王 瑞， 曾 賢 仁， 劉 耀

(1．中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第七支隊(duì)，湖北武漢 430223;2．中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第二總隊(duì)，江西南昌 330001)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，以節(jié)約成本、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益，逐漸成為每個(gè)施工企業(yè)追求的目標(biāo)。同時(shí)，運(yùn)用成本、質(zhì)量和技術(shù)等因素，合理控制工程成本，也成為每個(gè)施工企業(yè)遵循的根本方法，亦為施工企業(yè)取得最佳效益的基礎(chǔ)。

1 概述

1．1 施工企業(yè)成本的概念與構(gòu)成

施工企業(yè)成本是指施工企業(yè)在一定的時(shí)間內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)而組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有的成本耗費(fèi)或者全部的資源消耗［1］。施工企業(yè)成本由下列5部分構(gòu)成:

(1)施工中構(gòu)成工程實(shí)體的全部材料費(fèi)。

(2)為確保施工生產(chǎn)而支出的機(jī)械使用費(fèi)，其中包括配件費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)。

(3)支付給生產(chǎn)工人的人工費(fèi)。

(4)項(xiàng)目部為組織和管理施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出，即其他直接費(fèi)。

(5)施工企業(yè)各個(gè)管理層為了組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理性費(fèi)用支出。

1．2 施工企業(yè)成本管理的宗旨與意義

依照成本管理的概念即施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施有效的管理活動(dòng)，對(duì)所發(fā)生的各種成本信息有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一系列工作，將工程項(xiàng)目施工的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)這一宗旨。成本管理貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收直至工程運(yùn)營(yíng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。

2 施工企業(yè)在實(shí)施傳統(tǒng)成本管理中存在的問(wèn)題

2．1 成本預(yù)測(cè)滯后

作為完成某個(gè)項(xiàng)目所需要的成本，理應(yīng)在該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)出之前測(cè)算清楚。但是，目前我們?cè)谕稑?biāo)階段仍是跳過(guò)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，直接按照政府規(guī)定的預(yù)算定額計(jì)算項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，因此，本項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算編制完成報(bào)價(jià)以后到底能作多大幅度的讓利，只能考慮一種平均的、大概和粗略的項(xiàng)目成本，如果能夠中標(biāo)，再重新對(duì)這個(gè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，而這時(shí)多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)沒有時(shí)間再進(jìn)行重新測(cè)算。這就是目前盛行的制造成本測(cè)算的滯后。

2．2 成本控制“三忽視［2］(事前管理，戰(zhàn)略成本管理和與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的作業(yè)成本管理)”

施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的管理過(guò)程，包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本實(shí)施、成本核算、成本分析、成本考核、成本資料整理和編制成本報(bào)告等。但在實(shí)際操作中面臨下列諸多問(wèn)題。

(1)只注重事后成本控制，忽視事前成本控制。

成本控制包括事前控制、事中控制和事后控制。傳統(tǒng)的企業(yè)成本控制由于僅注重事中和事后的成本控制，而不注重事前的控制，故而沒有挖掘成本產(chǎn)生的根源，更談不上深挖企業(yè)成本降低的潛力，在廣度和深度上不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的有效控制與管理。

(2)偏向單一成本控制，忽視戰(zhàn)略成本管理。

盡管我國(guó)的施工企業(yè)一直在尋找一條有效的降低成本的途徑，但在成本管理的實(shí)際操作中，大部分企業(yè)往往把降低成本的著力點(diǎn)放在對(duì)成本的單一控制上，而沒有把影響產(chǎn)品成本的每一個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目信息跟蹤、工程設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、工程施工、售后服務(wù)等都作為成本控制的重點(diǎn)而進(jìn)行逐一的作業(yè)成本分析。

2．3 成本核算忽視與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的作業(yè)成本管理

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，企業(yè)成本是由生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)成本兩部分構(gòu)成。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)組織發(fā)生了變革，由生產(chǎn)作業(yè)引起的成本比重下降，而由非生產(chǎn)作業(yè)引起的成本卻大大上升。在這種情況下，按照傳統(tǒng)的成本管理，企業(yè)成本下降的空間將大大縮小。因此，應(yīng)當(dāng)改變?cè)瓉?lái)那種在管理上只注重與生產(chǎn)有關(guān)的作業(yè)成本管理，而忽視與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的作業(yè)成本管理的現(xiàn)狀。

