□高 波 鄺婉玲

戰(zhàn)略規(guī)劃是一個為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而實(shí)施下述工作的持續(xù)過程：系統(tǒng)地進(jìn)行（帶有風(fēng)險的）決策，并對這些決策的未來性作最充分的認(rèn)識；系統(tǒng)地把執(zhí)行決策的力量組織起來，并通過有組織的反饋來測定決策的結(jié)果與預(yù)測結(jié)果之間的差距［1］。實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的組織能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置與運(yùn)用，適應(yīng)組織內(nèi)外部環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。近十年，我國的圖書館聯(lián)盟得到迅速發(fā)展，各種規(guī)模的區(qū)域性大學(xué)圖書館聯(lián)盟、公共圖書館聯(lián)盟和特色學(xué)科圖書館聯(lián)盟等相繼出現(xiàn)，大學(xué)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展戰(zhàn)略問題也開始受到我國圖書館界的關(guān)注。盡管我國部分大學(xué)圖書館聯(lián)盟已經(jīng)確定了發(fā)展戰(zhàn)略并制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，如中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL）、天津高等教育文獻(xiàn)信息中心（TALIS）等，但與國外大學(xué)圖書館聯(lián)盟相比，仍存在一定差距。因此，本文將對澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)研究，從而發(fā)現(xiàn)可供我國借鑒之處。

1 澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容

目前，澳大利亞大學(xué)圖書館在合作與資源共享方面已涌現(xiàn)出一批成功的項(xiàng)目，如啟動于20世紀(jì)90年代，由澳大利亞大學(xué)圖書館和國家圖書館聯(lián)合組建的“本地館際互借和文獻(xiàn)傳遞管理系統(tǒng)”（Local Interlending and Document Delivery Administration Systems）；組建于1965年的澳大利亞大學(xué)圖書館委員會（Council of Australian University Librarian，CAUL）；成立于1978年的維多利亞州圖書館合作系統(tǒng)（Cooperative Action by Victorian Academic Libraries，CAVAL）和UNILINC聯(lián)盟；成立于1991年的昆士蘭大學(xué)圖書館合作辦公室（Queensland U－niversity Libraries Office of Cooperation，QULOC）以及成立于1992年的澳大利亞西部大學(xué)圖書館小組（Western Australian Group of University Librarians）等。本文將選取戰(zhàn)略規(guī)劃制定較完整的CAUL、CAVAL和QULOC聯(lián)盟作為研究對象，通過對近期戰(zhàn)略規(guī)劃文本、年度報告以及聯(lián)盟網(wǎng)站“About us”欄目中相關(guān)信息的收集，全面了解澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀。根據(jù)澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)際情況，本文將從戰(zhàn)略背景、使命、愿景、價值觀和實(shí)施方案5個方面分析其戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容。

1.1 戰(zhàn)略背景

制定戰(zhàn)略規(guī)劃首先要熟悉組織所處的環(huán)境，了解戰(zhàn)略制定的背景，包括組織面臨的外部機(jī)會和威脅，組織本身所具備的優(yōu)勢和劣勢，圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃也不例外。

1.1.1 外部環(huán)境

（1）高等教育經(jīng)費(fèi)縮減。

澳大利亞高等教育的經(jīng)費(fèi)主要來自聯(lián)邦政府撥款，所占比例曾一度接近60%，但隨著資助政策的改變，聯(lián)邦政府的撥款比例自1995年開始有所下降，降幅接近20%；另一方面，為了資助困難學(xué)生，澳大利亞曾實(shí)施過免收學(xué)費(fèi)的政策，但隨著高等教育經(jīng)費(fèi)需求的日益擴(kuò)大，澳大利亞聯(lián)邦政府自1989年起對困難學(xué)生又重新實(shí)施收取高等教育學(xué)費(fèi)的政策［2］。除了聯(lián)邦政府撥款外，留學(xué)生的學(xué)費(fèi)也是澳大利亞高校收入的重要來源。近10年，澳大利亞留學(xué)生人數(shù)迅速增長，這一增長既促進(jìn)了澳大利亞高等教育的國際化，又為澳大利亞高等教育帶來了豐厚收入，一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)短缺問題。然而，澳大利亞大學(xué)聯(lián)盟（Universities Australia）提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［3］顯示，入讀澳大利亞各高校的留學(xué)生總?cè)藬?shù)從2011年開始有所減少，由2010年的242030人，下降到2013年的231186人。據(jù)澳大利亞新快網(wǎng)報道，澳大利亞國際學(xué)生數(shù)量的減少將導(dǎo)致高校學(xué)費(fèi)收入的減少，這一減少將影響高校年度預(yù)算，教育和科研項(xiàng)目的投入也將隨即減少［4］。

