略論舊桂系統(tǒng)治廣西時(shí)期的貨幣發(fā)行

范麗麗

[摘 要]隨著清末廢兩改元，近代廣西貨幣開(kāi)始從銀銅復(fù)本位轉(zhuǎn)向銀、銅、銀元、銅元、軍用票并用的多元貨幣體系。以陸榮廷為首的舊桂系在廣西發(fā)行的紙幣與西亳，出現(xiàn)了貶值通脹情況。但這一貨幣政策有利于廣西貨幣統(tǒng)一，抵御外幣在廣西的流通，進(jìn)而初步奠定近代廣西貨幣制度的基礎(chǔ)，并且有利于廣西近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]舊桂系；廣西；貨幣發(fā)行

一、1903-1911年廣西貨幣發(fā)行情況

清代貨幣制度是以銀兩為主，制錢(qián)（銅錢(qián)）為輔的銀銅復(fù)合本位制度。隨著晚清大量外國(guó)銀元入侵，白銀外流，銀銅復(fù)本位制開(kāi)始動(dòng)搖。1910年（宣統(tǒng)二年）清政府頒布《幣制則例》：“中國(guó)國(guó)幣單位，著即定名曰元，暫就以銀為本位”；“以一元為主幣，重庫(kù)平七不經(jīng)一錢(qián)二分?！盵1}用法律形式明確規(guī)定在我國(guó)廢除銀兩、改用銀元。在中央政策下，廣西著手進(jìn)行地方幣制改革。1903年廣西于桂林厘金總局內(nèi)成立廣西官銀錢(qián)號(hào)，又在梧州、南寧、龍州、上海等地設(shè)立分號(hào)。發(fā)行紙幣早期名為兌換券。面額有十兩券、五兩券、一兩券、七錢(qián)券等。廣西巡撫張鳴岐采取謹(jǐn)慎穩(wěn)健方針，廣西官銀錢(qián)號(hào)發(fā)行采取“不求生息，以利求通”的策略，并始終堅(jiān)持“凡商民來(lái)號(hào)購(gòu)票，立兌現(xiàn)銀，不準(zhǔn)絲毫拖欠……總期在票少一兩，必現(xiàn)銀多一兩一應(yīng)免將來(lái)方累”。[2]其高信譽(yù)必然贏(yíng)得商民普遍歡迎。1910年廣西官銀錢(qián)號(hào)正式更名為廣西銀行，發(fā)行一元至五元紙鈔，至辛亥革命時(shí)約為百數(shù)十萬(wàn)元。廢兩改元的初步推行，為舊桂系的進(jìn)一步推進(jìn)奠定了一定的金融與社會(huì)基礎(chǔ)。

二、舊桂系時(shí)期（1912-1921）的貨幣發(fā)行

辛亥革命后，陸榮廷于1912年2月在桂林通電就任廣西都督之職。時(shí)廣西民窮財(cái)盡，入不敷出。以“1912年財(cái)政預(yù)算匡計(jì)：收入方面田賦100萬(wàn)元；統(tǒng)稅、厘金120萬(wàn)元，雜收入30萬(wàn)元，總合計(jì)250萬(wàn)元；支出方面各項(xiàng)政費(fèi)150萬(wàn)元，軍事費(fèi)用350萬(wàn)元，綜計(jì)500萬(wàn)元。收支兩抵不敷250萬(wàn)元之巨”。[3]金融市場(chǎng)混亂，在市場(chǎng)上共有銀兩、制錢(qián)、銀元、銅元、銀亳、紙鈔六種貨幣流通。陸上臺(tái)后，為開(kāi)辟財(cái)源應(yīng)付繁重的軍事開(kāi)支，設(shè)立財(cái)政司，自鑄銀亳。

（一）紙鈔發(fā)行

1912年5月，陸榮廷令發(fā)行清末廣西銀行印就的銀元票100萬(wàn)元。另派員在上海印刷1角券、5角券共60萬(wàn)元，8月投入流通。[4]這期銀元票是不兌換紙幣，即延期兌換券。陸特發(fā)布告，規(guī)定4個(gè)月之后才能兌現(xiàn)，并規(guī)定：“如有不顧大局，強(qiáng)行兌換，定予嚴(yán)拿槍決，斷不寬容?！盵5]為了促進(jìn)紙幣順利流通，財(cái)政司于1912年5月發(fā)出通令，“所有錢(qián)糧關(guān)稅一律征收銀行兌換券，不收銀亳?！盵6]但發(fā)行紙幣畢竟是暫時(shí)的措施，發(fā)行紙幣不僅要有強(qiáng)有力的中央銀行，還要有十足的準(zhǔn)備金。而據(jù)1913年12月26日袁世凱派到廣西銀行監(jiān)理孔昭燚向財(cái)政部報(bào)稱(chēng)：“該銀行實(shí)存現(xiàn)銀堪兌換鈔票之用者，不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，無(wú)以二十萬(wàn)元之現(xiàn)銀，備三百萬(wàn)鈔票之兌換，已屬世所稀聞，危險(xiǎn)不堪設(shè)想。”[7]以后鈔票愈發(fā)愈多，而準(zhǔn)備金未見(jiàn)增加。

