柴金玲，王 永

（河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450005）

0 引言

河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡稱河南交院）是經(jīng)河南省政府批準、教育部備案的河南省唯一的國家公辦交通類全日制普通高等?？茖W(xué)校。其前身是創(chuàng)辦于1953年的國家級重點中等專業(yè)學(xué)校河南省交通學(xué)校，隸屬于河南省交通廳，具有60多年的辦學(xué)歷史，是一所立足交通，兼顧其他的交通高職院校。在當今中原正在崛起的形勢下，河南交院面臨著機遇和挑戰(zhàn)，進行科學(xué)的分析、把握和規(guī)劃，對自身未來的發(fā)展具有重要意義。

1 SWOT分析工具概述

SWOT分析工具，最早是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)教授于20世紀80年代初提出的。這是目前廣泛使用的戰(zhàn)略分析工具之一。所謂SWOT分析法，就是對一個單位進行綜合考慮其內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)評價，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法［1］。即通過調(diào)查，將與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢因素、內(nèi)部劣勢因素以及外部機會因素與外部威脅因素等羅列出來，并依照矩陣形式將這些因素進行排列，然后運用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而這種結(jié)論通常帶有一定的決策性。

運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。進行SWOT分析的主要步驟如圖1所示。

圖1 SWOT分析的主要步驟示意圖Fig.1 SWOT analysis main steps

2 河南交院的SW0T分析

在相關(guān)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，筆者運用SWOT分析工具，對河南交院的高職教育做了如下分析。

2．1 內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）

2．1．1 地理位置

河南交院地處省會中心，在鄭州市主要干道航海路與大學(xué)路交叉口，周邊有黃河科技學(xué)院、鄭州航空管理學(xué)院、鄭州衛(wèi)生學(xué)校、鄭州測繪學(xué)校等，擁有得天獨厚的交通地理優(yōu)勢和十分豐富的交通教育資源。新校區(qū)位于鄭州市白沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育園里，風景秀麗，環(huán)境宜人，交通便利，周圍高校林立，具有良好的科學(xué)文化氛圍［2］。

2．1．2 師資力量

河南交院現(xiàn)有專、兼職教師495人，副高級以上職稱153人，中級職稱230人，每個主要學(xué)科均有2～3名部、省級學(xué)科帶頭人。青年教師具有研究生學(xué)歷人員占三分之一。教師們敬崗愛業(yè)，業(yè)務(wù)嫻熟，對學(xué)生精心輔導(dǎo)，學(xué)生的理論知識扎實，專業(yè)技能一般都能達到熟練程度。汽車學(xué)院的學(xué)生曾在全省的“高教社杯”汽車運用與維修專業(yè)技能大賽中榮獲團體一等獎，參賽選手全部榮獲個人一等獎；公路學(xué)院的學(xué)生曾在全國高職院校造價大賽上取得了團體第一名的成績，等等。

2．1．3 教學(xué)機構(gòu)及專業(yè)

河南交院現(xiàn)有公路學(xué)院、汽車學(xué)院、物流學(xué)院、交通信息工程系、商務(wù)旅游系、航運海事系、基礎(chǔ)課教學(xué)部和成人教育學(xué)院，這些教學(xué)機構(gòu)的設(shè)置科學(xué)合理，符合學(xué)院實際情況，實踐證明，能夠滿足當前理論與實踐課教學(xué)需要。學(xué)院現(xiàn)開設(shè)普通高職專業(yè)30多個，這些專業(yè)都與中原經(jīng)濟的發(fā)展需要緊密結(jié)合。另外，汽車運用專業(yè)實訓(xùn)基地被列為國家技能緊缺人才實訓(xùn)中心。

2．1．4 與相關(guān)單位合作辦學(xué)

公路學(xué)院與河南交通勘察設(shè)計研究院有限責任公司、平頂山市公路管理局第一工程處、河南省大道路業(yè)有限公司、河南省宏力工程咨詢有限公司、河南百和國際公路科技有限公司、中鐵十五局集團第五工程有限公司以及河南省交通運輸廳質(zhì)檢站等進行聯(lián)合辦學(xué)；物流學(xué)院與新興物流公司、河南省豫鑫交通發(fā)展有限責任公司、鄭州物流廣告公司、河南省國美電器有限公司、河南蘇寧電器有限公司等21家企業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，給學(xué)生提供了廣闊的校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生搭建良好的學(xué)習、工作及就業(yè)平臺。

