周銳

時(shí)隔13年后，中國(guó)2014年將再次成為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主。

在美國(guó)重返亞洲，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)“三駕馬車(chē)”在區(qū)域內(nèi)并駕齊驅(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此次會(huì)議的召開(kāi)對(duì)于中國(guó)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略有著重要的意義。要通過(guò)此番外交主場(chǎng)的對(duì)外傳播，釋放中國(guó)開(kāi)放包容、合作共贏的區(qū)域戰(zhàn)略思路，媒體可以從全球、亞洲和中國(guó)三個(gè)視角來(lái)記錄此次會(huì)議。

全球視角：元首們的舞臺(tái)

回顧過(guò)去20年的APEC報(bào)道歷程，可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)元首在會(huì)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和彼此間的互動(dòng)的報(bào)道受關(guān)注的程度日益提升。

以服裝為例，1994年的印尼茂物峰會(huì)，時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇哈托為每位與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人送了一件蠟染印尼襯衣，讓“服裝秀”成為APEC的傳統(tǒng)節(jié)目。隨后上海的唐裝、智利的牛仔披風(fēng)以及2013年各國(guó)元首身著印尼傳統(tǒng)服飾的大合影，都已成為APEC印象。

不過(guò)，十余年前，在中國(guó)媒體對(duì)APEC的報(bào)道中，各國(guó)元首在會(huì)議間隙的舉動(dòng)一直被納入“花絮”欄目。

2001年在上海時(shí)，人民日?qǐng)?bào)記者首先采訪到中國(guó)向各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人贈(zèng)送服裝的詳細(xì)情況?！度嗣袢?qǐng)?bào)》APEC報(bào)道組組長(zhǎng)曹煥榮得到記者情況匯報(bào)后的第一反應(yīng)是保密。他在一篇文章中回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)的考慮是“應(yīng)將報(bào)道集中在會(huì)議本身，避免讓別的內(nèi)容分散或沖淡中外輿論的注意力”。

過(guò)去十多年間，和各國(guó)元首相關(guān)的花絮已不局限于一張穿戴當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)服飾的合影，元首在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的一舉一動(dòng)都吸引了媒體的目光，其報(bào)道逐漸從“配菜”走上APEC報(bào)道的主桌，幾乎成為APEC留給世界的第一印象。以2013年在印尼召開(kāi)的APEC為例，當(dāng)時(shí)傳播最為廣泛的幾則新聞的內(nèi)容都和領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)有關(guān)。如俄羅斯總統(tǒng)普京在生日時(shí)收到了來(lái)自中國(guó)的蛋糕和來(lái)自日本的清酒，以及印尼總統(tǒng)蘇西洛親自彈著吉他獻(xiàn)唱的“Happy Birthday to You”。而想借助APEC與中國(guó)和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人搭話(huà)的日本首相安倍晉三與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠相對(duì)無(wú)語(yǔ)的畫(huà)面，也成為印尼APEC留給世界的經(jīng)典瞬間。

因此，能否全方位呈現(xiàn)各國(guó)元首的“表演”，捕捉他們彼此間有趣味性或者是內(nèi)涵豐富、耐人尋味的互動(dòng)細(xì)節(jié)，是此次中國(guó)APEC整體形象傳播的一個(gè)關(guān)鍵因素。

除了報(bào)道本身，“舞臺(tái)”這一形容詞的使用事實(shí)上也和APEC的性質(zhì)有關(guān)。近年來(lái)，“APEC無(wú)用”的論調(diào)不時(shí)在國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)。這種論調(diào)是基于APEC看似“空談”的性質(zhì)和并不明顯的成果。

但值得注意的是，APEC本質(zhì)上并不是有具體目標(biāo)、能產(chǎn)生具體成果的談判，而是一個(gè)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互相了解，互相表達(dá)觀點(diǎn)的平臺(tái)和機(jī)制，其作用是為具體的談判和磋商提供政治領(lǐng)導(dǎo)和智力支持。