（2）數(shù)字環(huán)境帶來的變化。

數(shù)字時代，人們減少了對紙質(zhì)資源的依賴，增加了對數(shù)字資源的需求。由于數(shù)字資源易獲取和傳遞，因此也產(chǎn)生了數(shù)字資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。同時，信息環(huán)境的變化也迫使圖書館界改變圖書館評估和圖書館員考評的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于迅猛增長的數(shù)字信息資源正在改變我們查找、選擇、購買、訪問、存儲、分類和傳遞信息的方式，加之用戶的信息行為和信息需求發(fā)生了變化，因此圖書館員的工作范式和工作職責(zé)也將隨之轉(zhuǎn)變［5］。CAVAL提供的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)項(xiàng)目擁有一個龐大、多樣的專業(yè)人員隊(duì)伍，能夠提供圖書館的資源數(shù)字化、新編目標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)和項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)和咨詢［6］，這些培訓(xùn)和咨詢可以讓成員館更好地應(yīng)對數(shù)字環(huán)境帶來的沖擊。另外，隨著技術(shù)環(huán)境的變化，高校的教學(xué)和學(xué)術(shù)交流模式也有所變化。CAUL在其2013－2015年戰(zhàn)略規(guī)劃［7］中提到，技術(shù)的發(fā)展以及學(xué)術(shù)交流模式的轉(zhuǎn)變，將給教學(xué)和學(xué)習(xí)帶來變化，特別是實(shí)踐方面的變化。

1.1.2 內(nèi)部環(huán)境

（1）館藏存儲空間不足。

隨著大學(xué)圖書館用戶對文獻(xiàn)信息、多功能合作學(xué)習(xí)場所需求的不斷增加，以及紙質(zhì)文獻(xiàn)資源如何妥善保存等問題的出現(xiàn)，澳大利亞大學(xué)圖書館也正面臨存儲空間不足的問題［8］。為了更好地滿足學(xué)生、教師對多功能共享空間的需求，同時也為了合理使用館藏存儲空間、節(jié)約紙質(zhì)資源的存儲成本、促進(jìn)館際紙質(zhì)文獻(xiàn)的傳遞和利用，澳大利亞部分大學(xué)圖書館和圖書館聯(lián)盟正在尋求文獻(xiàn)聯(lián)合存儲的機(jī)會，并積極策劃相關(guān)合作性文獻(xiàn)存儲庫項(xiàng)目，如CARM（CAVAL Archive and Research Materials）項(xiàng)目，以更好地實(shí)現(xiàn)對文獻(xiàn)資源的儲藏和保護(hù)，滿足師生對信息資源和共享空間的需求。

（2）用戶的信息素養(yǎng)有待提高。

自各國開始關(guān)注信息素養(yǎng)教育以來，澳大利亞相關(guān)政府部門、協(xié)會均努力推動信息素養(yǎng)教育的發(fā)展。CAUL在其2013－2015年戰(zhàn)略規(guī)劃中提到：“一個日益多樣化和具備技術(shù)素養(yǎng)的學(xué)生群體（包括處于較低社會經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生）正在接受著政府推進(jìn)的各項(xiàng)培訓(xùn)，特別是實(shí)踐能力的培訓(xùn)?！比欢?，信息環(huán)境的改變給信息素養(yǎng)教育帶來了新的挑戰(zhàn)，用戶的信息素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。信息素養(yǎng)的提高表現(xiàn)為信息意識的增強(qiáng)、信息獲取能力和信息評價能力的提升以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的強(qiáng)化。提高用戶信息素養(yǎng)，需要制定培養(yǎng)信息素養(yǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、開設(shè)相關(guān)課程。澳大利亞圖書館與信息學(xué)會（ALIA），澳大利亞、新西蘭信息素養(yǎng)研究會（ANZIIL）和CAUL在推動信息素養(yǎng)教育實(shí)踐方面發(fā)揮了重要作用［9］，這些協(xié)會致力于信息素養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南的制定，以推動高?；蚋咝D書館的信息素養(yǎng)教育。

