胡 江

（西南政法大學(xué) 法學(xué)院，重慶 401120）

青少年違法犯罪預(yù)防一直以來(lái)都是理論與實(shí)踐關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，但值得深思的是：一方面是理論研究和實(shí)踐層面的持續(xù)關(guān)注，另一方面卻是青少年違法犯罪態(tài)勢(shì)的持續(xù)嚴(yán)峻。這一組矛盾，成了青少年違法犯罪預(yù)防工作中特有的現(xiàn)象，其深層次原因在于青少年違法犯罪預(yù)防工作的復(fù)雜性與艱巨性，而這樣的問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景下尤顯突出。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新特征，引發(fā)了青少年違法犯罪的新變化，同時(shí)也為青少年違法犯罪預(yù)防帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。為此，必須著眼于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特殊性，積極探索青少年違法犯罪預(yù)防的新對(duì)策，以期服務(wù)于青少年違法犯罪的整體工作。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪現(xiàn)象的具體表現(xiàn)

探討網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪的預(yù)防對(duì)策，必須建立在對(duì)青少年違法犯罪的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)之上，其中最為核心的問(wèn)題在于把握網(wǎng)絡(luò)在青少年違法犯罪形成機(jī)理中的作用，以此闡明網(wǎng)絡(luò)對(duì)于青少年違法犯罪發(fā)生過(guò)程、具體表現(xiàn)以及危害后果等方面的綜合影響。當(dāng)然，作為一種重要的違法犯罪類型，青少年違法犯罪在不同時(shí)期均有其共同的表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的青少年違法犯罪固然存在其特殊之處，但是青少年違法犯罪通常的表現(xiàn)形式也依舊存在。例如，犯罪數(shù)量的龐大、犯罪比例的增加等通常的表現(xiàn)特征，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代同樣表現(xiàn)得十分明顯。但如果我們將青少年違法犯罪置于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景之下予以考量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其具有鮮明的時(shí)代烙印，這些具體表現(xiàn)和特征構(gòu)成了我們探討網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪預(yù)防對(duì)策的事實(shí)基礎(chǔ)。

（一）犯罪誘因的綜合性

青少年違法犯罪往往是家庭、學(xué)校、社會(huì)多方面共同作用的結(jié)果，其原因本身具有多樣性，但是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下，這一特征表現(xiàn)得尤為明顯。包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的大眾傳播媒體對(duì)人的行為有著巨大影響，其一方面具有正面功能，如“教導(dǎo)民眾，把已經(jīng)建立的文化傳統(tǒng)傳衍給社會(huì)新參加的份子，”［1］但另一方面，如果媒體的內(nèi)容不當(dāng)，則可能產(chǎn)生負(fù)面影響，其中很重要的一點(diǎn)就是對(duì)青少年犯罪的影響。家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面在青少年違法犯罪預(yù)防方面存在的問(wèn)題，可以借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)信息交融在一起影響青少年的心理和行為，因而網(wǎng)絡(luò)在激發(fā)青少年違法犯罪方面的作用是前所未有的。

（二）形成過(guò)程的復(fù)雜性

在網(wǎng)絡(luò)化背景下，青少年違法犯罪的形成過(guò)程呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：（1）有的行為人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中形成了犯罪心理，然后在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施犯罪行為。例如，青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙或者編造網(wǎng)絡(luò)病毒、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法犯罪行為，主要就是利用了網(wǎng)絡(luò)在犯罪行為中的便捷性特征。（2）有的行為人在網(wǎng)絡(luò)空間形成了犯罪心理，然后在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中實(shí)施犯罪行為。一些青少年之所以實(shí)施違法犯罪，就是由于在網(wǎng)絡(luò)空間受到暴力、色情等信息的影響，形成了實(shí)施違法犯罪的心理，進(jìn)而在現(xiàn)實(shí)中尋找犯罪對(duì)象實(shí)施犯罪行為。（3）有的行為人受網(wǎng)絡(luò)信息的影響，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)信息的雙重刺激下，進(jìn)而實(shí)施違法犯罪行為。正如有學(xué)者所說(shuō)，“報(bào)紙、雜志對(duì)于犯罪新聞與犯罪技術(shù)過(guò)分渲染描述，無(wú)意中在少年內(nèi)心播植一些不正確的觀念：解決問(wèn)題的最有效方法是使用暴力?！保?］青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接觸到不良信息之后，進(jìn)而形成了不良的社會(huì)觀念，當(dāng)他們?cè)诿鎸?duì)真實(shí)的社會(huì)事實(shí)時(shí)，就可能產(chǎn)生相應(yīng)的違法犯罪行為。

