◇ 文/準(zhǔn)格爾旗政協(xié)副主席 統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 萬(wàn)明蓋

準(zhǔn)格爾旗位于內(nèi)蒙古西南部、鄂爾多斯市東部，黃河沿北、東、南流經(jīng)197公里，隔河與山西、陜西毗鄰。全旗總面積7692平方公里，轄9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、2個(gè)工業(yè)園區(qū)。戶籍人口31.47萬(wàn)，常住人口36.9萬(wàn)。居住著蒙、漢、回、滿、藏等14個(gè)民族，少數(shù)民族人口3.12萬(wàn)，其中蒙古族2.9萬(wàn)人。2012年，被中共中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委授予了“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范旗”榮譽(yù)稱號(hào)。今年9月28—29日,中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行。準(zhǔn)格爾旗黨委榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，旗委書記祁畢西勒?qǐng)D赴京參加了表彰大會(huì)。

近年來(lái)，準(zhǔn)格爾旗深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為關(guān)系全旗穩(wěn)定和發(fā)展的一項(xiàng)全局性、根本性工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，把促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)發(fā)展作為民族工作的首要任務(wù)，大力推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，開創(chuàng)了全旗民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。

一、大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)

堅(jiān)持把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑，立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走依托煤、延伸煤、超越煤的發(fā)展路子，全力打造現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)輸出、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范、煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、陶瓷生產(chǎn)、沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范、特色文化旅游“六大產(chǎn)業(yè)基地”，初步形成了資源型地區(qū)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。截至2013年年底，全旗煤炭產(chǎn)量2.58億噸，建成煤化工產(chǎn)能438萬(wàn)噸、電力裝機(jī)457萬(wàn)千瓦，形成陶瓷產(chǎn)能6900萬(wàn)件、500萬(wàn)平方米，建成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范基地12.6萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.8萬(wàn)畝，建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)。2013年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1050.5億元，公共財(cái)政預(yù)算收入73.9億元，城鄉(xiāng)居民收入37586元和12828元，固定資產(chǎn)投資620.5億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1137億元。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)的同時(shí)，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的方針，切實(shí)加大了對(duì)少數(shù)民族的資金項(xiàng)目扶持力度，旗財(cái)政每年按不低于一般性預(yù)算支出的0.3%安排少數(shù)民族發(fā)展資金，用于少數(shù)民族基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困農(nóng)民和下崗人員生產(chǎn)生活條件的改善、科技適用項(xiàng)目的推廣應(yīng)用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等需要。近五年來(lái)，旗財(cái)政累計(jì)安排少數(shù)民族發(fā)展資金達(dá)9000萬(wàn)元，少數(shù)民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民群眾生活更加殷實(shí)。

二、優(yōu)先發(fā)展民族事業(yè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大社會(huì)事業(yè)投入，少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展民族教育，建立了民族教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，旗財(cái)政每年按不低于一般性預(yù)算支出的0.1%安排民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助金，主要用于民族中小學(xué)教學(xué)設(shè)施配套及民族特色教育等需要。目前，全旗6所民族中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)條件都達(dá)到了鄂爾多斯一流水平。提高少數(shù)民族教育“三金”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為民族學(xué)校少數(shù)民族幼兒、小學(xué)生、初中生、高中生每人每月增補(bǔ)生活補(bǔ)助金40元、120元、160元、140元，每年1600余名中小學(xué)生和幼兒受益；為考入?？?、普通本科、重點(diǎn)大學(xué)的少數(shù)民族大學(xué)生每人每年補(bǔ)助3000元、5000元、7000元，并為新入學(xué)研究生發(fā)放一次性助學(xué)金5000元，每年1000多名大學(xué)生受益；為少數(shù)民族困難學(xué)生發(fā)放救助金，每年近200名困難學(xué)生受益。大力弘揚(yáng)民族文化，著力挖掘、繼承、弘揚(yáng)“漫瀚調(diào)”等民族文化遺產(chǎn)，守好全旗各族人民的美好精神家園。先后舉辦了六屆漫瀚調(diào)藝術(shù)節(jié)，活躍了群眾的業(yè)余文化生活，傳承了民族文化。成立了漫瀚調(diào)展演中心，組建了蒙古族原生態(tài)民歌演唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等業(yè)余文藝團(tuán)體，通過(guò)唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演奏民族樂(lè)器等群眾喜聞樂(lè)見的形式，把各民族文化有機(jī)地融合在一起。今年7月8日，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律的電影《漫瀚調(diào)》正式開機(jī)拍攝。充分挖掘自然、歷史、宗教、民俗等文化旅游資源，精力發(fā)展民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，黃河峽谷、油松王、準(zhǔn)格爾召?gòu)R景區(qū)年底將具備接待條件。堅(jiān)持文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托陶瓷園區(qū)，大力發(fā)展蒙元陶瓷文化。大力支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。蒙中醫(yī)技術(shù)力量日趨雄厚，綜合服務(wù)能力和水平明顯提升。目前，全旗共有蒙中醫(yī)藥人員207人，占衛(wèi)生技術(shù)員的17.3%。旗中蒙醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)18家“中醫(yī)醫(yī)院信息化示范單位”之一，也是全區(qū)唯一獲此榮譽(yù)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，同時(shí)也通過(guò)了“三級(jí)乙等中蒙醫(yī)院”的評(píng)審驗(yàn)收。我旗也被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村中蒙醫(yī)工作先進(jìn)旗”。