因此，在預(yù)熱報(bào)道時(shí)，不宜將“拿出具體亞太自貿(mào)區(qū)路線(xiàn)圖或者時(shí)間表”描述為此次APEC的硬任務(wù)，總結(jié)時(shí)，將是否有上述成果作為判斷此次APEC成功與否的標(biāo)準(zhǔn)則更是失之公平。

亞太視角：一體化的路徑

目前，中方已經(jīng)對(duì)外宣布了2014年APEC中國(guó)年的主題和議題。主題為“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”。議題包括區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等三個(gè)方面。

稍早時(shí)候閉幕的APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議也圍繞著主題做出鋪墊，21個(gè)APEC成員的代表們同意制訂推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)的“路線(xiàn)圖”，啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。

正如前文所言，此次APEC的任務(wù)不是各方圍繞著制定路線(xiàn)圖的細(xì)節(jié)展開(kāi)磋商，而是各方基于制定路線(xiàn)圖的共同意愿，結(jié)合自身差異展開(kāi)進(jìn)一步交流，為具體談判做好鋪墊。因此，此次會(huì)議的議題必然會(huì)以亞太自貿(mào)區(qū)為中心，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資，乃至于文化交流等和一體化相關(guān)的方方面面，需要記者提前做足功課。

最新的一則報(bào)道顯示，泰國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了兩條連接中國(guó)的高鐵，能否在此次APEC上挖掘到亞洲各國(guó)在上述領(lǐng)域合作的新進(jìn)展也料將成為此次會(huì)議報(bào)道的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”。

值得注意的是，此次APEC會(huì)議致力推動(dòng)的亞太自貿(mào)區(qū)只是亞洲一體化的路徑之一。目前，亞太經(jīng)濟(jì)合作正逐漸從基于東盟合作的“10+X”演變?yōu)椤叭{馬車(chē)”（TPP、RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)）并存模式。

在一些專(zhuān)家看來(lái)，雖然TPP談判期限一再被延遲，但日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)加入TPP態(tài)度的明確，標(biāo)志著美國(guó)推動(dòng)TPP戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而不包括中國(guó)的TPP和不包括美國(guó)的RCEP之間的博弈，則是目前亞洲一體化的主要變量。

對(duì)于TPP和RCEP的博弈，中方的態(tài)度是力促各個(gè)機(jī)制間互聯(lián)互通，“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。這個(gè)思路同樣適用于亞太自貿(mào)區(qū)。也就是說(shuō)，此次APEC對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)，不是為了取代TPP或者RCEP的安排，而是以此為基礎(chǔ)，使區(qū)域內(nèi)的投資和貿(mào)易更加便利。

考慮到上述情況，除了力推亞太自貿(mào)區(qū)，如何加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)、TPP、RCEP等區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有機(jī)制之間的協(xié)調(diào)性也將是媒體需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)此，稍早時(shí)候的部長(zhǎng)會(huì)議已有所提示。在該會(huì)議上，各國(guó)部長(zhǎng)就提升各個(gè)自貿(mào)區(qū)的透明度達(dá)成共識(shí)，同意建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制。這一機(jī)制有望在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上得到繼續(xù)討論。媒體也可以繼續(xù)跟進(jìn)報(bào)道。

中國(guó)視角：外交的主場(chǎng)

對(duì)中國(guó)媒體而言，除了元首的舞臺(tái)和亞太一體化這兩個(gè)幾乎每次APEC都適用的報(bào)道角度，此次會(huì)議和以往APEC最大的不同就是在這一次的國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)坐鎮(zhèn)主場(chǎng)。主場(chǎng)媒體的身份也為媒體的對(duì)外傳播帶來(lái)了新的要求和挑戰(zhàn)。