2．1．5 具有較強的適應(yīng)性和靈活性［3~5］

河南交院高職教育適應(yīng)性和靈活性的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）多樣性。即多樣化和多功能辦學(xué)，能夠滿足社會各方面的需求。（2）地方性。能夠滿足社區(qū)需要，成為河南交通文化教育中心。（3）靈活性。辦學(xué)形式靈活，能夠適應(yīng)人們的多種就學(xué)需要。（4）職業(yè)性。直接面向職業(yè)崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。（5）市場性。以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，反應(yīng)靈敏。（6）大容量。能夠容納大量適齡青年就學(xué)。

2．1．6 學(xué)生實踐技能的比較優(yōu)勢

交通企業(yè)在人才的使用中常常遇到高學(xué)歷人才不適應(yīng)技術(shù)實用性企業(yè)的問題。在實際選擇員工時，本科畢業(yè)的學(xué)生不愿意去，而中專及一般職高畢業(yè)的學(xué)生又缺乏相應(yīng)的知識和技能，只有高職畢業(yè)生比較適合這種技術(shù)應(yīng)用性企業(yè)的需要。這種比較優(yōu)勢是高職院校的競爭之本。

2．2 內(nèi)部劣勢（Weaknesses）

2．2．1 知名度不高

由于河南交院習慣上注重做而輕視宣傳，存在知名度不高的問題，在這方面學(xué)院遠不如鄭州交通職業(yè)學(xué)院做得好。如該校在鄭州火車站樹立廣告牌、在公交車上做廣告，并且專有兩路公交車通往……無形中提高社會效應(yīng)。

2．2．2 校區(qū)分散

河南交院新校區(qū)現(xiàn)已啟用，4個校區(qū)總面積約900畝，其中供教學(xué)用校區(qū)只有2個，面積共計750畝左右。多校區(qū)并存，給教學(xué)管理上帶來很大的不便，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、實驗樓、圖書館、行政辦公樓、學(xué)生餐廳等，目前還沒有完全實現(xiàn)共享。雖然現(xiàn)在在校生有一萬多人，多校區(qū)并存的客觀因素使得大學(xué)的氛圍不濃。

2．2．3 師資方面存在較多問題

這幾年，學(xué)院招生規(guī)模擴大，隨之而來的是師資數(shù)量嚴重不足。就公路學(xué)院來說，三年制的高職學(xué)生有3500余人，而公路學(xué)院教師數(shù)則為100人左右，師生比為l∶35，這與應(yīng)有1∶18的師生比相差很大，教師的增長速度遠低于學(xué)生的增長速度。師資隊伍的結(jié)構(gòu)也不盡合理，職稱普遍偏低，高級職稱教師占專任教師總數(shù)的比例低于20%，且理論教學(xué)教師偏多；雙師素質(zhì)的教師數(shù)量較少［6］，占專業(yè)課教師總數(shù)的比例遠低于50%；生產(chǎn)一線的兼職教師與專業(yè)課、實踐課教師的比例能夠達到1∶5。

2．2．4 管理理念落后

部分管理人員尚未從中專的思想觀念中擺脫出來，還停留在原有意識與形態(tài)水平中，自覺不自覺地用過去的判別標準衡量工作，還用中專的思想觀念甚至傳統(tǒng)學(xué)科教育的思想去指導(dǎo)教學(xué)。許多人對高職教育和教學(xué)規(guī)律缺乏深入了解和教學(xué)實踐。

2．2．5 教學(xué)質(zhì)量令人擔憂

河南交院的高職教育普遍存在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容較陳舊，教學(xué)形式僵硬和教學(xué)手段落后等問題。辦學(xué)模式較單一，許多專業(yè)特色不夠鮮明，對培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)造能力關(guān)注不夠，缺乏有效手段，使得教育質(zhì)量不高的問題尤為突出。