三、全面落實(shí)民族政策，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活

全面落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)，結(jié)合我旗實(shí)際，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定，著力為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事、解難題，真正讓少數(shù)民族群眾感受到黨的民族政策的溫暖。一是實(shí)施少數(shù)民族健康工程。為1.9萬(wàn)少數(shù)民族農(nóng)民代繳農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌金，每人每年代繳60元，有效解決少數(shù)民族農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。二是實(shí)施少數(shù)民族晚年幸福工程。對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的新增到齡少數(shù)民族農(nóng)民每人每年補(bǔ)貼500元，每年近150人受益。凡年齡在70周歲以上的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)和農(nóng)村少數(shù)民族群眾，按不同年齡段發(fā)放生活補(bǔ)助金，每人每年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為70至79周歲1600元、80至99周歲2200、100周歲以上6400元，每年1300余老人受益。三是實(shí)施少數(shù)民族溫暖工程。分散供暖的少數(shù)民族城鄉(xiāng)低保戶，每人每年可享受400元取暖費(fèi)，每年近百人受益。四是實(shí)施少數(shù)民族安居工程。以“十個(gè)全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，已改造916戶少數(shù)民族危房，每戶享受危房改造補(bǔ)貼6萬(wàn)元。五是實(shí)施少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。大力開展少數(shù)民族職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)取得技能培訓(xùn)證書的少數(shù)民族群眾，在享受全旗職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容給予500至1000元的補(bǔ)貼。對(duì)少數(shù)民族規(guī)?；N養(yǎng)殖戶，根據(jù)其投入給予每戶10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼；對(duì)城鎮(zhèn)貧困少數(shù)民族自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶，根據(jù)其投入和規(guī)模給予5萬(wàn)元的起步創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼。

四、重視培養(yǎng)民族干部，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)的人才保障

始終把培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部作為加強(qiáng)全旗各民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)改革和發(fā)展需要的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。認(rèn)真抓好少數(shù)民族干部培訓(xùn)，把少數(shù)民族干部培訓(xùn)納入全旗干部培訓(xùn)工作整體規(guī)劃，通過(guò)舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、選派民族干部外出學(xué)習(xí)等方式，著力提高少數(shù)民族干部的能力和素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)，在選拔后備干部時(shí)，優(yōu)先考慮和選擇少數(shù)民族干部。在干部下基層活動(dòng)中，優(yōu)先選派少數(shù)民族干部到農(nóng)村掛職第一書記，讓干部在基層一線磨練意志、提升本領(lǐng)。不斷加大少數(shù)民族干部選拔任用力度，凡是少數(shù)民族人口比較集中，有民族特色的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中均至少配備1名主體少數(shù)民族干部，壯大了少數(shù)民族干部隊(duì)伍。目前，全旗少數(shù)民族在職干部1522人，其中少數(shù)民族縣級(jí)干部22人，科級(jí)干部227人。全旗黨政群團(tuán)科級(jí)實(shí)職干部中，少數(shù)民族干部占21%。準(zhǔn)格爾旗能有今天安定團(tuán)結(jié)的大好局面，與少數(shù)民族干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同努力是分不開的。

五、切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，匯聚民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大合力

充分發(fā)揮旗委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作當(dāng)中來(lái)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職、社會(huì)各方通力協(xié)作的工作格局。一是大力開展民族政策宣傳。廣泛開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，深入宣傳民族法律法規(guī)和政策，經(jīng)常性開展民族政策理論教育，使“三個(gè)離不開”思想更加深入人心。二是切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。將民族政策常識(shí)、理論常識(shí)和法律法規(guī)列入了中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育全過(guò)程，貫穿青少年成長(zhǎng)成才各個(gè)階段。三是深化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)列入旗對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的責(zé)任和意識(shí)。每?jī)赡杲M織開展一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型不斷涌現(xiàn)。目前，全旗有31個(gè)單位被自治區(qū)和鄂爾多斯市命名為先進(jìn)集體，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成果得到了進(jìn)一步鞏固。

今后，準(zhǔn)格爾旗將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古工作的總體要求、“守望相助”的殷切期望和“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委書記王君提出的“四個(gè)發(fā)展理念”和“六道風(fēng)景線”的發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和“8337”發(fā)展思路，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、市的部署，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)有效的工作，努力開創(chuàng)我旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面，為祖國(guó)北疆民族團(tuán)結(jié)亮麗風(fēng)景線增光添彩。