郭穎

摘 要：定量包裝商品的計(jì)量檢驗(yàn)是關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措，針對(duì)當(dāng)前我國定量包裝商品凈含量合格率偏低的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施以規(guī)范和完善定量包裝商品的市場(chǎng)秩序。文章介紹了當(dāng)前我國定量包裝商品凈含量不合格的現(xiàn)狀和原因所在，提出了加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：定量包裝；計(jì)量；凈含量；監(jiān)督管理

前言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在我國快銷商品越來越多，這些快銷商品一般均采用定量包裝的方式，尤其對(duì)定量包裝商品來說無論是種類還是數(shù)量都不斷增多，因此對(duì)定量包裝商品計(jì)量的監(jiān)管工作提出了更高的要求。近年來質(zhì)量監(jiān)督部門雖然加強(qiáng)了對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管的力度，使市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范、完整，然而很多問題卻依然存在，據(jù)某市調(diào)查結(jié)果顯示，定量包裝商品凈含量抽檢合格率僅為80%左右，這在很大層面上反映出我國定量包裝商品的市場(chǎng)現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益，因此必須采取有效措施予以治理。

1 定量包裝商品計(jì)量不達(dá)標(biāo)的原因

在我國定量包裝商品計(jì)量不達(dá)標(biāo)主要表現(xiàn)為計(jì)量單位不準(zhǔn)確、凈含量標(biāo)注不規(guī)范、凈含量超過國家允許的偏差范圍等等，究其原因主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 計(jì)量法制觀念淡薄

雖然我國對(duì)于定量包裝商品計(jì)量相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)頒布施行多年，然而由于對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度不夠等原因，使得一些規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商對(duì)于定量包裝商品計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，對(duì)商品計(jì)量方面的違法行為認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致其在定量包裝商品生產(chǎn)過程中對(duì)商品在包裝前計(jì)量準(zhǔn)確性意識(shí)比較差，在產(chǎn)品流通過程中對(duì)于貨源的把關(guān)檢測(cè)不嚴(yán)格等，另外受眼前利益的驅(qū)使，一些生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于定量包裝商品的計(jì)量工作往往只做表面工作用以應(yīng)付檢查，而實(shí)際上卻故意短斤少兩等，相對(duì)淡薄的法制觀念使得很多定量包裝商品凈含量均達(dá)不到規(guī)定要求。

1.2 技術(shù)規(guī)范文件不夠完善

技術(shù)規(guī)范文件是定量包裝商品計(jì)量工作得以順利進(jìn)行的有效支撐，然而目前在我國這些技術(shù)規(guī)范文件還不夠完善，現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范文件中雖然規(guī)定了計(jì)量檢測(cè)儀器和方法，然而對(duì)于特殊的定量包裝商品的檢測(cè)技術(shù)條件沒有明文規(guī)定，例如大米、蛋糕等的水分含量會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷變化，這就使得這些定量包裝的商品在出廠和流通過程中凈含量不斷發(fā)生變化，因此計(jì)量結(jié)果與規(guī)范會(huì)存在很大的差異，由于規(guī)范中沒有規(guī)定這些商品出廠時(shí)以及在保質(zhì)期內(nèi)含水量的變化范圍，這就給實(shí)際計(jì)量工作帶來很大麻煩，甚至無法判定商品的凈含量是否合格，現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)質(zhì)量爭議。

1.3 監(jiān)管不力

當(dāng)前我國相關(guān)部門對(duì)于定量包裝商品的計(jì)量行為的監(jiān)督工作不到位，并且對(duì)于違法行為的懲處力度不足等是造成市場(chǎng)上定量包裝商品凈含量不合格的主要原因之一。例如某市的質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的定量包裝商品各大生產(chǎn)、經(jīng)銷商均進(jìn)行了抽檢工作，但在抽檢后對(duì)結(jié)果不作處理，使凈含量不合格的行為得不到相應(yīng)的處罰，抽檢工作成了“面子工程”，過低的違法成本造成了更多定量包裝商品生產(chǎn)和經(jīng)銷商在商品包裝上短斤少兩行為，并且容易造成惡性循環(huán)。

