周柏巖

鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 天津 300251

新形勢下鐵路企業(yè)政工工作的新問題與新思路

周柏巖

鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 天津 300251

政工工作一直是我國國家機(jī)關(guān)和企業(yè)工作中的重要組成部分，是企業(yè)文化的重要構(gòu)成因素。不同的歷史時(shí)期，不同的社會(huì)歷史背景下，國家機(jī)關(guān)和企業(yè)的政工工作呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。作為我國重要的國有企業(yè)，鐵路企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中扮演著重要的角色，由于鐵路行業(yè)自身的復(fù)雜性，以及特殊的企業(yè)歷史，導(dǎo)致了鐵路企業(yè)政工工作具有其特殊性。本文中，筆者結(jié)合相關(guān)理論闡述，并結(jié)合自身在鐵路企業(yè)多年從事政工工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，就新形勢下鐵路企業(yè)政工工作若干問題作簡要探討。

鐵路;政工工作

在我國，鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中所必不可少的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和大眾化的交通工具。構(gòu)建和諧的鐵路企業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。作為我國國民經(jīng)濟(jì)序列中“為人民服務(wù)”性質(zhì)較強(qiáng)的國企，鐵路企業(yè)的和諧發(fā)展不但關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展壯大，同時(shí)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。

目前，我國鐵路的鐵路系統(tǒng)正由偏向國家機(jī)關(guān)性質(zhì)的事業(yè)單位，改制成為具有企業(yè)法人性質(zhì)的國有企業(yè)，鐵路系統(tǒng)政工工作面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。在外部環(huán)境方面，社會(huì)階層日趨多樣化、社會(huì)思潮呈現(xiàn)出多元化，廣大企業(yè)員工的利益訴求也趨向復(fù)雜化；在內(nèi)部環(huán)境方面，企業(yè)化的改革和改制，需要企業(yè)內(nèi)部的公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，企業(yè)機(jī)制由過去的行政管理模式向以利益為導(dǎo)向的市場機(jī)制轉(zhuǎn)變，這些新的變化給鐵路系統(tǒng)的政工工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

筆者所在的鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（簡稱“鐵三院”）是一家有著60年歷史的鐵路大型綜合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。在上文提及的大背景下，如何盡快適應(yīng)全新市場環(huán)境，創(chuàng)新本單位的政工工作的內(nèi)容和方法，提高政工工作時(shí)效性和針對(duì)性，進(jìn)而形成符合本單位工作實(shí)際，并且也能對(duì)其他單位提供借鑒，是一個(gè)既迫切又現(xiàn)實(shí)，同時(shí)更富有參考意義的問題。

在下文的論述中，筆者將結(jié)合自己在工作中的實(shí)踐體會(huì)，淺談對(duì)政工工作的幾點(diǎn)感悟和收獲。

一、對(duì)本文涉及的政工工作的基本認(rèn)識(shí)

為了確保論述的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在正式論述前，我們有必要對(duì)本文所涉及的“政工工作”的具體含義，進(jìn)行必要的描述。

（一）、鐵路系統(tǒng)政工工作的基本概念

筆者認(rèn)為，“鐵路企業(yè)政工工作”實(shí)際上就是思想政治工作的統(tǒng)稱，其基本含義基本可以分為狹義和廣義兩種。

廣義上的政工是：“人類所有階級(jí)社會(huì)共有的從思想政治品德上培養(yǎng)教育人的活動(dòng)，它自階級(jí)形成和國家產(chǎn)生以來就是一種客觀存在的實(shí)踐活動(dòng)?！?/p>

狹義上的政工，也即是本文所涉及的“政工工作”，是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由專門的企業(yè)政工工作人員主導(dǎo)，以我黨的一系列思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)企業(yè)內(nèi)部成員施加的有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合企業(yè)和社會(huì)發(fā)展要求的思想品德的社會(huì)實(shí)踐。在我國，鐵路系統(tǒng)的“政工工作”是我黨工作的一個(gè)組成部分，是為黨的綱領(lǐng)、方針和政策在企業(yè)的貫徹和實(shí)施服務(wù)的。