1.2 使命

澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的“使命”體現(xiàn)在兩個層面：一是組織層面，二是國家層面。在組織層面，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟致力于為成員館提供各項(xiàng)服務(wù)和幫助，輔助各成員館更好地開展日常工作。CAUL在2013－2015年度戰(zhàn)略規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)其使命為“幫助CAUL成員實(shí)現(xiàn)它們的目標(biāo)，特別是為它們開放訪問學(xué)術(shù)信息的權(quán)限和提供學(xué)術(shù)信息使用方面的培訓(xùn)”。QULOC明確表明其存在就是為了“開發(fā)聯(lián)盟成員館的功能，提升成員館館員的能力；與聯(lián)盟內(nèi)各成員館通力合作，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、獲得成本效益和提升圖書館服務(wù)的價值”［10］。在國家層面，CAVAL提出“要幫助澳大利亞的圖書館更好地開展工作”［11］。CAUL將致力于“與全國各大學(xué)圖書館和圖書館館長一起探討并落實(shí)‘發(fā)展大學(xué)圖書館’的相關(guān)工作，共同開創(chuàng)一個討論和關(guān)注‘互惠互利合作’的全國論壇”。QULOC明確表明其存在也是為了“與澳大利亞昆士蘭州政府合作以提高科研水平和促進(jìn)科技的發(fā)展”。

1.3 愿景

愿景表達(dá)的是組織成員的共同意愿和奮斗目標(biāo)，更是組織以使命為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略定位［12］。經(jīng)過分析和匯總，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃愿景可概括為如下內(nèi)容：拓展聯(lián)盟成員館的服務(wù)和提升館員價值、實(shí)現(xiàn)資源共享、輔助教學(xué)和科研活動。例如，CAVAL將聯(lián)合各聯(lián)盟成員館 “共同開發(fā)和提升服務(wù)，以滿足教學(xué)、學(xué)習(xí)和科研對信息資源的需求”，并表示這一共同愿景在數(shù)字環(huán)境中將變得更加強(qiáng)烈。CAUL強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃是組織如何實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)的計(jì)劃安排，包括“為利益相關(guān)者提供與高等教育發(fā)展等信息政策相關(guān)的指導(dǎo)和交流活動；促進(jìn)聯(lián)盟成員在輔助學(xué)習(xí)和教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐探索活動中的作用；促進(jìn)聯(lián)盟成員在支持科研活動和增加科研成果方面的作用；實(shí)現(xiàn)資源的最大限度訪問，促進(jìn)圖書館員更廣泛的學(xué)術(shù)交流和鞏固圖書館員管理信息的地位等”。

1.4 價值觀

價值觀是個體行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它與使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)是相對應(yīng)的。圖書館聯(lián)盟價值觀的發(fā)布，能夠告訴社會公眾和管理者圖書館聯(lián)盟具體是做什么的，起到什么作用，同時也使聯(lián)盟內(nèi)成員了解自己的職業(yè)、職責(zé)和任務(wù)，使之成為各聯(lián)盟成員評判工作、活動和意向的標(biāo)準(zhǔn)。表1匯總了被調(diào)查的3個澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的價值定位。

表1 澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟價值定位

從表1可以看出，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的首要價值定位為資源共享和協(xié)同合作，這也是聯(lián)盟成立的最初宗旨。其中，CAVAL的定位為“合作與資源共享”；QULOC的定位為“共同管理、協(xié)同工作和知識分享”；CAUL承諾“資源共享，以及實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部和部門之間的合作”，同時，也承諾成員館“在訪問信息和創(chuàng)意作品時免除任何審查制度”。其次，創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)成本效益、以用戶為中心以及尊重、誠實(shí)工作也是較重要的價值定位。QULOC強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)、發(fā)展和創(chuàng)新”，而CAUL更具體地表述為“大膽應(yīng)用新技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)模式”。與此同時，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟認(rèn)為協(xié)同采購、聯(lián)合培訓(xùn)、集體管理能節(jié)約單個圖書館在這方面的開銷，從而實(shí)現(xiàn)成本效益。CAVAL認(rèn)為，“長期的成本補(bǔ)償能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)開支的盈余也將重新投入到組織的核心服務(wù)中”。另外，圖書館聯(lián)盟開展的活動要以各聯(lián)盟成員為中心，各聯(lián)盟成員館也應(yīng)在聯(lián)盟協(xié)作下，圍繞用戶需求提供服務(wù)。CAUL強(qiáng)調(diào)秉承“開放的、負(fù)責(zé)任的和以客戶為中心”的態(tài)度開展各項(xiàng)服務(wù)。在聯(lián)盟各項(xiàng)日常工作方面，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟注重工作的透明度，并要求聯(lián)盟內(nèi)工作人員坦誠相待。CAVAL對聯(lián)盟成員道德行為方面的要求是：“行正義之道，透明、誠信工作”；CAUL提倡“尊重他人的智力成果和創(chuàng)造性勞動”，即尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)。在實(shí)現(xiàn)組織全面發(fā)展方面，QULOC追求組織的“豐富的多樣性”，以提供更多、更好的服務(wù)。