2．3 外部機會（Opportunities）

2．3．1 政策法規(guī)環(huán)境已得到改善

我國職業(yè)教育經(jīng)歷了20世紀80年代初期至中期的開創(chuàng)階段、80年代中期至90年代中期的調(diào)整階段和90年代后期的快速發(fā)展階段。教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見［7］指出：“高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分。近幾年高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，高等職業(yè)院校數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，其規(guī)模已占普通高等教育的一半左右。”這充分說明了國家在政策上給予職業(yè)教育大力支持，政策法規(guī)環(huán)境得到根本改善。

2．3．2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需要發(fā)展職業(yè)教育

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，崗位結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，高層次的一線技術(shù)技能型人才需求必然加大。但目前中國勞動者的素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率都還比較低，人才數(shù)量特別是高層次的一線技術(shù)技能型人才數(shù)量嚴重不足?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》中也闡明了大力發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性及其改革方向。2013年，我國4500多萬專業(yè)技術(shù)人員中，具有副高級以上職稱的人員僅占總數(shù)的8%左右；在我國約8000萬技術(shù)工人的隊伍中，初級工占60%，中級工占30%以上，高級工不足10%；而發(fā)達國家的高級工的比例一般占 30%～40%［8］。

2．4 外部威脅（Threats）

2．4．1 擴招帶來的替代性影響

普通高校和高職就像高等教育的兩條腿，對考生來說具有替代性。自1999年高校擴招后，全國普通高校招生數(shù)已從1998年的108萬增長到2012年的685萬，2013年錄取人數(shù)達到 700萬［8］。與此相對應(yīng)，普通高校擴招給高等職業(yè)教育帶來了生源數(shù)量不足、質(zhì)量下降等問題。因為在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展的趨勢往往使社會資源越來越向總體實力強的名牌重點高校集中，他們的畢業(yè)生就業(yè)相對容易，能吸引大量的優(yōu)秀高中應(yīng)屆畢業(yè)生，如此形成了良性循環(huán)。相比之下，高職院?？傮w競爭力不足，在激烈的競爭中發(fā)展后勁不足。

2．4．2 傳統(tǒng)觀念帶來的生源危機

首先，人們對高職的地位和作用認識不清，這是制約高職教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)在不少人仍然認為高職教育是“三流教育”、“次等教育”，沒有發(fā)展前途的教育。其次，人們還認為本科院校畢業(yè)生身份是干部，高職學(xué)生只能當工人，傳統(tǒng)思想導(dǎo)致考生對高職的興趣不高。再次，用人單位傳統(tǒng)的學(xué)歷主義和用人高消費觀念，也深深影響著我國目前以專科層次為主的高職院校協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。

2．4．3 高職院校之間競爭的影響

近年來，高職院校數(shù)量迅速增加，一些普通高校、民辦高校也紛紛舉辦高職教育，1998年教育部批準成立首批職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅有14所，2013年5月初，教育部公布了《2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》（不含軍事院校和港澳臺高校），全國共有獨立設(shè)置的普通高職高專院校1266所，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院1088所，占全國普通高職高專院校總數(shù)的85．94%，大多數(shù)高職院校屬于中專的升格［8］。這不禁讓人擔憂，會不會把今天的高職院校變成明天的中專院校呢？高職院校的發(fā)展應(yīng)堅持相互協(xié)調(diào)的原則，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提高方向發(fā)展，應(yīng)依托企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，堅持數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建科學(xué)合理的高職教育布局結(jié)構(gòu)體系。如果一個地方“市場容量”有限，高職院?！跋鄬^?！?，則對高職教育的發(fā)展是一種威脅。

3 發(fā)展策略構(gòu)想

根據(jù)對河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的SW0T分析，提出學(xué)院發(fā)展的如下設(shè)想。

3．1 合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

學(xué)院的專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，按需調(diào)整，適應(yīng)社會職業(yè)對人才培養(yǎng)的要求。專業(yè)設(shè)置應(yīng)以應(yīng)用性專業(yè)為主，所培養(yǎng)的人才要能直接有效地服務(wù)于生產(chǎn)一線。只有遵循適應(yīng)性原則，才能實現(xiàn)其專業(yè)設(shè)置為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的功能，才能確保經(jīng)濟建設(shè)的需要，從而形成學(xué)院專業(yè)設(shè)置與社會需要之間的良好互動和循環(huán)機制。