上述幾種情況是國(guó)內(nèi)施工企業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)成本管理中存在的主要缺陷。其形成的主要原因在于國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的成本管理一直是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)的成本項(xiàng)目為主要對(duì)象，以建筑產(chǎn)品的會(huì)計(jì)核算的實(shí)際總成本和單位成本的降低作為成本管理的起點(diǎn)和終點(diǎn)，成本管理的思維方式、管理重點(diǎn)、控制成本決策等僅僅孤立地停留在表面，而沒有達(dá)到全方位、全過(guò)程的成本管理的高度。因此，必須將施工企業(yè)成本管理提高到戰(zhàn)略高度，運(yùn)用項(xiàng)目成本控制原則，采取有效的成本控制措施。

3 確立項(xiàng)目成本控制原則，以克服傳統(tǒng)成本管理存在的主要問(wèn)題

堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，發(fā)揮約束和激勵(lì)機(jī)制的作用，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效的控制，最后達(dá)到化解傳統(tǒng)成本管理的難題，下列五原則不可或缺。

3．1 成本最小化原則

施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過(guò)成本管理的各種手段，不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最小成本水平。

3．2 全面成本控制原則

全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理。項(xiàng)目成本的全員控制包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等。應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，卻無(wú)人管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。中隊(duì)進(jìn)行單機(jī)核算的目的亦在于此。

3．3 動(dòng)態(tài)控制原則

施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制由于成本盈虧已基本定局，既使發(fā)生了偏差，也來(lái)不及糾正。

3．4 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。

3．5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部的各部門、各施工單位在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各部門、各單位在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

4 提出項(xiàng)目成本控制措施，以增強(qiáng)“降低施工成本”的保證

理論與實(shí)踐證明:降低施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是增收與節(jié)支相結(jié)合?？刂祈?xiàng)目成本的措施歸納起來(lái)有三大方面:組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施［3］。

4．1 組織措施

(1)項(xiàng)目經(jīng)理(領(lǐng)導(dǎo))是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，其應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況并迅速采取有效措施;

(2)工程技術(shù)部應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能地采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本;

(3)合同部主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問(wèn)題。注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入;

(4)財(cái)務(wù)部應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。

4．2 技術(shù)措施

制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容:施工方法與工藝的確定、施工機(jī)具與材料的選擇、施工流程的優(yōu)化與施工人員的組織建構(gòu)。正確選擇施工方案是降低施工成本的關(guān)鍵所在;在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等是降低成本的重點(diǎn);嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支則是降低施工成果的要害。

4．3 經(jīng)濟(jì)措施

(1)人工費(fèi)控制管理:項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工調(diào)度，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率低、物料積壓等而使施工成本增加。

項(xiàng)目部應(yīng)適時(shí)適地注意克服不合理的施工組織、計(jì)劃、調(diào)度可能造成的各種浪費(fèi)和損失，科學(xué)地實(shí)施計(jì)劃管理和施工調(diào)度，須重點(diǎn)做到以下四點(diǎn):

①周密地進(jìn)行施工部署，使各專業(yè)工種連續(xù)均衡施工;

②隨時(shí)掌握施工作業(yè)進(jìn)度變化及時(shí)差利用狀況，健全施工例會(huì)，及時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，搞好施工協(xié)調(diào);

③合理配備主輔施工機(jī)械，明確劃分使用范圍和作業(yè)任務(wù)，提高其利用率和使用效率;

④合理確定勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)時(shí)間，減少盲目調(diào)集而造成的窩工損失。

(2)材料費(fèi)控制管理:主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用;嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，綜合利用一切資源。貫徹節(jié)約原則，降低工程成本。由于材料費(fèi)用所占比重較大，因此，加強(qiáng)材料管理是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最主要途徑。

材料管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于材料的采購(gòu)，在產(chǎn)品的使用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格適中的基礎(chǔ)上，采取“貨比三家”擇優(yōu)原則，按計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。為了減少資金的占用和倉(cāng)儲(chǔ)成本，按“零庫(kù)存”制度進(jìn)行管理。項(xiàng)目材料管理的主要任務(wù)應(yīng)集中于提出需用量計(jì)劃，控制材料使用，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善材料節(jié)約措施，組織材料的結(jié)算和回收。