據(jù)估計(jì)，“舊桂系軍閥多年來(lái)印刷發(fā)行的各種面額紙幣，據(jù)上述有案可查的共計(jì)2150萬(wàn)元，連同廣西官銀錢(qián)號(hào)印制發(fā)行的313萬(wàn)元，總計(jì)2823萬(wàn)元……發(fā)行實(shí)績(jī)2743萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)全省人口約900萬(wàn)人計(jì)算，平均每人攤派3元多?！盵9]

（二）自鑄西亳

兩廣俗稱(chēng)銀幣為銀亳，經(jīng)濟(jì)困難的廣西主要以2角、1角亳幣為主。陸榮廷上臺(tái)后便派員駐粵，沿用廣東印模鑄造亳幣。1912年6月，陸榮廷向廣東都督發(fā)電正式提出在廣州設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)所，與廣東造幣廠(chǎng)訂立合同，負(fù)責(zé)搭鑄銀幣，每日鑄4000萬(wàn)元，每月12萬(wàn)元。從1912年到1920年，陸榮廷統(tǒng)治時(shí)期廣西發(fā)行銀幣數(shù)目可由下表表示[10]。

從表1中可以看出，1915年之前，銀亳鑄造的面值總額不過(guò)120萬(wàn)元。自1918年，反袁戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，陸榮廷成為兩廣巡閱使，護(hù)法軍元帥。銅元局于翌年改稱(chēng)廣西造幣廠(chǎng)，購(gòu)置機(jī)器銀塊，主要生產(chǎn)二角銀亳，每日可鑄1萬(wàn)枚，折合2000銀元。但因機(jī)器陳舊，版面模糊，質(zhì)量不高而不受商民歡迎。大商人蔣志誠(chéng)，劉鑄發(fā)等六人于1920年3月聯(lián)名向廣西督軍、省長(zhǎng)、財(cái)政廳呈文，要求引入商業(yè)資本，采取官督商辦形式。他們還詳細(xì)擬定名稱(chēng)、宗旨、鑄造量額、匯兌率等十四條。同年4月，財(cái)政廳提出異議，主要集中在紙幣是否可以綁定鑄幣進(jìn)行低折兌換的問(wèn)題。財(cái)政廳批復(fù)說(shuō)：“查本省紙幣兌換銀亳向系十足通用。官?gòu)d文告，不準(zhǔn)低折，有何補(bǔ)水之可言？應(yīng)將此層刪除，以重幣政”。[11]還有第13條中“官督商辦”不妥，應(yīng)該為“官商平分，以昭公允?！碑?dāng)時(shí)官府銀亳質(zhì)量并不高，商民普遍不接受，商人資本注入，本是權(quán)宜之計(jì)。但是若政府因某種利益驅(qū)使，搞什么“不準(zhǔn)低折”，“官商平分”，則大為不妥。這件事就在討價(jià)還價(jià)聲中被擱置下來(lái)。

三、對(duì)舊桂系貨幣政策的再認(rèn)識(shí)

舊桂系貨幣政策延續(xù)了清末改革，對(duì)廢兩改元，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抵御侵略方面有積極意義。但是濫發(fā)紙幣、銀亳，導(dǎo)致紙幣低折，使本身脆弱不堪的廣西在清末財(cái)政改革后所積蓄的財(cái)力消耗殆盡。

