◎ 文/呂其慶

韓國文化軟實力建設(shè)的路徑

◎ 文/呂其慶

韓國是我國的鄰國，也是文化產(chǎn)業(yè)強國，尤其是1998年金大中政府提出“文化強國”方針以來，韓國文化產(chǎn)業(yè)得到突飛猛進發(fā)展，如今韓國已占據(jù)世界文化產(chǎn)業(yè)五強的一席。

1998年以來韓國文化軟實力建設(shè)的內(nèi)容

1998年亞洲金融風(fēng)暴之后，韓國提出了“文化立國”方針，并明確提出“兩個5”∶即力爭5年之內(nèi)把韓國在世界文化產(chǎn)業(yè)市場上的占有率從1%提高到5%；力爭5年內(nèi)能培養(yǎng)出10000個內(nèi)容創(chuàng)作者，其中10%有外銷的能力。

為實施這一戰(zhàn)略，韓國先后頒布了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》等10多部法律法規(guī)，并于2001年成立了專門的文化建設(shè)機構(gòu)——韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院，明確由政府首腦擔(dān)任機構(gòu)負(fù)責(zé)人，該機構(gòu)在發(fā)展中不斷擴充部門，機構(gòu)職能也得以拓展和完善。同時政府以每年不低于5000萬美元的額度進行撥款，用于文化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過一系列國家政策主導(dǎo)的強力推進，到2003年，韓國的文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占到韓國GDP的5%，相比于1998年增長了4個百分點。到2004年韓國的文化產(chǎn)品已占據(jù)世界市場3.5%的份額，成為世界第5大文化產(chǎn)業(yè)強國。到2010年，該數(shù)據(jù)已經(jīng)上升為5%。

2008年李明博就任總統(tǒng)時提出要實現(xiàn)“5大國政方向”，其中第3大方向就是“繁榮文化與發(fā)展科技”。這一國政明確韓國政府的文化政策目標(biāo)為∶通過培育和提升國家軟實力，建設(shè)以文化愉悅社會、以文化構(gòu)建和諧、以文化圖謀發(fā)展的先進一流國家。明確其戰(zhàn)略重點∶努力培育壯大韓國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)和體育4大軟實力，將它們打造成韓國提高國民生活質(zhì)量與國家經(jīng)濟的核心增長動力。游戲、電影、電視劇和音樂作為韓國文化產(chǎn)業(yè)的主要代表，在世界范圍內(nèi)引起很大關(guān)注，在文化大量出口創(chuàng)匯的同時，韓國也通過這些文化產(chǎn)品宣揚了本土文化，增強了韓國文化的輻射力和滲透力，提升了韓國的文化軟實力。

1.游戲產(chǎn)業(yè)

（1）韓國游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是多層次、全方位的，網(wǎng)絡(luò)游戲、電腦游戲、手機游戲、家庭游戲等都有顯著地發(fā)展。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展成果尤其明顯，1997年韓國整個網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模只有一二百億韓元；而到了2003年，韓國網(wǎng)絡(luò)游戲收入達(dá)到3.97億美元，超越日本，位居亞太地區(qū)首位；2004年韓國在線游戲市場銷售額增長近25%，以5.33億美元的用戶訂購收入穩(wěn)坐亞太地區(qū)在線游戲第一名。

（2）韓國網(wǎng)絡(luò)游戲受歡迎程度高有3個原因∶其一，內(nèi)容豐富、更新快，讓用戶有新鮮的體驗感。其二，互動性強，每個游戲都有明確的角色扮演，用戶的捆綁程度較高。其三，網(wǎng)絡(luò)游戲中韓國民族文化植入性高，在用戶進行角色扮演中，根據(jù)不同的分值可以購買具有韓國特色的民族服飾和傳統(tǒng)武器，很受青少年的喜愛。由此，還引入了另外一項文娛項目——Cosplay，即在現(xiàn)實生活中，真人扮演游戲或動漫中的人物，這種形式無形中讓青少年直觀觸摸傳統(tǒng)的民族文化，產(chǎn)生親近感。

2.電影、電視劇產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)90年代初期，韓國電影市場一直由外國電影占據(jù)主導(dǎo)地位，本土電影舉步維艱。1993年韓國本土電影所占的市場份額僅為15.9%，達(dá)到歷史最低點。1998年韓國政府實施“文化強國”方針后，韓國電影的投資和發(fā)行體制發(fā)生根本變化，僅幾年時間，韓國電影的市場份額迅速提升。國內(nèi)市場，韓國國產(chǎn)電影票房不斷攀升，國內(nèi)觀眾對本土電影喜愛程度高漲，甚至超過對國外電影的關(guān)注；國際市場，韓國電影的出口額從1995年的21萬美元，猛升至2004年的5828萬美元，增長近300倍。