首先是如何講述中美之間的互動(dòng)。一年前在印尼，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬因?yàn)檎瓣P(guān)門(mén)”事件爽約會(huì)議，而中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平則首次在APEC亮相。這一對(duì)比就被國(guó)際媒體做足了文章。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，被政府關(guān)門(mén)絆住腳的奧巴馬缺席APEC，中國(guó)成最大贏家。習(xí)近平和夫人彭麗媛成為本屆峰會(huì)最閃亮的明星。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》說(shuō)，奧巴馬的缺席，是他的政府未能踐行“重返亞太”或“亞洲再平衡”諾言的一個(gè)重要象征，這種損害對(duì)美國(guó)的地區(qū)聲譽(yù)和地位將持續(xù)長(zhǎng)久。CNN稱(chēng)，承蒙美國(guó)政府關(guān)門(mén)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)現(xiàn)自己在作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人參加的第一個(gè)APEC峰會(huì)上就處在駕駛員位置。而通常每年一度的APEC都是美國(guó)領(lǐng)頭。

而目前奧巴馬已經(jīng)確認(rèn)將在11月訪問(wèn)北京，參加APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。重返A(chǔ)PEC的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和坐鎮(zhèn)主場(chǎng)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)必然是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

不過(guò)，作為東道主，既要主動(dòng)傳播中國(guó)形象，也要照顧客人情緒，中國(guó)媒體要是向上述幾家外媒一樣參與“誰(shuí)坐在駕駛員”位置上的討論就顯得有些不合時(shí)宜，尤其是在中美慶祝建交35周年的節(jié)點(diǎn)，如何報(bào)道好兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的交流互動(dòng)，回應(yīng)世界關(guān)切需要各媒體下一番功夫。

其次，如何報(bào)道一些國(guó)家蓄意挑起爭(zhēng)端的行為需要做好預(yù)案。在2013年APEC期間，日本外相就在與美、澳兩國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)晤時(shí)表達(dá)了對(duì)“中國(guó)的海洋活動(dòng)的擔(dān)憂(yōu)”。值得注意的是，以上報(bào)道大多由日本媒體發(fā)出，澳大利亞外交部網(wǎng)站和美國(guó)國(guó)務(wù)院提供的新聞稿中均未提及有關(guān)中國(guó)的內(nèi)容。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛回應(yīng)說(shuō)，個(gè)別國(guó)家的炒作意在達(dá)到自身政治目的，這種做法不得人心，也不可能得逞。

這一現(xiàn)象事實(shí)上為中國(guó)媒體提出了一個(gè)課題，即在一些國(guó)家借助本國(guó)媒體在APEC這樣的國(guó)際舞臺(tái)挑起爭(zhēng)端時(shí)，如何既報(bào)道事實(shí)本身避免失聲的尷尬，又嚴(yán)控報(bào)道力度避免夸大爭(zhēng)端、破壞會(huì)議氛圍。

不過(guò)，除了管控分歧的被動(dòng)預(yù)案，如何積極呈現(xiàn)合作和共識(shí)才是媒體報(bào)道最主要的功課。

2013年，中國(guó)同APEC成員之間的貿(mào)易額占其對(duì)外貿(mào)易總額的60%。中國(guó)對(duì)APEC成員直接投資占對(duì)外直接投資總額近70%。中國(guó)實(shí)際利用外資來(lái)自于APEC成員國(guó)的比例達(dá)到了其利用外資總額的83%。在中國(guó)十大貿(mào)易伙伴中，有八個(gè)是APEC成員。上面這組數(shù)據(jù)說(shuō)明了中國(guó)和與會(huì)各國(guó)之間關(guān)系的密切，如何通過(guò)具體的故事、話(huà)語(yǔ)將這些共識(shí)和合作向外界傳播，是媒體的任務(wù)之一。

值得注意的是，今年以來(lái)，伴隨著中韓兩國(guó)元首敲定自貿(mào)區(qū)時(shí)間表，以及泰國(guó)批準(zhǔn)兩條連接中國(guó)的鐵路等一系列事件的發(fā)生，中國(guó)亞太一體化的戰(zhàn)略正快速推進(jìn)。這一過(guò)程走得越快，就越是需要讓周邊國(guó)家了解中國(guó)開(kāi)放包容、合作共贏的理念。這也是中國(guó)媒體本次主場(chǎng)報(bào)道的核心任務(wù)。