首先，舊桂系發(fā)行紙鈔、亳幣，使廣西清末廢兩改元有了進(jìn)一步發(fā)展?！跺X(qián)業(yè)月報(bào)》記載了廣西省內(nèi)各地1922年金融狀況：“一、南寧市面通用廣西紙幣及一亳、雙亳之銀角、制錢(qián)等。以亳洋為本位，每元兌廣亳十角，每角兌制錢(qián)一百。紙幣……即廣西銀行發(fā)行之鈔票，民國(guó)六年以前，十足通用，十年以前，約照九折五、六行使，十一年以來(lái)，跌至四五折，每況愈下矣。二、桂林交易，全用銀角，作省平七分三厘五計(jì)算。三，梧州貿(mào)易，均以銀亳為本位，通用廣東雙亳、單亳及香港單亳，均定七二折銀計(jì)算……紋銀極少，幾已絕跡不用。紙幣通用廣西銀行鈔票，有十元、五元、一元三種……民國(guó)以來(lái)，軍政各費(fèi)，多借紙幣為接濟(jì)，至十年止，已約有一千數(shù)百萬(wàn)元。市面現(xiàn)金缺少，更發(fā)一亳輔幣券，數(shù)亦二、三百萬(wàn)，銀行基金幾罄，初則限制兌現(xiàn)，繼則跌價(jià)行使。”[12]陸榮廷時(shí)代發(fā)行的紙鈔和亳幣，雖然隨著舊桂系的倒臺(tái)而成為歷史的塵埃，但畢竟是推動(dòng)廣西貨幣近代化的一種嘗試。一元券獨(dú)占廣西市面直至抗戰(zhàn)爆發(fā)才結(jié)束。

其次，舊桂系貨幣政策對(duì)廣西近代實(shí)業(yè)建設(shè)，對(duì)兩廣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著重要意義。1913年，陸榮廷向北京政府提出了一份興辦廣西實(shí)業(yè)呈文[13]。這份呈文是一個(gè)包括借款50萬(wàn)金鎊的建設(shè)計(jì)劃并提出由政府發(fā)行公債，放貸等方式籌資歸還。該計(jì)劃規(guī)定3到4年內(nèi)工礦業(yè)初見(jiàn)成效，十年后林業(yè)成材。舊桂系實(shí)業(yè)計(jì)劃成果顯著，截止1924年，舊桂系在廣西修公路，辦工廠(chǎng)，開(kāi)礦藏，植八角、肉桂經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展近代教育等等方面廣西近代資本主義生產(chǎn)生活方式傳播做了積極貢獻(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)做了一定努力。另這一時(shí)期兩廣經(jīng)貿(mào)交流擴(kuò)大，政府疏通河道，發(fā)展交通，兩區(qū)商品種類(lèi)、商人、經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量增多，進(jìn)出口商品交易量大增，社會(huì)分工擴(kuò)大。在經(jīng)貿(mào)繁榮背后很難想象若無(wú)一定的金融推助力作為支撐那么繁榮無(wú)望?！耙暂p便的紙幣代替昂貴笨重的金屬幣，更有利于擴(kuò)大商品的貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陸氏紙幣的發(fā)行雖逐漸出現(xiàn)貶值和物價(jià)上漲，但它的發(fā)行對(duì)交換的便利和發(fā)展，對(duì)兩廣貿(mào)易擴(kuò)大與形成也是功不可沒(méi)的?！盵14]

但舊桂系單純考慮軍事政治，不懂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不尊重民意，特別是后期濫發(fā)紙幣、銀亳，使本身脆弱不堪的廣西在清末財(cái)政改革后所積蓄的財(cái)力消耗殆盡。政府通過(guò)強(qiáng)力使貨幣統(tǒng)一，最終換來(lái)的是紙幣低折。由此看來(lái)，與清末相比，陸氏貨幣在廢兩改元，紙幣種類(lèi)，紙幣體系方面確有進(jìn)步，但在面值穩(wěn)定方面則大有不足。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，充分認(rèn)識(shí)到金融的重要性，強(qiáng)化完善金融體制，因時(shí)制宜地調(diào)整金融政策，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，萬(wàn)不可盲從于行政命令，與民爭(zhēng)利，喪失民心，從而減少發(fā)展過(guò)程中的曲折性，是歷史留給我們的教諭。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][6][7][8][10]鄭家度：《廣西近百年貨幣史》，廣西人民出版社1981年版，第8，85，85-93，93，85-93，90頁(yè)。

[3][5][9][11]鄭家度：《廣西金融史稿》（上），廣西民族出版社1984年版，第89，178，194，163頁(yè)。

[4]廣西地方志編籌委員會(huì)辦公室編：《廣西地方志·廣西大事記（中華民國(guó)之一）》2004年第4期，第64頁(yè)。

[12]上海同業(yè)公會(huì)：《錢(qián)業(yè)月報(bào)》1922年第4卷第5期。

[13]《陸軍上將銜陸軍中將廣西都督陸榮廷呈文總統(tǒng)陳明廣西財(cái)源枯竭擬借廣東商款專(zhuān)辦實(shí)業(yè)并設(shè)銀行規(guī)定用途開(kāi)單請(qǐng)簽核文并批》，《（北洋）政府公報(bào)》1913年1月25日。

[14]徐健、黃志斌、黃勝敏：《舊桂系時(shí)期兩廣經(jīng)貿(mào)交往對(duì)廣西的影響》，《學(xué)術(shù)論壇》2009年第1期，第51頁(yè)。