（三）犯罪手段的智能性

網(wǎng)絡(luò)是人類科技發(fā)展的成果，其本身具有較高的技術(shù)性，體現(xiàn)了較高的科技水平。不少行為人正是看中了網(wǎng)絡(luò)所具有的科技含量，將網(wǎng)絡(luò)作為其實(shí)施違法犯罪行為的平臺(tái)或手段，其典型表現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)犯罪，即利用網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施違法犯罪行為。數(shù)據(jù)顯示，青少年利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。近年來(lái)發(fā)生的一些典型案例表明，青少年利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊等犯罪行為較為普遍，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青少年違法犯罪行為的主要工具之一。值得關(guān)注的現(xiàn)象是，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體大多具有高學(xué)歷特征，其中很多還是在讀大學(xué)生、研究生，這充分說(shuō)明了其犯罪手段的智能性特征。

（四）危害后果的嚴(yán)重性

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)的主要生產(chǎn)、生活工具之一，它關(guān)乎公民個(gè)人權(quán)利的保障和社會(huì)正常秩序的維護(hù)。青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪行為，其所造成的危害后果較傳統(tǒng)的犯罪行為更為嚴(yán)重，其主要原因在于：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪行為，其具有明顯的不特定性，主要包括危害對(duì)象的不特定性和危害結(jié)果的不特定性。由于網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，它與普通社會(huì)公眾的正常生活和社會(huì)生產(chǎn)息息相關(guān)，在此地利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的一個(gè)危害行為可能危及全國(guó)乃至全球，其危害對(duì)象以及由此導(dǎo)致的危害結(jié)果具有潛在的廣泛性和不特定性。例如，在“熊貓燒香案”中，李某等人故意制作計(jì)算機(jī)病毒，導(dǎo)致了山西、河北、遼寧、廣東、湖北、北京、上海、天津等地眾多的電腦無(wú)法正常運(yùn)行。另一方面，正是由于網(wǎng)絡(luò)具有廣泛性的特點(diǎn)，青少年違法犯罪行為一旦發(fā)生后，會(huì)在第一時(shí)間向全社會(huì)傳播，其速度和影響范圍遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的傳播手段所能企及。而如此的傳播速度和傳播范圍，也將會(huì)對(duì)社會(huì)公眾造成強(qiáng)烈的心理沖擊，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾對(duì)治安秩序的內(nèi)心感受和體驗(yàn)，形成對(duì)青少年違法犯罪的強(qiáng)烈印象。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪預(yù)防的現(xiàn)實(shí)困難

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪預(yù)防的困難源于其時(shí)代特征，具體來(lái)講是因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的影響已經(jīng)涵蓋了包括青少年違法犯罪預(yù)防社會(huì)各個(gè)方面。由于網(wǎng)絡(luò)所具有的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的青少年違法犯罪預(yù)防面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)困難，這些困難集中體現(xiàn)在以下幾組矛盾之中。