1.5 實(shí)施方案

戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施方案包括目標(biāo)（或戰(zhàn)略目標(biāo)）、戰(zhàn)略重點(diǎn)和行動方案。經(jīng)過對調(diào)查對象戰(zhàn)略規(guī)劃文本的研究，可從目標(biāo)、戰(zhàn)略、戰(zhàn)略問題和行動四個方面（詳見表2）來概括澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施方案。

經(jīng)過對表2和戰(zhàn)略規(guī)劃文本相關(guān)內(nèi)容的分析，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案大體從以下六個方面開展：

1.5.1 信息資源采集與保存

信息資源是圖書館開展各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)，大學(xué)圖書館是在校用戶獲取學(xué)術(shù)信息的重要信息機(jī)構(gòu)。在數(shù)字圖書、數(shù)字期刊的出版規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，多數(shù)圖書館面臨紙質(zhì)資源和數(shù)字資源購買經(jīng)費(fèi)分配的決策難題。同時，數(shù)字資源的購買、編目和存儲等各項(xiàng)工作也急需完善的政策支持。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，CAUL在其行動方案中明確表明既要“減少需求量較低的資源的購買”，同時也要“時刻觀察文獻(xiàn)出版趨勢、價格和出版數(shù)量等的實(shí)時動態(tài)”，并積極與出版商洽談，以獲得最低購買價格。CAUL還要求各成員館積極“為澳大利亞館際資源服務(wù)（Australian Interlibrary Resource Services）的編碼工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。

表2 澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案

在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，圖書館不能擴(kuò)建館舍以增加資源存儲空間，這一矛盾給澳大利亞大學(xué)圖書館帶來了“如何保存紙質(zhì)資源”的難題。為此，CAVAL致力于開發(fā)合作性文獻(xiàn)保存庫，CARM計(jì)劃即是一個成功的典范。CAVAL的2010－2015年戰(zhàn)略規(guī)劃［13］中的近期計(jì)劃是推行CARM2項(xiàng)目。CARM2將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員利益的最大化，具體做法是進(jìn)一步將全國范圍內(nèi)利用率低的紙質(zhì)資源高度集中，并妥善保管，從而為各成員館節(jié)省更多物理空間，以存儲新資源和提供新服務(wù)。同時，CAVAL還將“研發(fā)一個存儲數(shù)字資源的共享服務(wù)器”，并提供“新型咨詢服務(wù)”，如“有關(guān)數(shù)字資源保存策略等方面的咨詢”，以幫助聯(lián)盟內(nèi)成員館更好地開展數(shù)字資源服務(wù)。

1.5.2 知識共享與版權(quán)保護(hù)

知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們已將對信息的需求上升為對知識的需求。澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的信息共享也朝著知識共享方向發(fā)展。CAUL計(jì)劃“幫助聯(lián)盟成員制定開發(fā)和完善機(jī)構(gòu)倉儲（或機(jī)構(gòu)知識庫）的發(fā)展戰(zhàn)略”，并希望“通過機(jī)構(gòu)倉儲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)來提升大學(xué)圖書館在此領(lǐng)域的地位”。QULOC在2014－2016年度戰(zhàn)略規(guī)劃［14］中將采取如下行動：“營造一個利于合作和知識共享的環(huán)境（包括網(wǎng)站、簡報、趨勢報告等）”，“尋求和把握合作發(fā)展、使用LibGuides知識共享平臺的機(jī)會”。CAVAL也計(jì)劃努力尋求“適應(yīng)數(shù)字環(huán)境的、互惠互利的共享機(jī)會”。數(shù)字資源的共享讓版權(quán)保護(hù)問題更加突出，為此，CAUL希望在實(shí)現(xiàn)“版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”目標(biāo)方面采取如下措施：“對澳大利亞圖書館版權(quán)委員會（Australian Libraries'Copyright Committee）的日常運(yùn)作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)成員在版權(quán)保護(hù)方面的知識、技能和意識，并建議學(xué)者保護(hù)好自己的著作權(quán)；出臺一份有關(guān)學(xué)術(shù)版權(quán)問題的聲明以供高校參照使用”。

