張曙光

APEC會(huì)議期間，北京人民享受到了難得的藍(lán)天，在空氣污染日益嚴(yán)重的北京，好空氣已經(jīng)成為極為寶貴的稀缺資源。為了解決有毒霧霾，今年初有人提議在北京懷柔花5億元建個(gè)霧霾試驗(yàn)室。其實(shí)建這個(gè)世界最大的試驗(yàn)室能否解決中國(guó)的霧霾很難說(shuō)，但這次APEC會(huì)議倒是對(duì)治理霧霾進(jìn)行了一次超級(jí)大試驗(yàn)：在幾天之內(nèi)，方圓50多萬(wàn)平方公里內(nèi)，汽車停駛、工廠停工、工地停建，整個(gè)社會(huì)節(jié)奏放緩。如果說(shuō)這是用排除法進(jìn)行霧霾治理試驗(yàn)的話，這次超級(jí)試驗(yàn)效果可以說(shuō)立竿見(jiàn)影。北京連續(xù)幾天空氣質(zhì)量為優(yōu)良，平時(shí)難得一見(jiàn)的藍(lán)天被北京人稱為“醉藍(lán)”。

GDP在與環(huán)境污染賽跑

不久前中科院大氣物理研究所等單位對(duì)北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及來(lái)源分析發(fā)現(xiàn)，北京PM2.5有6個(gè)重要來(lái)源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠。研究人員表示，如果將燃煤、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠三個(gè)來(lái)源合并起來(lái)，化石燃料燃燒排放成為北京PM2.5污染的主要來(lái)源。而這次超級(jí)大試驗(yàn)再次驗(yàn)證了分析研究的結(jié)果，化石燃料的燃燒排放為霧霾元兇。

問(wèn)題搞清楚了，但解決的辦法還沒(méi)有找到。因?yàn)檫@種在APEC會(huì)議期間使整個(gè)地區(qū)社會(huì)節(jié)奏停擺的治理方式是不可持續(xù)的。在1980、1990年代有個(gè)說(shuō)法：中國(guó)的GDP在與通貨膨脹、貪污腐敗賽跑，但現(xiàn)在我們還要加上一項(xiàng)，就是GDP要和通貨膨脹、貪污腐敗、環(huán)境污染賽跑。現(xiàn)在中國(guó)GDP總量居世界第二位，但環(huán)境污染也是空前嚴(yán)重，北京地區(qū)霧霾被外電稱為人類歷史上最嚴(yán)重的空氣污染。

消失的“EKC拐點(diǎn)”

1990年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Krueger提出了著名的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染（某些污染物排放量）不斷惡化，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度時(shí)（EKC的拐點(diǎn)），經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促使環(huán)境污染改善，二者的關(guān)系呈倒U形曲線。

如果將人均GDP與環(huán)境改善進(jìn)行對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程證明這一曲線是存在的。聯(lián)邦德國(guó)在1970年代人均GDP達(dá)到6413美元以后，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì)的重視，EKC拐點(diǎn)出現(xiàn)。日本在1975年人均GDP為4499美元時(shí)，社會(huì)各界通過(guò)水俁事件等幾次較大污染事件開(kāi)始對(duì)環(huán)境問(wèn)題警覺(jué)，EKC拐點(diǎn)出現(xiàn)。

我國(guó)人均GDP在2011年就超過(guò)1975年時(shí)的日本；到2013年超過(guò)了1975年時(shí)的聯(lián)邦德國(guó)。但中國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線“EKC拐點(diǎn)”卻沒(méi)有出現(xiàn)，環(huán)境污染跑過(guò)了GDP。這主要是因?yàn)槲覈?guó)走的是粗放型發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路。現(xiàn)在我國(guó)GDP占全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源。2010年，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放總量超過(guò)2200萬(wàn)噸，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬(wàn)噸，居世界第一。

管理缺位造成環(huán)境污染

環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底就是管理問(wèn)題。環(huán)境污染表面看是企業(yè)造成的，實(shí)際上是政府失職。政府做不好社會(huì)管理，企業(yè)也就做不好生產(chǎn)管理。政府在環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)上就低不就高，環(huán)境執(zhí)法不力，有法不依或無(wú)法可依，選擇性執(zhí)法，運(yùn)動(dòng)型執(zhí)法，如果這種狀態(tài)不從根本上改變，那么北京的APEC藍(lán)只能是一次超級(jí)大試驗(yàn)。