（二）、鐵路系統(tǒng)政工工作的意義

鐵路系統(tǒng)作為國企的重要組成部分，是全面建成小康社會(huì)過程中的基礎(chǔ)力量。政工工作在鐵路系統(tǒng)發(fā)展壯大的過程中是長期以來形成的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是鐵路企業(yè)數(shù)十年的發(fā)展和改革的有力保障，同時(shí)也是我國現(xiàn)代企業(yè)制度中的一個(gè)鮮明特征。在鐵路系統(tǒng)的發(fā)展過程中，政工工作的不斷加強(qiáng)與提高，在學(xué)習(xí)和貫徹黨的理論、方針和政策，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，確保國企改革與發(fā)展的社會(huì)主義方向等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

2013年，隨著國家對(duì)鐵路系統(tǒng)進(jìn)行改制，鐵道部實(shí)行政企分開，組建中國鐵路總公司（China Railway Corp）。鐵路系統(tǒng)管理和運(yùn)行機(jī)制的這一歷史性改革給整個(gè)鐵路系統(tǒng)的政工工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也給鐵路系統(tǒng)的工會(huì)工作和企業(yè)文化建設(shè)提出了新的要求。目前，鐵路系統(tǒng)的改制和新的鐵路總公司尚處在改革后的起步階段，企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生很大變化，干部職工思想觀念多元、多樣、多變趨勢明顯。

然而，與鐵路系統(tǒng)所面臨的新環(huán)境和新形式相比，目前企業(yè)的政工工作存在著許多有待改進(jìn)的地方。因此，筆者認(rèn)為，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)目前形勢下鐵路企業(yè)的政工工作，對(duì)于廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的提高，企業(yè)文化培育和核心價(jià)值觀的塑造，以及服務(wù)企業(yè)市場化改革，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和和諧鐵路的建設(shè)，具有極其現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。

二、新形勢下國企政工工作的問題分析

（一）、現(xiàn)狀概述

筆者認(rèn)為，目前形勢下，鐵路企業(yè)的政工工作面臨的問題用一句話概括起來就是：原有的政工工作與鐵路系統(tǒng)的改革及各部門轉(zhuǎn)企的新要求尚有差距。

由于外在和內(nèi)在環(huán)境的新變化，給鐵路系統(tǒng)帶來不小的挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)為：

首先、企業(yè)員工主流意識(shí)受到?jīng)_擊。

社會(huì)多元化導(dǎo)致企業(yè)員工的思想意識(shí)多元化，各種世界觀、人生觀和價(jià)值觀紛紛出現(xiàn)，挑戰(zhàn)著主流意識(shí)，甚至一些資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀、封建意識(shí)等腐朽的意識(shí)開始侵蝕一些國企黨員干部，動(dòng)搖了部分干部群眾的信仰。在鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，由于改制后企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求較為明顯，部分勘察設(shè)計(jì)人員開始出現(xiàn)動(dòng)搖，把勘察設(shè)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)效益極大地聯(lián)系在一起，進(jìn)而影響了正常的勘察設(shè)計(jì)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

其次，員工思想統(tǒng)一變得更具挑戰(zhàn)性。我們知道，國企的政工工作的一個(gè)主要目標(biāo)就是統(tǒng)一員工思想、提高凝聚力，進(jìn)而為企業(yè)生產(chǎn)大局和政治大局服務(wù)。但是，由于鐵路系統(tǒng)改制，轉(zhuǎn)企，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。過去的行政式的管理模式，在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳鏋閷?dǎo)向的市場模式。這導(dǎo)致了一些員工思想觀念、利益追求各不相同，對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展和自身的前途產(chǎn)生了不同的意見和看法。這些新的多元思想觀念的出現(xiàn)給企業(yè)統(tǒng)一思想帶來了相當(dāng)?shù)碾y度，為企業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的不利影響。

再次，政工工作的復(fù)雜性在增加。在原有的行政管理模式下，鐵路員工的思想性較高，政工工作只需要按照一般的工作方法就可以完成思想政治工作要求。然而隨著鐵路系統(tǒng)改革和轉(zhuǎn)企，員工思想狀態(tài)出現(xiàn)了新的變化，給政工工作帶來了新的要求，一定程度上增加了企業(yè)政工工作的復(fù)雜性。