1.5.3 輔助教學(xué)與科研

大學(xué)圖書館的重要職能是輔助學(xué)校的科研、教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)。大學(xué)圖書館通過物理的或虛擬的設(shè)施、設(shè)備、服務(wù)、資源和技能發(fā)展計(jì)劃服務(wù)于學(xué)校的科研、教學(xué)和學(xué)習(xí)。為了適應(yīng)教學(xué)方法和技術(shù)的變革，脫離物理依托的遠(yuǎn)程教育等在線服務(wù)已經(jīng)成為一種有效的替代服務(wù)，同時彈性學(xué)習(xí)的發(fā)展鞏固了圖書館、教學(xué)與學(xué)習(xí)單位、IT部門和全體教職工之間的合作。為此，CAUL提出要“監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目的進(jìn)展，包括商用在線課程和開放教育計(jì)劃，如大規(guī)模開放網(wǎng)絡(luò)課程等”，還要“探索圖書館在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中所起的作用，并分享這一領(lǐng)域的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”。學(xué)生和教師希望圖書館提供知識共享空間的需求越來越強(qiáng)烈，CAUL也建議各成員館“分享改造學(xué)習(xí)空間的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”。QULOC計(jì)劃“與澳大利亞昆士蘭州政府通力合作提高科研水平、設(shè)立獎學(xué)金和促進(jìn)科技的發(fā)展”。

1.5.4 績效管理與評估

信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用能夠提高各項(xiàng)工作的效率，圖書館聯(lián)盟協(xié)同管理系統(tǒng)的運(yùn)用更是如此。CAVAL強(qiáng)調(diào)“管理系統(tǒng)（如人力資源管理系統(tǒng)、ICT合理化管理系統(tǒng)等）效率的提高意味著成本的減少”，意味著管理活動的績效得以增強(qiáng)。CAVAL“努力協(xié)助聯(lián)盟成員整合數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)建虛擬服務(wù)平臺”，并積極“探索包括ILMS、discovery application和ISO－compliant ILL系統(tǒng)在內(nèi)的圖書館專用集成管理系統(tǒng)”。QULOC在戰(zhàn)略規(guī)劃中也要求各成員館“分享圖書館系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃，以尋求這方面的合作機(jī)會”。在圖書館聯(lián)盟運(yùn)作中的另外一個重要問題是績效評估，即根據(jù)圖書館聯(lián)盟的運(yùn)作目標(biāo)評價圖書館聯(lián)盟的運(yùn)作績效［15］。信息環(huán)境和高等教育模式的改變促使高校及其圖書館調(diào)整服務(wù)方式，而傳統(tǒng)的績效評估指標(biāo)已不再適用于新興的服務(wù)，故圖書館聯(lián)盟和單個圖書館均亟需一套全新的標(biāo)準(zhǔn)來衡量圖書館的價值、圖書館員的貢獻(xiàn)。為此，CAUL將“聯(lián)合Insync Surveys調(diào)查服務(wù)公司來完善成員館績效評估的測度指標(biāo)”，并“發(fā)展KPIs或相關(guān)基本標(biāo)準(zhǔn)來評估電子資源的可用性”，從而評價電子資源服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，CAUL也將關(guān)注“與大學(xué)圖書館質(zhì)量管理有關(guān)的活動，如澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署（Australian Universities Quality Agency，AUQA）和澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（Tertiary Education Quality and Standards Agency，TEQSA）的相關(guān)動態(tài)”。CAVAL將“繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)品和服務(wù)委員會（Products and Services Committee）的服務(wù)評價項(xiàng)目”，從而實(shí)現(xiàn)提升效率和服務(wù)能力的目標(biāo)。

1.5.5 員工培訓(xùn)與發(fā)展

培訓(xùn)和發(fā)展組織內(nèi)成員的知識和技能，既能提升服務(wù)質(zhì)量，也能增強(qiáng)員工對組織的歸屬感和責(zé)任感。職員培訓(xùn)是澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的重要服務(wù)項(xiàng)目之一。QULOC表示“計(jì)劃和實(shí)施相關(guān)員工發(fā)展活動，包括研究生圖書館員項(xiàng)目、高校圖書館員研討會和相關(guān)講習(xí)班等”。CAUL也計(jì)劃“通過舉辦研討會、講習(xí)班等方式幫助各成員館職員增長知識和提升技能”，并“通過兩年舉辦一次的‘領(lǐng)導(dǎo)能力學(xué)院’來培養(yǎng)相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)才能”，一如既往“頒發(fā)CAUL年度成就獎”，以獎勵成就突出的工作人員。

