文丨陳星 北京聯(lián)合大學(xué)臺研院臺港澳法律研究所副所長 編輯丨安東 郵箱丨E-mail:Anthon83122@gmail.com

7月20日，民進(jìn)黨召開第十六屆第一次全黨代表大會(huì)，此次黨代會(huì)的主題定調(diào)為“清廉勤政、改革出陣”。從這一主題不難看出，民進(jìn)黨將提高執(zhí)政能力作為此次黨代會(huì)的重要方向。以蔡英文為首的民進(jìn)黨中央，并沒有將兩岸政策議題作為此次會(huì)議的主要內(nèi)容，而此次黨代會(huì)中備受關(guān)注的“凍獨(dú)”議題最終也交由民進(jìn)黨中執(zhí)會(huì)處理。這一結(jié)果與此前蔡英文定調(diào)不宜“凍獨(dú)”的基調(diào)完全吻合。“‘臺獨(dú)’黨綱是民進(jìn)黨創(chuàng)黨時(shí)期所揭示的目標(biāo)，也是這一代民進(jìn)黨人的追求與理想。隨著臺灣的‘民主化’，民進(jìn)黨建構(gòu)了深厚的‘臺灣意識’，‘認(rèn)同臺灣、堅(jiān)持獨(dú)立自主的價(jià)值’已經(jīng)變成年輕世代的‘天然成分’，這樣的事實(shí)、這樣的狀態(tài)，如何去‘凍獨(dú)’？如何去‘廢除’？”蔡英文在新聞稿中的論述也傳達(dá)出未來一段時(shí)間內(nèi)，其在“凍獨(dú)”問題的立場上不會(huì)松動(dòng)。

民進(jìn)黨“凍獨(dú)”議題的出現(xiàn)是兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化下，黨內(nèi)政治人物對該黨適應(yīng)性調(diào)整問題進(jìn)行思考后的產(chǎn)物。兩岸關(guān)系經(jīng)過30多年的發(fā)展，已從對峙對抗模式逐漸走向和平發(fā)展模式，兩岸各領(lǐng)域間的交流與合作的不斷加強(qiáng)亦使兩岸逐步形成了一個(gè)共同體。民進(jìn)黨以“臺獨(dú)”為基礎(chǔ)的兩岸對抗模式已經(jīng)不能適應(yīng)這些變化，顯然該黨在兩岸互動(dòng)中被邊緣化也在所難免。但是民進(jìn)黨內(nèi)大部分政治人物對“凍獨(dú)”議題頗不以為然，從去年12月民進(jìn)黨黨團(tuán)總召柯建銘拋出“凍獨(dú)”議題到現(xiàn)在黨內(nèi)基層黨代表提出“凍獨(dú)”提案，引發(fā)黨內(nèi)激烈反彈。這種情況說明民進(jìn)黨內(nèi)對于“臺獨(dú)”問題還存在著迷思。

現(xiàn)階段，民進(jìn)黨拒絕在“臺獨(dú)”立場有所調(diào)整，顯然是出于對當(dāng)前島內(nèi)政治形勢的樂觀判斷，凍不凍“獨(dú)”對其選舉利益不會(huì)有大的影響。簡單而言，即民進(jìn)黨傾向于認(rèn)為即使不“凍獨(dú)”，也可以贏得選舉。這種思維在蘇貞昌擔(dān)任黨主席時(shí)就已存在，現(xiàn)在則表現(xiàn)得更加明顯。特別是在民進(jìn)黨對年底的“九合一”（亦稱“七合一”）選舉越來越有信心的情況下，更是如此。民進(jìn)黨對“臺獨(dú)”路線的堅(jiān)持，與其長期以來建構(gòu)的“臺灣意識”在島內(nèi)大行其道有關(guān)。2000年，民進(jìn)黨執(zhí)政后不斷在臺灣島內(nèi)建構(gòu)“臺灣主體性”、“臺灣主體意識”等觀念，并將其與“主權(quán)”相連接，目的就是要強(qiáng)化該黨與國民黨的區(qū)隔。這些意識的存在也往往被民進(jìn)黨視為“臺獨(dú)”路線的理念基礎(chǔ)，即民進(jìn)黨所謂的該黨生存與發(fā)展的“主流民意”。蔡英文所謂“認(rèn)同臺灣、堅(jiān)持獨(dú)立自主的價(jià)值”已經(jīng)變成島內(nèi)年輕世代的“天然成分”的說法，也正是建立在對上述觀念建構(gòu)的信心之上。民進(jìn)黨內(nèi)對“凍獨(dú)”議題的強(qiáng)烈反彈，究其原因在于該黨認(rèn)為無論持什么立場，大陸為了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局都必須與其打交道，其中最典型的說法就是民進(jìn)黨至少代表了島內(nèi)部分民意。一般來說政黨作為民眾利益聚集的中間環(huán)節(jié)，在利益表達(dá)結(jié)構(gòu)中具有相對被動(dòng)的地位，但民進(jìn)黨卻通過觀念建構(gòu)改造了支持者的政治認(rèn)知結(jié)構(gòu)，為其“臺獨(dú)”理念找到了所謂“民意基礎(chǔ)”，并將這種基礎(chǔ)作為與大陸討價(jià)還價(jià)的籌碼。這也是民進(jìn)黨在兩岸政策上的重要迷思之一。

目前而言，民進(jìn)黨的兩岸政策處理模式基本還是對抗式的，該黨長期從對抗式的兩岸政策模式中獲利，是其對這種政策模式產(chǎn)生路徑依賴的原因之一。民進(jìn)黨長期以來所建構(gòu)的“臺灣主體意識”等觀念，只有在兩岸對抗的情景下，其動(dòng)員效果最明顯。這也是該黨經(jīng)常借此營造“被打壓”氛圍的重要原因。對民進(jìn)黨而言，政黨的選舉利益是最為重要的，這是永遠(yuǎn)不變的準(zhǔn)則。從這個(gè)意義上說，民進(jìn)黨凍不凍“獨(dú)”很難說是理念問題，而是該黨的選舉需要不需要的問題，這可能是目前民進(jìn)黨在“凍獨(dú)”議題上最大的迷思。