（一）生活幫手與犯罪誘因的矛盾

網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)出現(xiàn)，就以無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)在社會(huì)生活中發(fā)揮著極其重要的作用，大到國(guó)防安全、內(nèi)政外交、立法決策，小到休閑購(gòu)物、繳費(fèi)充值、溝通交流等，處處都伴隨著網(wǎng)絡(luò)的身影。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心（CNNIC）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。［3］這意味著，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入生活，成為我們這個(gè)時(shí)代社會(huì)生活不可或缺的組成部分。如果有一天全世界的網(wǎng)絡(luò)宣告停止了，其結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生活幾近崩潰。因此，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為必不可少的組成部分；而對(duì)于社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體和參與者而言，網(wǎng)絡(luò)也成了不可或缺的一項(xiàng)生活工具或生活幫手。但是，任何事物的性質(zhì)都具有雙重性，網(wǎng)絡(luò)在帶給社會(huì)和個(gè)人以極大便利的同時(shí)，也為青少年違法犯罪的發(fā)生起到了更大的刺激作用。一方面是網(wǎng)絡(luò)的無(wú)處不在、無(wú)孔不入，另一方面也就意味著青少年可以隨時(shí)隨地接觸到網(wǎng)絡(luò)信息，而網(wǎng)絡(luò)中不良信息的客觀存在，卻使得網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化手段成了青少年違法犯罪的主要誘因之一。由此，網(wǎng)絡(luò)在充當(dāng)生活幫手的同時(shí)，事實(shí)上也成了青少年的違法犯罪誘因，要切實(shí)有效地預(yù)防青少年違法犯罪行為，就必須正視這一矛盾。而要科學(xué)合理地處理這一對(duì)矛盾卻絕非易事，我們既不可能將網(wǎng)絡(luò)一禁了事，也不可能任由網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的不良效應(yīng)肆意擴(kuò)散，這需要更大的智慧和能力，同時(shí)也使得預(yù)防青少年違法犯罪的任務(wù)變得異常艱巨。

（二）監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管能力的矛盾

正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)于要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管早已形成共識(shí)。對(duì)此，除了理論上的呼吁之外，有關(guān)的法律、法規(guī)如《未成年人保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等均明確規(guī)定了公安、工商等行政執(zhí)法部門在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的責(zé)任。①例如，《未成年人保護(hù)法》第33條規(guī)定：“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！钡?6條第2款規(guī)定：“營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！辈⑾鄳?yīng)地在第66條規(guī)定了主管部門的責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任的確定，對(duì)于消除網(wǎng)絡(luò)不良信息，營(yíng)造綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)疑具有至關(guān)重要的意義，對(duì)于切實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪現(xiàn)象的意義至關(guān)重要。但是，實(shí)踐中由于受各種客觀因素的制約，法律法規(guī)所規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任卻很難得到真正的落實(shí)，其原因固然不排除部分執(zhí)法人員的消極應(yīng)付等主觀原因，但還有一個(gè)非常重要的原因就是監(jiān)管能力的不足，導(dǎo)致行政執(zhí)法部門難以有效開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管活動(dòng)，導(dǎo)致在青少年違法犯罪預(yù)防中呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管能力之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。監(jiān)管能力的不足，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是人力缺乏。很多地方的公安、工商等部門受制于編制等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的限制，缺乏專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加之很多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員同時(shí)還要承擔(dān)其他工作任務(wù)，由此導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管不到位。二是技術(shù)缺乏。網(wǎng)絡(luò)作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，其本身蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)技術(shù)，是新興技術(shù)的代表之一。這也就意味著，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，絕非僅僅具有責(zé)任心就行，還需要過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。但事實(shí)上，很多行政執(zhí)法部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的了解還比較膚淺，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。所以，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管能力二者之間矛盾的客觀存在，是青少年違法犯罪預(yù)防工作所面臨的又一現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。