1.5.6 內(nèi)外溝通與合作

圖書館聯(lián)盟內(nèi)各項(xiàng)工作、服務(wù)的開展和提升既要求聯(lián)盟成員間、聯(lián)盟與其他部門間的溝通與合作，更需要國內(nèi)外不同部門、組織間的交流與合作。QULOC為了實(shí)現(xiàn)“與澳大利亞昆士蘭州政府通力合作提高科研水平、設(shè)立獎學(xué)金和促進(jìn)科技的發(fā)展”這一目標(biāo)，計(jì)劃采取“與昆士蘭州政府官員集體會見，就各項(xiàng)合作事項(xiàng)達(dá)成共識，包括雙方的責(zé)任和義務(wù)”的行動方案。CAUL鼓勵“各咨詢委員會在共同關(guān)心的問題上達(dá)成合作”。在組織間合作方面，CAUL、澳大利亞大學(xué)信息技術(shù)主管理事會（Council of Australasian University Directors of Information Technology）和澳大利亞開放、遠(yuǎn)程和數(shù)字學(xué)習(xí)委員會（Australasian Council on Open，Distance and ELearning）的理事長計(jì)劃“每年召集一次會議，以計(jì)劃和回顧高等教育技術(shù)會議議程（The Higher Education Technology Agenda）”。另外，CAUL倡議積極“與本國的和國際上的組織，如新西蘭大學(xué)圖書館理事會（Council of New Zealand University Librarians）、澳大利亞圖書館和信息協(xié)會（Australian Library and Information Association）、大洋洲國立與州立圖書館項(xiàng)目（National and State Libraries Australasia）等密切聯(lián)系，以確保聯(lián)盟與圖書館等信息部門的合作”。另一方面，CAUL計(jì)劃“開發(fā)、維護(hù)和提升聯(lián)盟網(wǎng)站，并適時發(fā)布新聞稿件，讓其成為高校和圖書館獲取信息的重要來源”。

2 澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)

經(jīng)過對CAUL、CAVAL和QULOC三個聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容的系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃具備如下四大特點(diǎn)：

2.1 戰(zhàn)略規(guī)劃意識強(qiáng)

目前，在澳大利亞的 UNILINC、CAUL、CAVAL、QULOC和 WAGUL等主要圖書館聯(lián)盟中，除了UNILINC和WAGUL未發(fā)現(xiàn)有戰(zhàn)略規(guī)劃文本及相關(guān)內(nèi)容外，其余3個大學(xué)圖書館聯(lián)盟均制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。另外，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的透明度較高，在聯(lián)盟網(wǎng)站上便能下載最新年度的戰(zhàn)略規(guī)劃文本。其中，CAUL的戰(zhàn)略規(guī)劃開始時間最早，內(nèi)容最完整，連續(xù)性最強(qiáng)，各戰(zhàn)略規(guī)劃的適用年限分別為1999－2005年、2007－2009年、2010－2012年以及2013－2015年；除了完整的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，CAUL 還發(fā)布了2001、2003、2005、2007和2011年度的具體行動方案［16］。

2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的職責(zé)明確

若要保證戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施，除了要有完整的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，還需要各部門、各利益相關(guān)者的合理分工和協(xié)同工作。QULOC 2014－2016年度戰(zhàn)略規(guī)劃行動方案的實(shí)施涉及如下部門或人員：高校圖書館員委員會（University Librarians'Committee）、工作小組（Working Party）及其召集人、QULOC召集人和執(zhí)行官，上述機(jī)構(gòu)、個人單獨(dú)或協(xié)同負(fù)責(zé)一項(xiàng)或多項(xiàng)行動方案的實(shí)施。CAUL旗下共設(shè)立9個咨詢委員會，分別是版權(quán)咨詢委員會、收藏分享咨詢委員會、電子信息資源咨詢委員會、財務(wù)咨詢委員會、圖書館出版咨詢委員會、學(xué)習(xí)與教學(xué)咨詢委員會、質(zhì)量與評估咨詢委員會、研究咨詢委員會、統(tǒng)計(jì)咨詢委員會，它們同CAUL理事長、執(zhí)行總監(jiān)及聯(lián)盟成員一起實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的行動方案，每一項(xiàng)具體行動都明確安排了專門的負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人。

