李 靜，張林虎

(1.福建師范大學(xué)體育學(xué)博士后流動站，福建 福州 350158;2.重慶郵電大學(xué)，重慶 400065)

20世紀(jì)80年代以來，標(biāo)準(zhǔn)化理論在發(fā)達(dá)國家的社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并在實(shí)踐中日益發(fā)展和完善。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的重要抓手，通過標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作來厘清和規(guī)制政府公共服務(wù)的職能與行為，提高公共服務(wù)效率，是破解目前我國公共服務(wù)短缺，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡發(fā)展的有效途徑。

理論和實(shí)踐證明，任何一種公共服務(wù)是否實(shí)現(xiàn)了相對均等，必須建立在某種衡量標(biāo)準(zhǔn)上。因此，構(gòu)建既符合國情又與國際接軌，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系顯得非常重要。政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是確保政府公共體育服務(wù)的對象、內(nèi)容、行為、服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、范圍、均等化程度等是否按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，是完善公共體育服務(wù)體系，確保公共體育服務(wù)是否實(shí)現(xiàn)均等化的重要方式。當(dāng)前，我國正在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，政府提供的公共體育服務(wù)不足且非均等化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了體育強(qiáng)國的建設(shè)?！渡鐣芾砗凸卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》明確指出，“推進(jìn)公共體育標(biāo)準(zhǔn)化工程”作為我國社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的十一大工程之一。因此，加強(qiáng)政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立一套結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、目標(biāo)明確和易于操作的政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。

1 政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的界定

目前，政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(化)尚無權(quán)威定義，實(shí)踐中參考標(biāo)準(zhǔn)(化)定義來理解政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(化);同時，由于政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化屬于新生事物，還在發(fā)展變化中，其核心要素和特性尚不具有穩(wěn)定性，概念提出的時機(jī)還不夠成熟。本文的定義僅是一種嘗試。

概念是思維的邏輯起點(diǎn)。政府基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是“政府基本公共體育服務(wù)”與“標(biāo)準(zhǔn)化”這兩個要素的結(jié)合，它標(biāo)志著一個新的概念和新的領(lǐng)域的誕生，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化從傳統(tǒng)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化向服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的拓展，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)從純碎技術(shù)規(guī)范向行為規(guī)范的轉(zhuǎn)變。因此，界定政府基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就必須厘清和明確標(biāo)準(zhǔn)化、政府體育基本公共服務(wù)等相關(guān)的概念。

根據(jù)GB/T20000.1－2002中的定義，標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動、一個過程，包括標(biāo)準(zhǔn)的制訂、發(fā)布與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。［1］最先應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化理論的是工業(yè)領(lǐng)域，通過對工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，大大提高了生產(chǎn)效率，后來又被廣泛地推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸和管理領(lǐng)域。直到20世紀(jì)下半葉，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理念隨著新公共管理理論的發(fā)展逐漸得到了推廣和應(yīng)用。［2］

政府基本公共體育服務(wù):政府依照法律法規(guī)，為保障社會全體成員享有基本體育權(quán)利、基礎(chǔ)性的體育健身服務(wù)，必須向全體居民均等地提供公共服務(wù)。正如劉鵬局長在2014年全國體育局長會議上的講話所述，為老百姓提供基本的體育健身服務(wù)是目前公共體育服務(wù)中最核心也是最基本的部分。［3］與此對應(yīng)的非基本公共體育服務(wù)指，完全可以通過市場配置資源、滿足居民多樣化需求的體育公共服務(wù)。政府不再直接提供這類服務(wù)，而是通過開放市場并加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦和經(jīng)營。例如，提供體育休閑娛樂、體育競賽表演、體育用品消費(fèi)、體育中介等體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化的原則和方法運(yùn)用到政府公共服務(wù)領(lǐng)域，通過對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化，服務(wù)過程程序化，進(jìn)而取得最佳的服務(wù)秩序和社會效益的過程。［4］

在吸收和借鑒政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究成果并結(jié)合基本公共體育服務(wù)的內(nèi)涵和特征，本文將政府基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了嘗試性的界定:政府基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是指政府在為居民提供基本公共體育服務(wù)和公共產(chǎn)品的實(shí)踐中，對政府職能的界定、服務(wù)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對象、服務(wù)流程、監(jiān)管流程等制訂具體的標(biāo)準(zhǔn)，并通過各級體育行政部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批和頒布，以求不斷滿足居民的基本公共體育需求，取得最佳社會效益的活動過程。［5］

2 我國政府基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景

2.1 政治背景

目前，我國政府正在進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變，取得了階段性的成果，但是在社會管理和公共服務(wù)方面還比較薄弱。黨的十八大將社會管理與民生并列為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，報告全文16處提到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，11處提到公共服務(wù)，說明當(dāng)前加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要性和緊迫性。