（二）、指導(dǎo)原則

在黨的十八大報(bào)告中，對(duì)改革開放作了如下論述：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展?！?/p>

在十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，對(duì)企業(yè)改革作了這樣的論述：“推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。”；對(duì)于文化機(jī)制創(chuàng)新則作了如下規(guī)定：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位?！?/p>

通過深入分析和領(lǐng)會(huì)這兩個(gè)會(huì)議報(bào)告精神，我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于國企的發(fā)展和政工工作的開展，黨和國家在國家意志層面是給予了充分重視的。這也為我們加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路企業(yè)政工工作提供了基本的指導(dǎo)原則和參考方向。

三、改進(jìn)新形勢下鐵路系統(tǒng)政工工作的具體措施

在以往模式下，鐵路勘察設(shè)計(jì)人員注重貢獻(xiàn)的價(jià)值觀念在行業(yè)市場化改革過程中受到前所未有的考驗(yàn)，在未來的工作中是以高度的使命感和責(zé)任感為價(jià)值出發(fā)點(diǎn)，還是以經(jīng)濟(jì)和其它利益為追求目標(biāo)而開展設(shè)計(jì)工作，成為了許多鐵路勘察設(shè)計(jì)人員面臨的價(jià)值選擇。筆者認(rèn)為，在目前鐵路系統(tǒng)改革和轉(zhuǎn)企的新形勢下，面對(duì)包括鐵路勘察設(shè)計(jì)人員在內(nèi)的員工思想價(jià)值觀念的新問題，以及由此帶來的政工工作新局面和新形勢，可以從以下三個(gè)方面入手，改進(jìn)工作，提高政工工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

（一）、由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的國企單位的政工工作，主要依靠政工人員通過積累經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行方法探索，最后形成規(guī)律。因此，傳統(tǒng)的政工工作的個(gè)人性、隨意性和短期性色彩較為濃厚。這種工作模式，從長遠(yuǎn)來說不利于方法的改進(jìn)和傳承。因此，筆者認(rèn)為，在今后的政工工作中要特別注意工作方法的科學(xué)性。首先要研究鐵路企業(yè)政工工作的普遍規(guī)律，在認(rèn)識(shí)規(guī)律的基礎(chǔ)上開展工作，并且用科學(xué)的工作方法去指導(dǎo)實(shí)踐；其次，應(yīng)認(rèn)真梳理、總結(jié)、歸納傳統(tǒng)的思想政治工作方法，把各種傳統(tǒng)的方法歸類，找出其共性，制定相對(duì)規(guī)范的工作流程，統(tǒng)一模式，形成規(guī)定式的條文，使之逐步科學(xué)化。再次，要在政工工作中吸收科學(xué)的工作方法，政工工作實(shí)際上是一門綜合性的學(xué)科，它與心理學(xué)、管理學(xué)等都有密切的聯(lián)系。

因此，筆者認(rèn)為，在政工工作中政工人員要善于把這些學(xué)科知識(shí)和日常的政工工作有機(jī)結(jié)合起來，提高工作的實(shí)效性和針對(duì)性。例如：針對(duì)鐵路勘察設(shè)計(jì)人員具有較強(qiáng)的事業(yè)心和進(jìn)取精神，以及較高的成就感和榮譽(yù)意識(shí)，政工人員可以開展以研究工作成績、突出個(gè)人事跡為主題的思想政治教育活動(dòng)；針對(duì)他們思想活躍、有較強(qiáng)的參與意識(shí)的特點(diǎn)，政工人員可以邀請(qǐng)他們參與到企業(yè)民主管理工作中，使他們在參與過程中產(chǎn)生主人翁責(zé)任意識(shí)?？傊すぷ饕獜墓ぷ鲗?duì)象的心理、工作性質(zhì)、企業(yè)發(fā)展階段等實(shí)際情況有針對(duì)性地開展工作，確保工作的科學(xué)性，進(jìn)而提高工作實(shí)效。