（三）立法規(guī)定與實(shí)踐執(zhí)行的矛盾

在青少年違法犯罪預(yù)防工作中還面臨著一個(gè)制度層面的現(xiàn)實(shí)困難，即立法規(guī)定與實(shí)踐執(zhí)行之間的矛盾。眾所周知，只有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，法律的基本精神和具體規(guī)定才能落到實(shí)處，但紙上的法律規(guī)定在實(shí)踐中經(jīng)常得不到實(shí)際執(zhí)行確實(shí)是客觀存在的事實(shí)。以青少年違法犯罪預(yù)防為例，為了防止青少年免受網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響，《未成年人保護(hù)法》明確禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，命令禁止向未成年人出售煙、酒和彩票等。但實(shí)踐中，營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的消費(fèi)者絕大多數(shù)都是未成年人，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者在利益驅(qū)動(dòng)下，無(wú)視法律規(guī)定，允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，更有一些無(wú)證照的“黑網(wǎng)吧”吸納未成年人進(jìn)入。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的行為固然違反法律，但怎么追究其法律責(zé)任卻面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難？首先就是法律責(zé)任的處罰效果不明顯，現(xiàn)有法律規(guī)定的法律責(zé)任，無(wú)論是罰款還是警告等，都不足以防止網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者吸引未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。另外就是執(zhí)法部門受制于人力物力等方面的限制，也不可能隨時(shí)隨地都對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，相反大多數(shù)時(shí)候是采用運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法模式，搞運(yùn)動(dòng)時(shí)查一下，不搞運(yùn)動(dòng)時(shí)就放任不管，導(dǎo)致未成年人成為營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的?？?，法律關(guān)于禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定形同虛設(shè)。更有一些法律法規(guī)的規(guī)定，在實(shí)踐中幾乎得不到切實(shí)執(zhí)行，最典型地莫過(guò)于法律關(guān)于禁止向未成年人出售煙酒的規(guī)定。法律雖然作出了這樣的規(guī)定，但這樣的規(guī)定就一定能夠得到執(zhí)行嗎？當(dāng)我們夸獎(jiǎng)某某家的小孩能夠幫忙父母買煙時(shí)，又有多少人想到了法律關(guān)于禁止向未成年人出售煙酒的規(guī)定？青少年違法犯罪預(yù)防工作中，類似這樣立法規(guī)定與實(shí)踐執(zhí)行之間的矛盾還很多，其結(jié)果就是導(dǎo)致青少年違法犯罪預(yù)防的實(shí)際效果受到影響，青少年違法犯罪預(yù)防的困難變得更大。

（四）犯罪預(yù)防與權(quán)利保障的矛盾

在刑事法學(xué)領(lǐng)域，一直存在懲治犯罪與人權(quán)保障的沖突平衡問(wèn)題。其實(shí)，在犯罪預(yù)防工作中，也同樣面臨著類似的沖突與平衡，只不過(guò)這種沖突主要體現(xiàn)為犯罪預(yù)防與人權(quán)保障的沖突。①當(dāng)然，懲治犯罪本身也是犯罪預(yù)防的一種方式。在這個(gè)意義上，也可以說(shuō)犯罪預(yù)防與權(quán)利保障之間的沖突平衡具有廣泛性。著眼于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的青少年違法犯罪預(yù)防，這種沖突主要源于網(wǎng)絡(luò)本身對(duì)于社會(huì)生活的重要意義，尤其是網(wǎng)絡(luò)對(duì)于個(gè)人生活的重要意義。眾所周知，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)公眾獲取信息、溝通交流、教育消費(fèi)等日常生活的重要途徑。即使網(wǎng)絡(luò)上存在諸多可能誘發(fā)青少年違法犯罪的不良信息，但不能據(jù)此否定網(wǎng)絡(luò)本身對(duì)于社會(huì)生活所具有的巨大價(jià)值。但為了切實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)就要加強(qiáng)監(jiān)管，盡最大可能減少網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年違法犯罪的誘發(fā)作用。但是，既然要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管，就意味著原本一些正常、合法的信息可能會(huì)被過(guò)濾掉，從而在事實(shí)上限制了其他社會(huì)公眾尤其是成年公眾獲取信息的權(quán)利。同時(shí)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的過(guò)程中，執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法人員不可避免地會(huì)知悉社會(huì)公眾的個(gè)人信息，即使這些信息被限制在一定的范圍之內(nèi)為特定的人員所知悉，其本身也有侵犯公民個(gè)人權(quán)利的嫌疑。更有甚者的是，假如這些信息被泄露出去，那對(duì)于公民個(gè)人權(quán)利所造成的侵害將更為巨大。因此，在青少年違法犯罪預(yù)防工作中，犯罪預(yù)防與權(quán)利保障二者之間的矛盾顯得十分突出。我們不能基于一個(gè)善意的目的，實(shí)施另一有害的行為。如何處理二者之間的這種矛盾是預(yù)防青少年違法犯罪工作不得不思考的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪預(yù)防的對(duì)策建議

所有的問(wèn)題分析終歸都要回到對(duì)策探討。面對(duì)著網(wǎng)絡(luò)迅速普及的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們只有在準(zhǔn)確分析網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年違法犯罪的深刻影響以及理性認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)化背景下青少年違法犯罪預(yù)防的諸多困難的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考和探討網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年違法犯罪預(yù)防的具體對(duì)策。當(dāng)然，青少年違法犯罪預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，對(duì)于這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，無(wú)論是理論工作者還是實(shí)務(wù)工作者對(duì)此都要有理性的認(rèn)識(shí)。

