國(guó)家是否安全還是要用實(shí)力說(shuō)話(huà)

肖東升

國(guó)家安全一般包括兩個(gè)部分：傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。

傳統(tǒng)安全威脅主要是指國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素。按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競(jìng)賽、軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)三類(lèi)。戰(zhàn)爭(zhēng)又有世界大戰(zhàn)、全面戰(zhàn)爭(zhēng)與局部戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)與核戰(zhàn)爭(zhēng)，等等。

非傳統(tǒng)安全又稱(chēng)“新的安全威脅”，指的是人類(lèi)社會(huì)過(guò)去沒(méi)有遇到或很少見(jiàn)過(guò)的安全威脅；具體說(shuō)，是指近些年逐漸突出的、發(fā)生在戰(zhàn)場(chǎng)之外的安全威脅。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒排法移民、海盜、洗錢(qián)等。

中國(guó)國(guó)家安全目前所面臨的總體形勢(shì)還是向好的，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位進(jìn)一步鞏固，綜合國(guó)力得到進(jìn)一步提升，維護(hù)國(guó)家安全的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)無(wú)近憂(yōu)，必有遠(yuǎn)慮，一個(gè)國(guó)家是否正遭受傳統(tǒng)的安全威脅？這種威脅有多大的破壞力？威脅來(lái)自何方？作出這些判斷其實(shí)并不難，就中國(guó)目前所面臨的傳統(tǒng)安全威脅而言，遠(yuǎn)有超級(jí)大國(guó)利用政治、經(jīng)濟(jì)、外交甚至軍事手段的不斷施壓，近有傳統(tǒng)軍國(guó)主義國(guó)家死灰復(fù)燃的鼓噪；陸上有民族分裂勢(shì)力里通外國(guó)制造暴恐案件，海上有一些惡鄰小國(guó)充當(dāng)大國(guó)代理人不斷挑起“島爭(zhēng)”和“海爭(zhēng)”。

在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，中國(guó)設(shè)立了中央國(guó)家安全委員會(huì)，而且由國(guó)家主席習(xí)近平親自擔(dān)任安委會(huì)主席。這個(gè)組織的設(shè)立非常及時(shí)，也很有必要，有利于強(qiáng)化中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)能力，有利于國(guó)家安全工作的整體規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，有利于提高中國(guó)在面臨各種安全危機(jī)和挑戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)變能力，對(duì)于中國(guó)有效維護(hù)國(guó)家安全具有重要的積極意義。

實(shí)際上，判斷一個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)安全威脅是否嚴(yán)重，關(guān)鍵還是要用實(shí)力說(shuō)話(huà)，我國(guó)之所以被一些國(guó)家當(dāng)成頭號(hào)敵人，也在于我們的和平發(fā)展之路被人誤讀，讓人感到不舒服。但是中國(guó)的發(fā)展不可阻擋，中國(guó)早已不是100多年前積貧積弱的“東亞病夫”，某些國(guó)家試圖要挑起大的事端，要像從前那樣侵略中國(guó)，那得先掂量掂量自己是否有與世界第一人口大國(guó)、世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界主要軍事強(qiáng)國(guó)叫板的底氣和勇氣?！芭笥褋?lái)了有好酒，若是那強(qiáng)盜來(lái)了，迎接他的有獵槍?zhuān)　憋@然，中國(guó)軍人手里握著的早已不是獵槍了！

相對(duì)于傳統(tǒng)安全的威脅，來(lái)自于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的諸多挑戰(zhàn)對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅更嚴(yán)重些。辯證地說(shuō)，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全之間沒(méi)有絕對(duì)的界限，如果非傳統(tǒng)安全問(wèn)題矛盾激化，有可能轉(zhuǎn)化為依靠傳統(tǒng)安全的軍事手段來(lái)解決，甚至演化為武裝沖突或局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

氣候、環(huán)境、糧食、水、食品……這些年來(lái)，我國(guó)的非安全威脅有增無(wú)減，在國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題上，我們真的沒(méi)法做到高枕無(wú)憂(yōu)。所以國(guó)家主席習(xí)近平在最近主持召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

適應(yīng)國(guó)情，以民為本，既重視傳統(tǒng)國(guó)家安全，又重視非傳統(tǒng)國(guó)家安全。這是中央高層為中國(guó)國(guó)家安全設(shè)定的基本路徑。本期《祖國(guó)》雜志出刊之時(shí)，正逢由本刊主辦的“中國(guó)安全高級(jí)論壇”舉行之際，為此，本刊“特別關(guān)注”欄目適時(shí)推出一組有關(guān)國(guó)家傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全方面的文章，希望能給與會(huì)者和本刊讀者提供一些有用的信息，同時(shí)希望有更多的人關(guān)注中國(guó)國(guó)家安全，大家一起為中國(guó)國(guó)家安全作出貢獻(xiàn)。