長期以來，我國體育的發(fā)展主要是政府大攬大包的模式，這種獨(dú)家辦體育的運(yùn)行模式使得體育事業(yè)的發(fā)展游離于整個社會之外，無法形成良好的體育發(fā)展生態(tài)環(huán)境，容易形成系統(tǒng)壁壘，使社會資金無法流動到體育事業(yè)的建設(shè)上來，使整個體育事業(yè)缺乏足夠的社會支持。［6］而將標(biāo)準(zhǔn)化的理論和實(shí)踐成果應(yīng)用于公共服務(wù)領(lǐng)域，將有助于破解上述的難題，有效促進(jìn)公共服務(wù)和社會管理，同時也開辟了一個新的研究領(lǐng)域。2012年10月23日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委)已在印發(fā)《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》(以下簡稱《綱要》)的通知中提出落實(shí)要求。《綱要》的提出，為我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提供了指南，同時也為政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)指明了方向。

2.2 經(jīng)濟(jì)背景

30年的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長，居民收入也不斷提高，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6 100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。國家發(fā)展到一個中等收入水平的國家。在取得如此成就的同時，中國也面臨著陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，存在所謂的“中等收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，這些國家普遍存貧富分化、腐敗多發(fā)、社會公共服務(wù)短缺等特征。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473，超過聯(lián)合國規(guī)定的0.4作為收入分配差距的“警戒線”，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導(dǎo)致社會動蕩。［7］如何破解兩級分化，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化?實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以公平、民生為導(dǎo)向，完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)我國公共服務(wù)均等化，才能有效地邁出“陷進(jìn)”，推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

2.3 社會背景

目前，我國社會的發(fā)展正由生存型階段向發(fā)展型階段轉(zhuǎn)變，社會需求結(jié)構(gòu)也有了顯著的變化:(1)我國已經(jīng)開始從私人產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時代，公共產(chǎn)品短缺將成為制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要因素。緩解社會公共需求轉(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品短缺矛盾需要加快公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(2)我國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入利益分化和利益博弈的時代，社會矛盾凸顯將是一個常態(tài)。需要以協(xié)調(diào)基本利益關(guān)系為主線，構(gòu)建利益表達(dá)的多元化態(tài)勢，建立利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。通過政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)各群體的利益關(guān)系，使改革的成果能夠惠及多數(shù)人，在全社會凝聚共識，使社會的改革獲得更為廣泛的社會基礎(chǔ)和社會支持。［8］發(fā)展型社會中，人們的需求從私人產(chǎn)品到公共產(chǎn)品的升級;從追求物的發(fā)展到追求人的自身發(fā)展的升級。體育屬于發(fā)展型公共產(chǎn)品的范疇，隨著體育利益分化和利益博弈時代的到來，居民對體育的需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢。因此，如何轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建高效的公共服務(wù)型政府，以更好地滿足人民群眾的體育需求，是中國體育在今后一段時間所必須破解的難題。政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動公共管理創(chuàng)新的重要技術(shù)手段和建設(shè)服務(wù)型政府、完善社會主義民主政治、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全球化要求的重要規(guī)則，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、推進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要手段。

3 我國政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)踐

我國黨和政府歷來高度重視我國體育事業(yè)的發(fā)展和體育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。尤其是2008年奧運(yùn)會后，胡錦濤總書記在會見優(yōu)秀運(yùn)動員代表時提出構(gòu)建體育強(qiáng)國的目標(biāo)，對我國體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有了更高的要求，指明了方向。2009年7月31日，全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立，為我國體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了組織保障。會后通過了《全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》，《第一屆全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作計(jì)劃》，《全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作細(xì)則》編制說明為后續(xù)的體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度保障。［9］隨著全國體育標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會的建立和相關(guān)制度的出臺，地方體育局和各行業(yè)認(rèn)真貫徹總局精神并積極參與體育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作中來，開啟了我國體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新篇章。

江蘇省是開始體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)較早的省份之一。2007年在江蘇省質(zhì)量監(jiān)督局會同省發(fā)改委及相關(guān)部門共同推進(jìn)和管理下，推進(jìn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)服務(wù)理念的落實(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。服務(wù)內(nèi)容包括目標(biāo)設(shè)定，服務(wù)審查過程中的服務(wù)記錄控制、信息反饋過程等，并提供了一個直觀的聲音效果通過舉例的方式參與人員的交流，以便更好地為了解服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。［10］

2011年北京市體育局制定了《北京市“十二五”時期體育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，主要從四個方面來推進(jìn)北京體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。［11］(一)建立健全體育標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。(二)加大體育標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。(三)建立體育標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺，提升體育公共服務(wù)水平(四)推行標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，打造北京優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)品牌。

2012年11月浙江省成立了浙江省體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成立，是全國第一個地方省級體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，是浙江體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，甚至是浙江體育工作的一個重大進(jìn)展，具有歷史里程碑意義。［12］2013年一月《河北省體育局開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案》全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)一個職能科學(xué)、程序規(guī)范、依法行政、廉潔高效的服務(wù)機(jī)關(guān)，有利于提高行政效能、推進(jìn)依法行政，更好地領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全省體育事業(yè)發(fā)展。［13］

