文/李興軍

市政道路工程建設(shè)作為一項重大的民生工程，它關(guān)系到老百姓生活的品質(zhì)及社會的健康發(fā)展，因此，對于這項工程施工建設(shè)必須突出質(zhì)量管理，強化責(zé)任落實。我國執(zhí)政道路建設(shè)要想實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，相關(guān)部門就必須采取有效措施，強化管理，實施全面質(zhì)量管理。市政道路工程項目建設(shè)的發(fā)展不容樂觀，存在著一定的問題和風(fēng)險，這將會延誤工程進度，增加工程成本，降低工程質(zhì)量。當前我國市政道路建設(shè)存在的問題是管理水平低下，管理方法缺乏，管理體系混亂，這大大阻礙了市政道路建設(shè)的發(fā)展。因此研究我國市政道路建設(shè)項目如何開展全面質(zhì)量管理已經(jīng)是大勢所趨，形勢所迫，這可以減少風(fēng)險帶來的損失，保障項目順利完成。全面質(zhì)量管理，即Total Quality Management（簡稱TQM），市政道路建設(shè)實施全面質(zhì)量管理，可以改善市政道路的規(guī)劃與設(shè)計，控制施工過程，提高施工質(zhì)量。本文中，筆者為了優(yōu)化市政道路的施工管理質(zhì)量，主要從全面質(zhì)量管理理論出發(fā)，分析了市政道路施工中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策，希望能促進市政道路施工的健康發(fā)展。

一、目前我國市政道路施工存在的問題分析

（一）沒有得到應(yīng)有的重視，存在認知上的偏差。市政道路施工中開展全面質(zhì)量管理活動存在一些問題，其主要誘因就是沒有給與足夠的重視，管理思想發(fā)展較為滯后，很多的政府管理部門都是盲目跟風(fēng)，有其形式而沒有其內(nèi)容，根本沒有把市政道路施工實施全面質(zhì)量管理納入到政府的發(fā)展戰(zhàn)略中來，也沒有制定詳細的方案和計劃。由于思想上的輕視，相關(guān)部門也沒有招攬到擁有全面質(zhì)量管理的高精尖專業(yè)人才，沒有打造專業(yè)化的全面質(zhì)量管理隊伍，全面質(zhì)量管理的制度建設(shè)和管理模式也沒有得到充分的發(fā)展，根本沒有發(fā)揮人力資源管理和制度規(guī)范的優(yōu)勢。有的政府部門雖然實行了全面質(zhì)量管理，也只是表現(xiàn)在某些環(huán)節(jié)上，可謂有點無面，殘缺不齊，缺乏全程控制的“大管理思想”，對其認知存在偏差。

（二）管理理念較為滯后，沒有形成大管理思想。目前在市政道路實施全面質(zhì)量管理方法的過程中，工作隨意性較大，分工不明確，在全面質(zhì)量管理中管理范疇較窄，管理意識較差，管理的主動性亟待改善，認識存在偏差，從業(yè)人員的素養(yǎng)不高，沒有形成“大管理”的思想觀念，很多的相關(guān)部門都認為領(lǐng)導(dǎo)才是全面質(zhì)量管理的組織者和實踐者，與自己無關(guān)。其實在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，一線從業(yè)人員才是質(zhì)量控制和管理的第一人，他們的行為與道路建設(shè)的質(zhì)量有著直接的關(guān)系，如果他們?nèi)狈|(zhì)量控制和管理的思想，那市政道路施工就很難開展全面質(zhì)量管理工作了。而實際上，全面質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)的多維度的工程，包括組織、決策、控制、領(lǐng)導(dǎo)、激勵等基本職能，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)前、中、后的全過程。

（三）工作方法不當，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合。基礎(chǔ)管理好比是蹲馬步。在我國，對于市政道路的施工管理來說，工作職責(zé)不明確，管理職責(zé)不清晰，分工不明，造成重合和雜亂的局面。在決策上，不能實現(xiàn)科學(xué)決策，信息化建設(shè)滯后，實行拍腦袋決策，由于脫離實際，造成了很嚴重的社會問題。目前，從調(diào)查的數(shù)據(jù)看，我國市政道路建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理更是一塌糊涂，沒有形成規(guī)范化的操作和管理。

二、優(yōu)化市政道路施工開展全面質(zhì)量管理的對策研究

（一）提高認識，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。要想優(yōu)化市政道路施工的質(zhì)量管理活動，首先必須提高認識，給予足夠的重視，把執(zhí)政道路施工的全面質(zhì)量管理工作提到日程上來，把其納入到政府的發(fā)展戰(zhàn)略上來。我們知道，人是質(zhì)量控制和建設(shè)的最基本要素，建設(shè)項目的質(zhì)量控制靠人來執(zhí)行，所以，搞好質(zhì)量管理的前提是做好人的工作。我們要明確質(zhì)量管理控制的順利進行離不開質(zhì)量管理部門，我們必須熟悉質(zhì)量管理部門的詳細情況，然后根據(jù)具體的情況安排具體的人員對整個質(zhì)量進行跟蹤。

（二）轉(zhuǎn)變管理觀念，發(fā)揮每位員工的積極性。對于市政工程建設(shè)來說，主管部門應(yīng)注重質(zhì)量管理理念，掌握先進的管理知識，統(tǒng)一人員工作目標，重視質(zhì)量管理，力爭在各個施工環(huán)節(jié)上形成全員質(zhì)量控制的體系。對于從業(yè)人員來說，要有集體歸屬感，要有責(zé)任意識，主動參與，為“大管理”的形成打下基礎(chǔ)，從身邊事、小事做起。在日常的工作中，主動學(xué)習(xí)，積極參與質(zhì)量管理活動，不斷提升自己的工作技能和水平，為市政道路施工的質(zhì)量管理獻計獻策獻力。在質(zhì)量管理中，協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，實現(xiàn)質(zhì)量管理過程的優(yōu)化。

（三）加強數(shù)據(jù)資料管理，提高質(zhì)量管理效益。市政道路施工實施全面質(zhì)量管理，其工序繁雜，程序較多，文件資料也較多。要想優(yōu)化質(zhì)量管理，就必須加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，設(shè)置專人專管，專管專做，做到保密性和有序性的統(tǒng)一，實現(xiàn)文件資料的妥善管理，防止數(shù)據(jù)信息的流失和丟失。另外，對文件要根據(jù)市政工程建設(shè)和發(fā)展的要求分類保管，制定保密級別，做好文件系統(tǒng)的編碼統(tǒng)計，建立文件編碼規(guī)則。對于機密性較強的市政道路施工管理的活動資料，要定時定量進行監(jiān)督和檢查，建立內(nèi)部稽核制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，及時解決，做到防范于未然。