2 加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量管理的措施

加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)管力度，一方面是規(guī)范市場(chǎng)秩序、避免不公平競(jìng)爭的需要，另一方面也是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求。定量包裝商品計(jì)量工作是否按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，單靠產(chǎn)品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的自律顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因此作者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳教育

加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳教育是提高定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)法律意識(shí)的有效手段。實(shí)際工作中，可通過發(fā)放計(jì)量法律法規(guī)宣傳冊(cè)、定期組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等方式實(shí)施，使相關(guān)企業(yè)充分了解自身的守法義務(wù)以及消費(fèi)者對(duì)于定量包裝商品凈含量的知情權(quán)，促進(jìn)其守法生產(chǎn)、經(jīng)營，并同時(shí)使企業(yè)知道，以損害消費(fèi)者利益的違法行為換取的短期利益對(duì)企業(yè)長久發(fā)展是有百害而無一利的，從而促使企業(yè)形成規(guī)范計(jì)量工作的自律意識(shí)，提高定量包裝商品計(jì)量合格率。

2.2 建立健全定量包裝商品的監(jiān)督管理機(jī)制

定量包裝商品包括出廠包裝和零售承重包裝兩種，因此在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同商品進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立定量包裝商品凈含量監(jiān)督管理企業(yè)檔案，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)定量包裝商品流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、代理商、大型超市等均進(jìn)行定期和不定期的抽查，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行核定并反饋給相關(guān)企業(yè)，使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量工作中的問題，進(jìn)行及時(shí)的整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要加大處罰力度，加大違法成本，使企業(yè)守法經(jīng)營。

2.3 提高企業(yè)產(chǎn)品計(jì)量知識(shí)水平

企業(yè)的計(jì)量管理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)計(jì)量的基礎(chǔ)知識(shí)，并在實(shí)際工作中應(yīng)用出來，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)提高產(chǎn)品計(jì)量的技術(shù)水平，包括計(jì)量器具的選擇、使用，計(jì)量偏差的控制等等，因不同的定量包裝商品所需的計(jì)量工具和計(jì)量方法也存在較大差異，而不同的計(jì)量工具的凈含量允許偏差范圍也不盡相同，為保證包裝出來的產(chǎn)品計(jì)量合格率，宜選用允許偏差范圍小的計(jì)量器具。

2.4 不斷完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范

針對(duì)當(dāng)前計(jì)量技術(shù)規(guī)范不夠完善的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)國外已經(jīng)成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國實(shí)際情況，不斷完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為定量包裝商品的計(jì)量檢驗(yàn)工作提供指導(dǎo)。

2.5 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

隨著社會(huì)的發(fā)展，定量包裝商品的種類和數(shù)量均呈現(xiàn)出爆炸式的增長，因此除了發(fā)揮法律法規(guī)、制度、規(guī)范以及技術(shù)水平等幾個(gè)方面的作用外，為提高定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管工作的效率，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，在對(duì)定量包裝商品的抽樣檢驗(yàn)完一批后，及時(shí)通報(bào)、接受監(jiān)督，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體將定量包裝商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的計(jì)量抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，使抽檢結(jié)果與企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)相掛鉤，以輿論監(jiān)督作為行政監(jiān)督的有效補(bǔ)充，使定量包裝商品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品的計(jì)量抽檢結(jié)果透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，不但可有效保障消費(fèi)者的切身利益，而且有利于促進(jìn)相關(guān)企業(yè)自覺性的提高，對(duì)定量包裝商品計(jì)量的檢定工作是大有裨益的。

3 結(jié)束語

綜上所述，定量包裝商品的計(jì)量檢驗(yàn)工作對(duì)于生產(chǎn)和銷售企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障消費(fèi)者合法權(quán)益具有重大意義，導(dǎo)致定量包裝商品計(jì)量不達(dá)標(biāo)的原因很多，實(shí)際工作中要制定有針對(duì)性的措施，不斷促進(jìn)我國定量包裝商品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

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