4 推動我國政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的舉措

4.1 抓住政府行政管理體制改革機(jī)遇，為政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供政策保障

《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，通過改革，到2020年，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。［13］但是，從目前政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀來看，政府的公共服務(wù)職能還存在缺位、錯位的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平的重要技術(shù)支撐。2012年由國家標(biāo)準(zhǔn)會員會聯(lián)合有關(guān)部門制定的《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》指出，公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為“十二五”期間的重要民生工程之一。通過政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以強(qiáng)化對政府部門職能的約束和監(jiān)管，是提高公共體育服務(wù)的效率和水平的長效保障機(jī)制。［14］

4.2 利用政府公共財(cái)政收入的持續(xù)增加，為實(shí)施公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

改革開放以來，我國財(cái)政收入增長迅速，1978年全國的財(cái)政收入為1 132.26億元，到了2010年已經(jīng)突破了8.3萬億元。［15］財(cái)政部2013年財(cái)政收支情況顯示，全國公共財(cái)政收入129 143億元，比上年增加11 889億元，增長10.1%。文化體育支出1 542.70億元，比2009年增長10.7%，占全國公共財(cái)政支出的1.7%，主要用于改善農(nóng)村和城市基層公共文化體育設(shè)施等。［16］從我國財(cái)政收入的增長情況來看，公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在政府財(cái)力能力范圍內(nèi)，政府具備實(shí)施公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的能力。但是目前，我國公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出還存在著越位與缺位并存，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，中央和地方政府的體育事權(quán)和財(cái)權(quán)不相統(tǒng)一。因此，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政府部門的公共服務(wù)支出事項(xiàng)和明細(xì)，確保公共體育服務(wù)的支出經(jīng)費(fèi)用在群眾亟需的公共體育需求上，保障公共體育服務(wù)體系的順利構(gòu)建，滿足居民日益增長的公共體育需求。

4.3 我國政府公共管理實(shí)踐為政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供理論和技術(shù)支持

近年來，隨著國外公共管理學(xué)理論的引進(jìn)和我國公共管理學(xué)科的不斷發(fā)展，以及各省市創(chuàng)建公共服務(wù)型政府的實(shí)踐所取得的階段性的成果，如北京東城區(qū)，南京江寧區(qū)、杭州上城區(qū)等對政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做了有益的探索并取得了階段性的成果，為政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了可借鑒的理論和技術(shù)支持。2008年以來，在構(gòu)建體育強(qiáng)國的大背景下，體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也開始如火如荼地展開了，國家標(biāo)準(zhǔn)委與國家體育總局一起，開展了一系列體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)立項(xiàng)了體育運(yùn)動場所、體育服務(wù)、社區(qū)體育等一批國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。截至2012年底，已發(fā)布的體育類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)120余項(xiàng)，涵蓋了各類體育場所開放條件與技術(shù)要求、中小學(xué)用體育器材標(biāo)準(zhǔn)等。他山之石可以攻玉，吸收、借鑒和利用各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，將有效推進(jìn)我國政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)確立定位，標(biāo)準(zhǔn)決定高度。構(gòu)建全民共享的公共體育服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需不斷提升專業(yè)化水平，而政府公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，將有效推進(jìn)《全民健身計(jì)劃》落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)人民體質(zhì)和體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。

［1］全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會編著.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化［M］.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社.

［2］A.sen，M.Chander:Privatization of Veterinary Services in Developing Countries［J］.Tropical Animal Health and Production，2003(35):223－236.

［3］劉鵬局長在2013年全國體育局長會議上的講話［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn.

［4］柳成洋，等.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)論［M］.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009:43.

［5］胡稅根，徐元帥.中國政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的價值研究［J］.甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2009(5).

［6］季瀏.中國體育發(fā)展方式改革的原因探析與政策建議.［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2013(39)1:1－7.

［7］中等收入陷井［EB/OL］.http://baike.baidu.com.

［8］遲福林.第二次改革［M］，北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

［9］全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在京成立［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn.

［10］江蘇五臺山體育中心推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化［EB/OL］.http://zfs.sport.gov.cn.

［11］北京市體育局關(guān)于印發(fā)《北京市“十二五”時期體育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》的通知［EB/OL］.http://govinfo.nlc.gov.cn.

［12］浙江省體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式成立［EB/OL］.http://zjtyol.zjol.com.cn.

［13］河北省體育局開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案［EB/OL］.http://www.hebsport.gov.cn.

［14］關(guān)于深化行政管理體制改革的意見［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com.

［15］社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要［EB/OL］.http://www.njzj.gov.cn.

［16］中國統(tǒng)計(jì)簡報［Z］.北京:中國統(tǒng)計(jì)局，2010.