3．2 細化課程類別

根據(jù)高職院校既是高等學(xué)校又是職業(yè)學(xué)校的特點以及學(xué)生的能力培養(yǎng)目標，將課程分為3大類：主修、輔修、選修。3類的劃分，應(yīng)以課程操作技能的含量為標準。課程操作技能含量高的就是主修專業(yè)，專業(yè)操作技能含量少而心智技能高的就是輔修專業(yè)。

3．3 加強師資培訓(xùn)［9~10］

鼓勵教師進修，提高學(xué)歷，大力培養(yǎng)“雙師”型教師，構(gòu)建以文化型、技師型、管理型為主的教師結(jié)構(gòu)。加強教師交流，建立通過 “專業(yè)知識水平”、“教育能力”、“授課及指導(dǎo)學(xué)習的能力”、“社會活動能力”4個維度來考核教師水平的評價體系，以保證教師質(zhì)量。

3．4 完善激勵機制

建立完善的激勵機制、獎懲機制，提高教師的工作積極性和工作熱情，著力解決目前激勵機制不完善、教師授課積極性不高的問題。在年終或每學(xué)期期末評定先進教師，應(yīng)以學(xué)生給教師的評定情況和教師的任課情況為主要依據(jù)，提高獎金的數(shù)額。

3．5 大力發(fā)展市場化培訓(xùn)機構(gòu)

目前大學(xué)生就業(yè)難已成為社會問題，加之下崗人員的再就業(yè)需求也在提高，因而為高職院校參與職業(yè)培訓(xùn)帶來了機遇和挑戰(zhàn)?；诖?，可以擴展學(xué)校所屬的培訓(xùn)中心的培訓(xùn)內(nèi)容以及校屬工程技術(shù)公司的頂崗培訓(xùn)項目，以便更好地為學(xué)生和社會服務(wù)，提高學(xué)院的社會服務(wù)能力。

4 結(jié)語

筆者對河南交院高職教育進行SWOT分析，力圖使學(xué)院相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢因素、內(nèi)部劣勢因素、外部機會因素與外部威脅因素透明化，便于了解、掌握，并據(jù)此提出學(xué)院高職教育合理化發(fā)展建議，以期有助于學(xué)院繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)勢，正視和改變劣勢，消除威脅，抓住機會，實現(xiàn)學(xué)院更好更快的發(fā)展，同時也希望能為周邊高職院校的發(fā)展提供一點借鑒。

［1］左鋒，刁小娟．高職教育工學(xué)結(jié)合的SWOT分析與對策［J］．法制與經(jīng)濟，2009（01）:65-68．

［2］陳基純，王楓．廣東高職教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)差異的定量研究［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2009（10）:77-81．

［3］黃麗華．民辦高職院校SWOT分析及發(fā)展策略研究［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（11）:45-47．

［4］呂秋薇．高職教育如何通過SWOT分析突破發(fā)展瓶頸［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009（03）:55-57．

［5］焦亞冰．基于SWOT分析的高職院校就業(yè)競爭力研究［J］．高等職業(yè)教育:天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2009（05）:103-106．

［6］陳華毅．“雙轉(zhuǎn)移”形勢下高職院校人才培養(yǎng)SWOT分析［J］．中國城市經(jīng)濟，2010（11）:33-36．

［7］百度百科．教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育 改 革 的 若 干 意 見 ［EB/OL］．［2014-01-16］．http://www．sdcet．cn/pg2009/showarticleID＝302．

［8］蔣春洋，制度分析視角下我國高等職業(yè)教育發(fā)展研究［D］．長春:東北師范大學(xué)，2013:21-25．

［9］王永，柴金玲，寧金成．適應(yīng)頂崗實習的建筑工程管理專業(yè)教學(xué)體系改革探索 ［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（17）:80-83．

［10］王永，柴金玲，寧金成．基于頂崗實習工作過程的教學(xué)體系優(yōu)化研究［J］．群文天地，2012（6）:233-235．