劉進有

[摘 要]清朝作為中國歷史上最后一個封建王朝，也是繼元之后第二個統(tǒng)一全國的少數(shù)民族政權。清作為少數(shù)民族政權在處理民族關系上，既有“清承明制”的體現(xiàn)，又有自己的創(chuàng)新。清初，面對復雜的民族關系，統(tǒng)治者汲取各朝民族政策之失，又集歷代民族政策之大成，建立了疆域遼闊和空前統(tǒng)一的大一統(tǒng)帝國。清代民族政策雖有其消極一面，卻極大地促進了中華民族的凝聚和融合，也使中國大一統(tǒng)局面徹底實現(xiàn)并延續(xù)至今。

[關鍵詞]清承明制；恩威并用；華夷之辨；盟旗制

一、大一統(tǒng)的含義

最早正式提出“大一統(tǒng)”的是《公羊傳·隱公元年》：“何言乎王正月，大一統(tǒng)也?！贝?，重視、尊重；一統(tǒng)，指天下諸侯皆統(tǒng)系于周天子。后世因此稱封建王朝統(tǒng)治全國為大一統(tǒng)。（1）后世王朝所謂大一統(tǒng)具體來講就是國家在經(jīng)濟、政治以及思想文化上都是統(tǒng)一的，不容分割。

二、清前期民族政策及其與全國大一統(tǒng)局面的關系

清入關后，以武力征戰(zhàn)，建立了疆域遼闊的多民族國家，奠定了現(xiàn)代中國大一統(tǒng)局面的基礎。并通過發(fā)展經(jīng)濟，整理傳統(tǒng)文化，使康乾盛世達一百多年之久。這一局面的實現(xiàn)很大程度得益于清朝制定的一系列民族政策。

（一）清代民族政策的基本分類與階段性

1、基本分類

對于清代民族政策，據(jù)其內(nèi)容劃分為三種類型，即總政策、基本政策和具體政策。（2）總政策為“恩威并用，剿撫并施”。基本政策為：“區(qū)別對待，因俗而治”。具體政策體現(xiàn)為政治、軍事、經(jīng)濟及文化等政策。

2、階段性

順治至乾隆四朝的民族政策具有鮮明的階段性，這幾個階段是不斷發(fā)展完善的，但又是一脈相承的。

（1）順治時期。這一時期是清民族政策的確立時期。

（2）康熙時期。這一時期是清民族政策的鞏固時期。經(jīng)康熙一朝努力，全國一統(tǒng)局面基本形成。

（3）雍正時期。雍正時期是清代民族政策發(fā)展時期。這一時期最為典型的就是對“華夷之辨”的批判和“大一統(tǒng)”思想的闡發(fā)。

（4）乾隆時期。乾隆帝時期是清民族政策成熟時期。自乾隆時統(tǒng)一的大一統(tǒng)國家最終形成，中國版圖得以奠定。

（二）清代各地區(qū)的民族政策

1、滿洲地區(qū)

清統(tǒng)治者推行“首崇滿洲”的政策。清代，滿族始終凌駕各族之上。

2、漢族地區(qū)

第一，推行“漢法”。第二，崇尚理學。第三，南巡。第四，滿漢通婚。從順治到咸豐皆有漢族女子為妃嬪者。清室?guī)孜还飨录迏侨鹬訁菓埽锌上沧由兄?。?）其他通婚者亦有，自清中葉統(tǒng)治穩(wěn)定，滿漢通婚停止。第五，同化、壓迫及歧視政策。

3、蒙古地區(qū)

第一，滿蒙聯(lián)盟和聯(lián)姻。第二，西征。第三，木蘭圍班和熱河朝覲。第四，興黃教。利用藏傳佛教控制蒙藏民族，是清政府一項重要的國策，故乾隆帝說：“興黃教即所以安眾蒙古，所系非小。（4）”第五，盟旗制。

4、藏族地區(qū)

在西藏地區(qū)清政府進行群封眾建和封號賜爵，最主要的是宗教上冊封達賴和班禪，實行金瓶掣簽。通過設立駐藏大臣，使其和達賴班禪平起平坐，這些舉措使清王朝對西藏的控制大大加強。

5、回疆地區(qū)