（一）積極引導(dǎo)青少年科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，成為社會(huì)生活的基本元素，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年來(lái)興起的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更是比傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)更為便捷。在這樣的背景下，要消除網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響幾乎是不可能，事實(shí)上也沒(méi)有必要這么做。青少年作為社會(huì)成員的一份子，他們也理所當(dāng)然地可以享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便捷，甚至于掌握基本的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成為青少年的一項(xiàng)基本技能。在這樣的背景下，我們完全沒(méi)有必要將網(wǎng)絡(luò)視為洪水猛獸，更沒(méi)有必要禁止青少年接觸網(wǎng)絡(luò)。問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于青少年是否接觸網(wǎng)絡(luò)、是否受到網(wǎng)絡(luò)的影響，而是怎樣面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新興事物。筆者認(rèn)為，從預(yù)防青少年違法犯罪的角度來(lái)看，關(guān)鍵在于讓青少年在接觸網(wǎng)絡(luò)和享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便捷的同時(shí)，能夠有效避免網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，要讓網(wǎng)絡(luò)成為青少年健康成長(zhǎng)的助推器而不是青少年違法犯罪的誘因。為了做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于積極引導(dǎo)青少年科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)。為此，可以從以下幾個(gè)具體問(wèn)題入手。

1.正視網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的積極價(jià)值。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，無(wú)論是家長(zhǎng)還是老師，對(duì)網(wǎng)絡(luò)有著一種不正確的認(rèn)識(shí)，總覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)充斥著骯臟的東西，仿佛青少年接觸網(wǎng)絡(luò)就一定會(huì)變壞似的。這實(shí)際上是由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)缺乏了解的表現(xiàn)，同時(shí)也是由于很多家長(zhǎng)和老師由于擔(dān)心青少年受到網(wǎng)絡(luò)的不良影響，進(jìn)而采取極端的做法——禁止青少年接觸網(wǎng)絡(luò)。事實(shí)證明，這種試圖將青少年與網(wǎng)絡(luò)完全隔絕開(kāi)來(lái)的做法不合理也難以奏效，尤其是在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)近乎充斥于整個(gè)社會(huì)生活的大背景下，②我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，即使是在一些青少年活動(dòng)場(chǎng)所如圖書館、游樂(lè)場(chǎng)所等，也時(shí)常會(huì)打出提供免費(fèi)WIFI的廣告，這更加印證了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的廣泛性，作為社會(huì)成員的青少年不可能不受到這一社會(huì)事實(shí)的影響。2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》第31條第2款規(guī)定：“社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)?！边@從立法層面肯定了網(wǎng)絡(luò)對(duì)于青少年的積極價(jià)值，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。試圖讓青少年完全不接觸網(wǎng)絡(luò)的一切做法注定都是徒勞的。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)，它原本對(duì)于促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)具有積極價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)確實(shí)能夠?yàn)榍嗌倌觊_(kāi)拓視野、獲取知識(shí)提供更為便捷的條件，它對(duì)于青少年并非一無(wú)是處。我們不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中存在一些不良信息就據(jù)此否定網(wǎng)絡(luò)對(duì)于青少年的積極價(jià)值。因此，無(wú)論是家長(zhǎng)還是老師，都要形成一種正確的觀念，不要將青少年接觸網(wǎng)絡(luò)與青少年變壞等同起來(lái)，也不要試圖禁止青少年接觸網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育。既然青少年接觸網(wǎng)絡(luò)已然不可避免，那么作為成年社會(huì)代表的家長(zhǎng)、老師以及其他人，就有義務(wù)教給青少年利用網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)，讓青少年學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代去利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免青少年成為網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響的受害者。具體來(lái)講，我們應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育：（1）教給青少年基本的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)既然在現(xiàn)代社會(huì)具有如此重要的作用，我們當(dāng)然有理由教給青少年學(xué)會(huì)基本的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，讓他們能夠利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利，學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決生活、學(xué)習(xí)中的一些困難和問(wèn)題。（2）教給青少年網(wǎng)絡(luò)法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)公德。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新興領(lǐng)域，與之相伴隨的一些問(wèn)題是客觀存在的。青少年在接觸和利用網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)受到這些問(wèn)題的影響。作為家長(zhǎng)和老師，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)公德教育，讓青少年明白網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，任何人在利用網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)也必須遵守相應(yīng)的法律、法規(guī)和社會(huì)公德。通過(guò)這樣的教育，其目的在于讓青少年知道網(wǎng)絡(luò)雖然是一個(gè)新興的領(lǐng)域，但也必須受到法律的規(guī)制，自己在利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)不能實(shí)施違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的行為。（3）教給青少年正確處理網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)雖然給社會(huì)生活帶來(lái)了便利，但它本身具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)固然是社會(huì)生活的組成部分，但網(wǎng)絡(luò)畢竟不能等同于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐中，有不少青少年在接觸網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，不能正確處理網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，“網(wǎng)絡(luò)使青少年減少與現(xiàn)實(shí)交往的時(shí)間，甚至疏遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)實(shí)際與人交往的環(huán)境?！保?］進(jìn)而導(dǎo)致青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中不能很好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活，由此導(dǎo)致一些青少年性格上的孤僻、心理上的封閉等問(wèn)題，嚴(yán)重地甚至引發(fā)違法犯罪行為。為此，家長(zhǎng)和老師應(yīng)當(dāng)教給青少年正確處理網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的能力，讓他們理性面對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界，積極參與和融入社會(huì)生活，形成健康的社會(huì)行為方式。