近年來，學(xué)界對韓國電影興趣濃厚，韓國電影已成一種特色鮮明的類型片，綜述學(xué)界對韓國電影的研究，可以看出韓國電影有4個突出特點∶

（1）韓國電影現(xiàn)實性強，戲劇沖突強烈。韓國是一個家族色彩濃厚的民族，韓國家族題裁的電影也頗受歡迎。

（2）畫面唯美純凈，凸顯大韓民族追求極致的民族心態(tài)，“雪與血”的色調(diào)是韓國電影常用的色調(diào)，唯美的畫面、清純的人物形象、堅韌的民族精神，深受觀眾喜愛。

（3）韓國電影業(yè)注重造星，偶像扛起電影、電視劇產(chǎn)業(yè)的大旗。在韓國，明星可以像產(chǎn)品一樣被生產(chǎn)、被消費，明星的選拔模式、明星的宣傳包裝模式以及明星的類型都被精心策劃，韓國擁有眾多明星經(jīng)紀(jì)公司，這些經(jīng)紀(jì)公司在造星方面有完善成熟的機制，培養(yǎng)出許多有名氣的藝人。如美國《紐約時報》曾將裴勇俊稱為“創(chuàng)匯23億美元的男人”。韓國經(jīng)濟研究院的一份報告把這一現(xiàn)象稱為“勇俊經(jīng)濟效果”。裴勇俊出演的電視劇《冬季戀歌》的外景地，每天接待游客量數(shù)以千計，電視劇播出檔期為韓國的旅游業(yè)拉動增長達(dá)15%。

（4）近年來，韓國電視劇廣受熱捧，韓國料理、韓國服飾一時成為人們普遍追仿的時尚。

3.音樂產(chǎn)業(yè)

2012年底，韓文歌曲《江南STYLE》發(fā)布短短幾個月內(nèi)在全球各國音樂排行榜折冠，成為當(dāng)年下載量最高的歌曲?！督蟂TYLE》會受到如此高程度的追捧，這背后除了偶然因素，也有因果必然可循。

韓國音樂在世界大放異彩，與韓國深厚的音樂土壤密不可分。朝鮮族本身就是一個能歌善舞的民族，國內(nèi)音樂市場非常發(fā)達(dá)。韓國政府把音樂產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)推進，投入了大量資金。同時，韓國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要特點就是與數(shù)字技術(shù)緊密融合，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢。根據(jù)韓國文化觀光部數(shù)據(jù)顯示，2006年韓國單曲下載服務(wù)的收入達(dá)到7.95億美元，且呈現(xiàn)逐年上升趨勢。韓國還出臺了專門法律，保障音樂版權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)得到保護。

韓國文化軟實力建設(shè)的特點分析

1.不斷完善、強化文化管理體系

縱觀韓國文化管理機構(gòu)的設(shè)置與變遷，可以看出其職責(zé)范圍經(jīng)歷由嚴(yán)格管理到服務(wù)發(fā)展、鼓勵發(fā)展的變化。自1998年韓國實施“文化強國”方針以來，韓國通過管理機構(gòu)的不斷完善積極促進韓國文化的發(fā)展。

早在1998年之前，韓國就有明確的文化管理部門，稱為文化體育部。1998年文化體育部更名為文化觀光部，相應(yīng)的職責(zé)也有所調(diào)整，除了延續(xù)其傳統(tǒng)職能，即為人民提供享受文化活動的機會之外，增強了對外職能，在國際社會樹立韓國文化的地位，負(fù)責(zé)韓國文化推廣、文化遺產(chǎn)保護、國家歷史與自然景觀保護、觀光、國際交流等任務(wù)。自1998年成立至今，韓國文化觀光部一直是韓國最主要的文化管理機構(gòu)，在文化政策制定、文化發(fā)展規(guī)劃等方面起到重要作用。

為進一步促進韓國相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1999年由文化觀光部牽頭，聯(lián)合韓國產(chǎn)業(yè)資源部、信息通信部共同建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”，主管政策、規(guī)劃等；“游戲技術(shù)開發(fā)支援中心”，主管游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；“游戲技術(shù)開發(fā)中心”，負(fù)責(zé)游戲產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。通過這3個中心的建立，整合不同部門的資源，強力推進韓國游戲產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。至21世紀(jì)前10年，韓國的本土游戲制作和經(jīng)營類公司已超過1500家，韓國的游戲產(chǎn)業(yè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲已占據(jù)全球市場份額的49.3%，這一數(shù)據(jù)還在逐年增長。從事業(yè)發(fā)展的效果來看，這一組織機構(gòu)的設(shè)立是成功的，體現(xiàn)了韓國的文化管理機構(gòu)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

為了更廣泛整合全國資源，推進文化發(fā)展，2000年韓國成立了 “韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”，這個常設(shè)機構(gòu)至今在韓國文化管理、文化研究、文化服務(wù)中扮演著重要角色。韓國文化振興委員會委員由15-20人組成，政府首腦是最高負(fù)責(zé)人，委員長名單中含2名國會常任委員，國家財政經(jīng)濟部、外交通商部、行政自治部、文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通信部、企劃預(yù)算處各委派一名副部長，以及廣播、電影、出版、音像、游戲等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，委員任期3年，可以連任?？梢钥闯?，這個機構(gòu)的級別高、覆蓋范圍廣，它的主要職責(zé)是制訂國家文化產(chǎn)業(yè)政策方向、發(fā)展計劃及文化產(chǎn)業(yè)振興基金運營方案，檢查政策執(zhí)行情況，開展調(diào)查研究等工作。