加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理。在用工和材料、設(shè)備消耗等方面，控制實(shí)際消耗量的發(fā)生，如合理用工、用料和節(jié)約用工、用料等。同時(shí)也要控制施工的結(jié)果(產(chǎn)品)符合質(zhì)量要求。

還有一點(diǎn)需要提出的是:在信息飛速發(fā)展時(shí)代，物資采購(gòu)部門完全可以依照國(guó)際大宗商品價(jià)格指數(shù)等一系列市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)對(duì)材料價(jià)格的走勢(shì)進(jìn)行一個(gè)初步判斷，以此來(lái)確定材料的采購(gòu)，這對(duì)壓縮材料成本有很大幫助。

(3)機(jī)械費(fèi)控制管理:主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。其中應(yīng)該思考，一些機(jī)械設(shè)備確實(shí)是先進(jìn)高效的，但是在實(shí)際運(yùn)用中還要考慮施工環(huán)境、人員素質(zhì)、機(jī)械責(zé)任分配等重要因素，如果機(jī)械設(shè)備的使用效率低，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的前提下，可以舍棄機(jī)械設(shè)備而采取傳統(tǒng)的施工方式。譬如多臂鉆在施工過(guò)程中配件、維修等費(fèi)用昂貴且使用率低，在這種情況下，更應(yīng)該采用傳統(tǒng)手風(fēng)鉆施工方式，只有如此，不管在進(jìn)度上，還是在成本上都大大優(yōu)于前者。

(4)間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制:主要是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等;其次，要對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用使用預(yù)算管理增加審批程序，提高批準(zhǔn)權(quán)限等，這些都是有效控制間接費(fèi)用的直接方法。

5 質(zhì)量成本優(yōu)化

所謂工程質(zhì)量成本的優(yōu)化，就是要確定工程質(zhì)量成本各項(xiàng)費(fèi)用的合理比例，以便使質(zhì)量總成本達(dá)到最低值。如圖1所示，在曲線最佳點(diǎn)A以左，隨著控制成本的增加，質(zhì)量總成本迅速下降，過(guò)了A點(diǎn)再增加控制成本，質(zhì)量總成本將增加，這說(shuō)明增加控制成本所帶來(lái)的效果實(shí)際上已小于控制成本的增加額?；谶@一規(guī)律，可以采取逐步逼迫的方法，達(dá)到最佳質(zhì)量水平［4］。

圖1 質(zhì)量成本曲線圖

因此，如何采取改進(jìn)措施，降低質(zhì)量成本，使質(zhì)量成本優(yōu)化處于適用區(qū)。首先，可以采取某種質(zhì)量改進(jìn)措施，即增加預(yù)防或鑒定成本，如果此時(shí)質(zhì)量總成本下降或有下降的趨勢(shì)，則說(shuō)明工程質(zhì)量成本的工作點(diǎn)位于A點(diǎn)的左面，可以增加這一措施的強(qiáng)度或增加類似的改進(jìn)措施，直到質(zhì)量總成本停止下降為止，說(shuō)明已接近最佳工作點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)向采取控制措施。反之，當(dāng)采取某項(xiàng)質(zhì)量改進(jìn)措施后，質(zhì)量總成本上升或有上升趨勢(shì)，則說(shuō)明質(zhì)量工作點(diǎn)在最佳點(diǎn)的右側(cè)，此時(shí)，則應(yīng)撤銷這一措施或采取反作用逆措施。實(shí)際上，進(jìn)行觀察分析或采取措施本身也需要投資，所以，一般并不需要找出絕對(duì)的最佳工作點(diǎn)，只要知道已位于適用區(qū)即可，此時(shí)的特點(diǎn)是:無(wú)論采取正向措施或逆向措施，質(zhì)量總成本的變化都處于最優(yōu)界限。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上分析可知，施工企業(yè)的成本管理中存在諸多問(wèn)題，只有認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)，根據(jù)成本控制的原則，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三大措施，以項(xiàng)目部為項(xiàng)目成本控制中心，以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，形成以市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的施工方案、物資采購(gòu)、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目成本控制體系，才能有效控制項(xiàng)目成本，提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］ 成 虎:工程項(xiàng)目管理［M］．北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997．

［2］ 任漢波，等．工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制［M］．北京:中國(guó)建材工業(yè)出版社，2002．