（二）切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的執(zhí)行力度

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在帶給社會(huì)生活以極大便利的同時(shí)，也伴隨著諸多不良信息，如果不加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)因?yàn)槟嗌尘阆露鴮?dǎo)致青少年受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。尤其是在我們已經(jīng)無(wú)法切斷青少年與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的背景下，作為成年人的社會(huì)組織和個(gè)人更有義務(wù)為未成年人營(yíng)造一個(gè)健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，至為重要的有兩點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法；二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法。從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法的層面來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)制定了不少關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)，雖然也有一些新出現(xiàn)的問(wèn)題確實(shí)存在立法上的盲區(qū)。例如，有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)關(guān)于控制青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律體系很不健全，亟待完善。［5］這樣的觀點(diǎn)確實(shí)有其合理性，但總的來(lái)講，我國(guó)并不缺乏關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的立法規(guī)定，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何將立法規(guī)定切實(shí)地貫徹執(zhí)行。在筆者看來(lái)，就預(yù)防青少年違法犯罪而言，重中之重并不是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法，而應(yīng)當(dāng)是將現(xiàn)有的立法規(guī)定切實(shí)執(zhí)行好、貫徹好。當(dāng)然，這也就為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員提出了更高的要求。無(wú)論是公安、工商還是文化執(zhí)法等部門，都應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)不良信息，有效懲治利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力、淫穢、恐怖等不良信息的行為，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪，從而為青少年?duì)I造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)前，要特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，即網(wǎng)絡(luò)有從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向手機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，很多青少年本身也是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用者，而手機(jī)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一樣存在著不良信息。為此，執(zhí)法部門除了應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的有效方法。

（三）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的犯罪預(yù)防優(yōu)勢(shì)