除了文化觀光部、文化產(chǎn)業(yè)振興委員會等主要管理機構(gòu)，還有以不同產(chǎn)業(yè)門類劃分的各行業(yè)協(xié)會，如韓國影視協(xié)會、韓國音樂協(xié)會、韓國漫畫出版協(xié)會、游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會、文化產(chǎn)業(yè)市場營銷振興協(xié)會等，這些協(xié)會定期舉辦評獎、慶典等活動，為行業(yè)穩(wěn)定、行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)成熟做出了重要貢獻(xiàn)。

2.完善立法，通過法律法規(guī)保護、規(guī)范文化發(fā)展

（1）1999年2月韓國制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，這部法律作為韓國配合實施“文化強國”方針制定的一部基本大法，為韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、增強文化軟實力的長期發(fā)展制定計劃提供了依據(jù)。并且明確了政府在促進文化發(fā)展方面的職責(zé)，給予了資金和人員的保障。概括這部法律的基本要旨包含4個方面∶

其一，明確了文化產(chǎn)業(yè)所涵蓋的范圍。

其二，明確了相關(guān)政府機構(gòu)，如文化振興委員會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及基金會的職責(zé)。

其三，鼓勵在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，支持文化商品制造者和廣告電視映像公司的合法權(quán)益，對文化產(chǎn)業(yè)的投資進行保護，對文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為予以支持。

其四，創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)園，研究文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)，開發(fā)、制作文化商品等。支持產(chǎn)研結(jié)合，重視文化從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。

（2）韓國政府還相繼出臺了《關(guān)于游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興的法律》、《關(guān)于電影等振興的法律》、《唱片、視頻出版物與游戲出版物相關(guān)法律》以及配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收相關(guān)法律法規(guī)——《稅收特例限制法》等。這些法律保障了文化市場的市場選擇權(quán)，明確了文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的市場屬性，并賦予重點文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較高的自主權(quán)，在財政、稅收上給予相應(yīng)支持。另外，為規(guī)范文化市場秩序，也做了相應(yīng)的管理，如設(shè)立等級分類制度等。這些對文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的立法，概括起來有3個特點∶

其一，擴大韓國創(chuàng)造自主權(quán)，取消原有的官方管理及數(shù)額限制。如《電影振興法》中明確規(guī)定，“擴大民間自主權(quán)，進口外國電影不再經(jīng)文化觀光部推薦；廢除影片制作與進口數(shù)量調(diào)節(jié)制度” 。

其二，設(shè)置分類審查制度，如唱片、出版等領(lǐng)域的法律條文都取消了事前審查制，改為等級分類制。

其三，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，減免中小企業(yè)稅收?！抖愂仗乩拗品ā分幸?guī)定，“將電影產(chǎn)業(yè)、公演產(chǎn)業(yè)和廣播電視業(yè)納入減免稅收的中小企業(yè)之列，可減免納稅額中所得稅和法人稅的5%至30%” 。

3.重視文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，注重實踐教育

2005年韓國文化內(nèi)容的從業(yè)人數(shù)達(dá)到49萬余人，并逐年增長，到2009年達(dá)到52萬人，年均增長1.4%。韓國現(xiàn)有人口數(shù)為4900萬，文化從業(yè)人數(shù)占到了1%。

與此同時，韓國各個等級的教育都非常重視文化人才的培養(yǎng)，專業(yè)的文化職業(yè)教育院校在韓國有1500多家，而文化專業(yè)在每個高等教育學(xué)校都有相關(guān)的院系，且高等教育的文化院系已不滿足僅僅作為文化領(lǐng)域的教育和研究機構(gòu)，而是參與制作和生產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)品。目前，韓國多所大學(xué)都通過與中央或地方政府合作，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合，在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)人才、完善學(xué)科體系。其中比較有代表性的是釜山東西大學(xué)（Dongseo University），該校以數(shù)字映像大眾傳播學(xué)部、數(shù)字內(nèi)容學(xué)部、數(shù)字設(shè)計學(xué)部的學(xué)生為對象，進行以項目為中心的教育，學(xué)生通過參與和國內(nèi)企業(yè)共同制作作品的項目，完成學(xué)業(yè)。

韓國近些年來對文化人才的培養(yǎng)力度逐年加大，通過專業(yè)引領(lǐng)、資金保障、產(chǎn)學(xué)配合為韓國的文化產(chǎn)業(yè)輸送了源源不斷的新鮮血液，這些高技能的專業(yè)人才又不斷推動文化制作水平的提升，形成良性互動。

（作者單位：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

編輯：張涵