影響較小；反之，如果服務(wù)業(yè)以知識(shí)密集型為主，人力資源的影響則較大。

注：X1、X2、X3指第一、二、三產(chǎn)業(yè)中人力資源結(jié)構(gòu)所占GDP 的比重；Y1、Y2、Y3指第一、二、三產(chǎn)業(yè)占總體GDP 的比重。

4 結(jié)論與政策建議

基于人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)的原理分析，結(jié)合西安市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下政策措施和建議。

①推進(jìn)區(qū)域教育制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求的人才培養(yǎng)機(jī)制。調(diào)整區(qū)域人才教育培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接、人才布局與產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接。形成高、中、低多層次協(xié)調(diào)的人才結(jié)構(gòu)體系，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技含量高、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，與高等院校、科研院所實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合。

②轉(zhuǎn)變非公有制企業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)依靠縱向兼并重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，形成一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。

③繼續(xù)優(yōu)化非公企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。一方面，政府加大職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，支持非公企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

[1]張若雪.人力資本,技術(shù)采用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2010(2):66-74.

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