一提到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的青少年違法犯罪或者網(wǎng)絡(luò)犯罪，大多數(shù)人首先想到的是網(wǎng)絡(luò)對(duì)于違法犯罪形成的作用，進(jìn)而在犯罪預(yù)防對(duì)策上也比較側(cè)重于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，正如有學(xué)者所說(shuō)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理是堵塞不良信息傳播的重要手段，網(wǎng)絡(luò)管理最重要的是網(wǎng)絡(luò)信息的管理。［6］但是，很少有人認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)本身在犯罪預(yù)防中的積極意義。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)由于具有傳播速度快、影響范圍廣、受眾面積大等特征，這就決定了它較傳統(tǒng)的傳媒（如廣播、電視等）更容易為人們所接受。身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景之下開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作，不得不考慮到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)公眾乃至青少年心理的影響。為此，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于青少年違法犯罪預(yù)防有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的便捷性特征及其對(duì)社會(huì)公眾的廣泛影響，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在預(yù)防青少年違法犯罪中的積極價(jià)值。具體來(lái)講，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)青少年違法犯罪預(yù)防的宣傳教育。宣傳教育始終是青少年違法犯罪預(yù)防工作的重要一環(huán)，而傳統(tǒng)的宣傳教育形式和教育方法往往由于不能夠抓住青少年的心理因素而實(shí)際效果并不明顯，但如果利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展青少年違法犯罪預(yù)防的教育，則能夠更好地為青少年所接受。特別是近年來(lái)興起的博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別為廣大青少年所青睞，學(xué)校以及其它社會(huì)組織要密切關(guān)注這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)開(kāi)通博客、微博、微信等方式，借用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改變青少年違法犯罪預(yù)防的宣傳方法，以此提高宣傳實(shí)效。

（四）努力形成犯罪防控的社會(huì)合力

在網(wǎng)絡(luò)化的背景下，青少年違法犯罪的發(fā)生發(fā)展變得更為復(fù)雜。與此相應(yīng)，青少年違法犯罪預(yù)防的任務(wù)也變得更為艱巨，其中最典型的表現(xiàn)就是，青少年違法犯罪預(yù)防工作對(duì)專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的要求越來(lái)越高，特別是對(duì)于一些利用新型技術(shù)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪等，如果欠缺相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，是不可能進(jìn)行有效地犯罪預(yù)防工作的。因此，開(kāi)展青少年違法犯罪預(yù)防工作，絕非一人、一部門、一單位之責(zé)，任何一個(gè)人、一個(gè)部門、一個(gè)單位都難以孤軍奮戰(zhàn)、獨(dú)扛大旗，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和青少年違法犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全社會(huì)必須共同作戰(zhàn)、密切協(xié)作、努力形成青少年違法犯罪預(yù)防的社會(huì)合力。一方面，公安、法院、檢察院、工商等國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行青少年違法犯罪預(yù)防的職責(zé)，另一方面，共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在青少年違法犯罪預(yù)防中的獨(dú)特作用。同時(shí)，還要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的參與，尤其是要激發(fā)普通社會(huì)公眾對(duì)這項(xiàng)工作的參與熱情，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的共同參與，形成青少年違法犯罪預(yù)防的嚴(yán)密體系。當(dāng)然，“預(yù)防和治理未成年人犯罪，家庭應(yīng)當(dāng)是源頭控制的方法?！保?］作為青少年成長(zhǎng)中的避風(fēng)港灣，家庭對(duì)于預(yù)防青少年違法犯罪具有無(wú)可替代的作用，共青團(tuán)、婦聯(lián)以及基層群眾組織要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑，加強(qiáng)對(duì)家庭在青少年違法犯罪預(yù)防中作用的宣傳教育，同時(shí)要努力與家長(zhǎng)溝通交流，提高家長(zhǎng)的教育能力，讓家庭成為青少年違法犯罪的第一道也是最重要的一道防線。

［1］蔡德輝，楊士隆.少年犯罪：理論與實(shí)務(wù)［M］.臺(tái)北：五南圖書出版股份有限公司，2003.221-222.

［2］蔡德輝，楊士隆.少年犯罪：理論與實(shí)務(wù)［M］.臺(tái)北：五南圖書出版股份有限公司，2003.448.

［3］寧萌.CNNIC第32次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告：網(wǎng)民規(guī)模5.91億，手機(jī)網(wǎng)民4.64億［DB/OL］.ht tp://tech.caijing.com.cn/2013-07-17/1130516 47.html，［2013-07-20］.

［4］梅傳強(qiáng).犯罪心理學(xué)［M］.北京：法律出版社，2010.135.

［5］王勇.與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年犯罪問(wèn)題的法律控制研究［J］.中國(guó)青年研究，2013，（6）：35.

［6］舒洪水.青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪之對(duì)策研究［J］.青少年犯罪問(wèn)題，2006，（4）：24.

［7］宋遠(yuǎn)升，陳思賢，王俊杰.少年犯罪對(duì)策論［M］.北京：法律出版社，2013.237.