（二）、由灌輸型向滲透型轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的政工工作中，包括鐵路企業(yè)在內(nèi)的政工工作，都是以“灌輸”為主要工作方法。通常的是通過宣傳欄、文件傳閱、宣讀、寫心得體會(huì)、專題講座等方式向職工“灌輸”黨和國家關(guān)于企業(yè)思想政治方面的理論和方針政策。而在調(diào)節(jié)矛盾中，實(shí)際上是以行政命令的方式去強(qiáng)迫當(dāng)事雙方接受處理結(jié)果，所謂思想工作的說服教育大都流于形式。目前，隨著鐵路改革和轉(zhuǎn)企的深入進(jìn)行，鐵路下屬的企業(yè)員工的思想觀念和價(jià)值追求出現(xiàn)了新的變化，以往灌輸式的政工工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，應(yīng)該盡快向“滲透方式”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)政工工作“潤物細(xì)無聲”的目的。

筆者認(rèn)為，實(shí)踐中應(yīng)該注重兩點(diǎn)：一是要以職工易于接受的載體開展政工工作，例如：針對(duì)設(shè)計(jì)人員工作枯燥的特點(diǎn)開展文藝體育活動(dòng)，寓教于樂；二是要注重與企業(yè)文化相結(jié)合，形成長效性，例如：針對(duì)勘察設(shè)計(jì)人員價(jià)值選擇問題，可以在企業(yè)經(jīng)營管理信條中加入立足本職，奉獻(xiàn)企業(yè)等具有價(jià)值引導(dǎo)作用的格言。如鐵三院一貫秉承“強(qiáng)盛國家、造福社會(huì)、興旺企業(yè)、富裕員工”這一基本價(jià)值觀，通過這一基本價(jià)值觀引導(dǎo)員工認(rèn)真對(duì)待工作和事業(yè)，尊重客戶，尊重他人、尊重科學(xué)規(guī)律。公平正直，排除各種干擾，遵守各項(xiàng)勘測設(shè)計(jì)規(guī)章、規(guī)程，獨(dú)立自主地完成所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）、由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)政工工作對(duì)于工作人員的要求很簡單，相當(dāng)一部分政工人員只要掌握一種方法，基本上就能應(yīng)對(duì)思想政治工作的要求。由于目前鐵路企業(yè)改革的深入，以及社會(huì)多元化的加快發(fā)展，造成了鐵路企業(yè)員工思想和價(jià)值觀向多元化發(fā)展。這些都要求政工人員必須針對(duì)不同的情況，采取各種不同的方法，即使對(duì)于同一個(gè)工作對(duì)象，也需要采取多種方法。

因此，筆者認(rèn)為，政工人員應(yīng)該要掌握多種形勢的政工工作方法，及時(shí)調(diào)整工作方法，由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，例如：針對(duì)設(shè)計(jì)人員高學(xué)歷、高素質(zhì)的特點(diǎn)，要掌握“談話法”；而針對(duì)普通員工，則要掌握利用其愛好，開展活動(dòng)進(jìn)行思想政治教育。要實(shí)現(xiàn)這一工作方法的轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該在以下兩個(gè)方面主動(dòng)努力：首先，注重政工干部隊(duì)伍建設(shè)，采取在職培訓(xùn)、聘請(qǐng)高校專家教授和先進(jìn)企業(yè)管理者定期到企業(yè)對(duì)政工人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式培訓(xùn)政工人員，提高他們的工作素質(zhì)；其次，注重交流，企業(yè)要鼓勵(lì)不同部門，同行業(yè)中不同領(lǐng)域的政工人員進(jìn)行交流，通過交流，相互學(xué)習(xí)彼此間的長處，掌握不同的政工工作方法，成為掌握多種工作方法的政工工作人員，提高國企政工工作水平。

四、結(jié)語

自2013年鐵道部改制，轉(zhuǎn)企后的鐵路企業(yè)迎來了嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)著新的企業(yè)治理機(jī)制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，鐵路企業(yè)的政工工作迎來了一個(gè)全新的時(shí)期，社會(huì)的多元化和思想價(jià)值觀念的多樣化，給企業(yè)政工工作帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新我國鐵路企業(yè)政工工作的內(nèi)容和方法，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，也是推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，提高核心競爭力的關(guān)鍵因素。

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