2.3 定期進(jìn)行戰(zhàn)略評估

澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的適用期基本為2－5年，以最新一期戰(zhàn)略規(guī)劃為例，CAUL為2年、CAVAL為5年、QULOC為2年，適用期分短期或中期，跨度適中，能夠隨環(huán)境的變化及時更新。例如，CAUL的2010－2012年度戰(zhàn)略規(guī)劃曾于2011年2月和2012年3月進(jìn)行過更新。CAVAL在2010－2015年度戰(zhàn)略規(guī)劃中也強(qiáng)調(diào)“2013年為中間節(jié)點(diǎn)年份，是重新評估戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵時間點(diǎn)，此時可再次評估目前的行動方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定愿景”。

2.4 戰(zhàn)略目標(biāo)定位高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃普遍提及“與國內(nèi)、國際相關(guān)組織實(shí)現(xiàn)合作”。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，全球化聯(lián)盟的發(fā)展已經(jīng)有跡可循，如國際圖書館聯(lián)盟聯(lián)合體（International Coalition of Library Consortia，ICOLC）的發(fā)展和目前所做的工作［17］。ICOLC是一個由來自全球范圍內(nèi)的近200個圖書館聯(lián)盟組成的國際性組織，其建立宗旨是為聯(lián)盟成員提供一個討論共同感興趣的議題的平臺，同時也舉辦一些有關(guān)電子信息資源、電子資源供應(yīng)商定價策略和其他一些館長和圖書館聯(lián)盟感興趣的專題會議［18］。CAUL和CAVAL是ICOLC成員之一，為實(shí)現(xiàn)國際合作戰(zhàn)略目標(biāo)提供了一個良好的平臺。

3 澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示

自20世紀(jì)90年代中期以來，我國內(nèi)地涌現(xiàn)出了CALIS和CASHL等全國性的大學(xué)圖書館聯(lián)盟，以及BALIS、TALIS、JALIS等區(qū)域性的大學(xué)圖書館聯(lián)盟，這些大學(xué)圖書館聯(lián)盟在資源建設(shè)、服務(wù)及管理上取得了顯著成績，大大提高了我國大學(xué)圖書館對高等教育的文獻(xiàn)保障能力，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在一定差距，尤其是在圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定方面。澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃成果對我國大學(xué)圖書館聯(lián)盟具有如下啟示。

3.1 強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃意識

縱觀我國內(nèi)地各大全國性、區(qū)域性的大學(xué)圖書館聯(lián)盟，開始制定戰(zhàn)略規(guī)劃的聯(lián)盟極少，僅發(fā)現(xiàn)中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL）和天津高等教育文獻(xiàn)信息中心（TALIS）等極少數(shù)大學(xué)圖書館聯(lián)盟制定了發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃。盡管上述聯(lián)盟已經(jīng)開始進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，但規(guī)劃公開度仍欠缺，CASHL的《中長期發(fā)展計(jì)劃（2010－2020）》盡管經(jīng)歷了復(fù)雜的調(diào)研、起草、討論和反復(fù)修訂［19］，但計(jì)劃文本仍未向外界公開；TALIS盡管制定了詳細(xì)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，但并未在聯(lián)盟網(wǎng)站上公布，僅授權(quán)收錄在《圖書館行業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃選編》［20］一書中。我國內(nèi)地大學(xué)圖書館聯(lián)盟大多在政府支持下建立并開展各項(xiàng)活動，但政府并不能提供微觀層面的政策，導(dǎo)致大多數(shù)聯(lián)盟缺乏具有指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，聯(lián)盟建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展的法律文件也相對缺乏［21］。因此，我國內(nèi)地大學(xué)圖書館聯(lián)盟若要擁有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該著手制定戰(zhàn)略規(guī)劃，使其成為引領(lǐng)聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

3.2 拓展聯(lián)盟的共享內(nèi)容

目前，我國內(nèi)地大學(xué)圖書館聯(lián)盟提供的服務(wù)有聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢、科技查新、網(wǎng)上培訓(xùn)等［22］。盡管一些典型的大學(xué)圖書館聯(lián)盟服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有所突破，如TALIS建設(shè)的天津市高校圖書館自動化聯(lián)合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)共享、人員共享、書刊目錄共享、軟硬件共享等更為廣泛的資源共享［23］；CALIS的聯(lián)合問答、科技查新、收錄引證和課題咨詢等［24］；BALIS培訓(xùn)中心為了提高圖書館員的整體業(yè)務(wù)水平而組織的業(yè)務(wù)、技術(shù)等培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動［25］；但是，我國內(nèi)地大多數(shù)中小型大學(xué)圖書館聯(lián)盟發(fā)展面臨的主要難題仍是經(jīng)費(fèi)問題，協(xié)作、共享范圍很受限制。為了進(jìn)一步緩解圖書館經(jīng)費(fèi)緊缺、館舍空間緊張的問題，同時為了更好地服務(wù)高校的教學(xué)和科研工作，大學(xué)圖書館聯(lián)盟應(yīng)進(jìn)一步拓展共享項(xiàng)目，如開展聯(lián)合人才培養(yǎng)、聯(lián)合信息素養(yǎng)教育、聯(lián)合典藏庫建設(shè)等，以提升各成員館的服務(wù)能力。其中，聯(lián)合建設(shè)典藏庫，一方面可以節(jié)約成員館的紙本文獻(xiàn)收藏空間，一方面可以使成員館擁有更多的空間來建設(shè)“知識共享空間”，從而更好地為教學(xué)和科研服務(wù)。

3.3 注重聯(lián)盟的績效評估

信息資源共享系統(tǒng)的績效評估就是根據(jù)相應(yīng)績效評價指標(biāo)體系，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過定量定性對比分析，客觀、公正、準(zhǔn)確地判斷和分析信息資源共享系統(tǒng)的有效性和運(yùn)作效率是否達(dá)到預(yù)期制定的目標(biāo)；從而有助于圖書館聯(lián)盟客觀掌握聯(lián)盟運(yùn)行的績效狀況，制定最優(yōu)化的績效提高策略；有助于聯(lián)盟成員根據(jù)聯(lián)盟運(yùn)行效率調(diào)動其參與共享的積極性；有助于國家和社會根據(jù)聯(lián)盟運(yùn)行狀況制定對聯(lián)盟建設(shè)的投入策略［26］。我國天津高等教育文獻(xiàn)保障體系的“十二五”發(fā)展規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)“提升服務(wù)于教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)的資源保障能力”這一目標(biāo)，制定了“引進(jìn)新的數(shù)字學(xué)術(shù)資源”的策略，將積極采取“對引進(jìn)資源進(jìn)行效益自評，廣泛收集師生對資源利用的效益反饋”的行動計(jì)劃。這是我國大學(xué)圖書館聯(lián)盟注重績效評估，關(guān)注成本效益的良好開端，然而僅在數(shù)字資源購置方面重視成本效益仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)繼續(xù)關(guān)注共享平臺、服務(wù)提供和人才培養(yǎng)等方面的績效問題。

3.4 積極與國內(nèi)外相關(guān)組織合作

澳大利亞大學(xué)圖書館聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)與聯(lián)盟內(nèi)外各類型相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織合作。例如，CAUL聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施除了需要聯(lián)盟內(nèi)各咨詢委員會的通力合作外，還需要澳大利亞圖書館版權(quán)委員會（Australian Libraries'Copyright Committee）、國家健康醫(yī)學(xué)研究委員會（National Health and Medical Research Council）、學(xué)術(shù)出版和學(xué)術(shù)資源聯(lián)盟（Scholarly Publishing and Academic Resources Coalition）等機(jī)構(gòu)的參與和合作，此外，CAUL還參與了ICOLC國際組織，同時戰(zhàn)略規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)國際范圍內(nèi)的高校圖書館考察活動，了解和學(xué)習(xí)他國圖書館的經(jīng)驗(yàn)。在我國，珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟在廣東省文化廳、教育廳、科技廳和財政廳的領(lǐng)導(dǎo)下，建成了橫跨公共、教育、科技系統(tǒng)的聯(lián)合體［27］。除此之外，在全國文化信息資源共享工程國家中心指導(dǎo)下建成的“全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟”更是實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的公共、教育、科技三大系統(tǒng)圖書館的資源共享聯(lián)盟［28］。TALIS在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也提出要“推動天津高校間及與國內(nèi)外先進(jìn)圖書館建立交換館員制度”，同時也計(jì)劃“邀請國內(nèi)外專家開展各種形式的學(xué)術(shù)講座、培訓(xùn)與交流活動”。由此可見，我國的圖書館聯(lián)盟在實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)聯(lián)合、國際合作方面已經(jīng)產(chǎn)生成功的案例或列入規(guī)劃，國內(nèi)大學(xué)圖書館聯(lián)盟可借鑒國內(nèi)外圖書館聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，積極制定與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，以提升聯(lián)盟的服務(wù)能力。

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