清軍在平定準部之后，又平定大小和卓之亂。在回疆設立伊犁將軍，因俗而治，采取伯克制度，并調八旗兵丁鎮(zhèn)守邊疆，既尊重了當?shù)孛褡鍫顩r，又加強了中央對回疆的管理。

6、苗疆地區(qū)

在西南苗疆地區(qū)主要采取“改土歸流”政策，從雍正時開始大力推行改土歸流。改土歸流結束了當?shù)馗顡?jù)閉塞的現(xiàn)狀，加強了中央對當?shù)氐目刂疲l(fā)展了文化教育，促進了民族團結，有利于祖國統(tǒng)一。

（三）各族政策對清大一統(tǒng)局面的影響

1、積極影響。

清王朝征服了遼闊的疆域，根據(jù)各地的不同情況采取“因俗而治”的政策。實現(xiàn)了各民族友好相處，政局穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的局面。清政府在政治經(jīng)濟文化等方面實現(xiàn)了對全國各地區(qū)各族的有效管理。

清朝統(tǒng)治主體作為少數(shù)民族，在入主中原后逐步接受漢族先進文明，加強了滿漢之間的關系，對蒙古政策使中原王朝徹底解決了千年以來的北方邊患，使?jié)M蒙地區(qū)和回藏地區(qū)較好地融入了中華版圖。其良好的民族政策帶來的不僅僅是版圖的遼闊，更重要的是加強了各地區(qū)及各民族之間的聯(lián)系，使生活在這里的眾多民族有一種民族向心力和凝聚感。

2、消極影響

清王朝為維護滿洲貴族特權，實行民族歧視及民族壓迫政策。推行文字獄嚴重阻礙中國文化的進一步發(fā)展，以狹隘的民族立場推行閉關鎖國政策則使中國大大落后于西方世界。在蒙藏地區(qū)大力推行黃教導致了蒙藏人口急劇下降，也使蒙藏民族精神窒息，清政府通過黃教實行愚民政策，這也是導致蒙藏地區(qū)長期落后于全國其它地區(qū)的重要原因。

（四）清代民族政策與清大一統(tǒng)局面的關聯(lián)性

1、相互促進性

清政府通過倡導滿漢一體、滿蒙聯(lián)姻、因俗而治等民族政策，實現(xiàn)了滿、蒙、漢、藏等幾大族群的友好相處，因此清政府成功地把滿漢地區(qū)、蒙藏地區(qū)及回疆地區(qū)納入一個政府的統(tǒng)治管理之下。清代大一統(tǒng)局面的實現(xiàn)也使清統(tǒng)治者更加注重民族關系的處理，如撫恤東歸的土爾扈特部，賜予大量牛羊、布匹及糧食。同時，統(tǒng)治者優(yōu)待黃教領袖及大興寺廟，這些舉措使清代民族政策更趨完善。因此，清代民族政策和國家統(tǒng)一局面是相互促進又相互影響。

2、頂峰性

中國歷代漢族王朝的民族政策始終受“華夷之辨”的影響，元朝作為第一個統(tǒng)一全國的少數(shù)民族王朝始終實行民族壓迫政策。清王朝的統(tǒng)治者滿族作為少數(shù)民族堅決抵制“華夷之辨”，在各民族平等一致觀上達到了前所未有的高度。

歷代王朝之大一統(tǒng)以漢唐元清四大王朝為最。歷代漢族王朝對于北方都視為胡虜野蠻之地，因此并沒有進行有效的管理。元朝對西域及西藏地區(qū)也沒有實現(xiàn)直接管理，作為統(tǒng)治者的蒙古族又沒有較好地實現(xiàn)封建化。清王朝在領土管轄上達到了前所未有的高度，經(jīng)濟、政治及文化等方面都達到了封建王朝之最。周恩來曾高度評價了清王朝在鞏固我國多民族國家統(tǒng)一方面所做出的貢獻，他說：“清朝以前，不管是明、宋、唐、漢各朝，都沒有清朝那樣統(tǒng)一。清朝起了統(tǒng)一作用。”（5）因此與歷代王朝相比，清代的民族政策與大一統(tǒng)局面可謂達到了頂峰。

3、滯后性

從順治到乾隆的這一時期已經(jīng)是世界近代時期，西方各國逐漸步入資本主義時代。此時，清朝專制主義中央集權達到頂峰，資本主義萌芽始終未轉變?yōu)檎降馁Y本主義生產(chǎn)方式，清代大一統(tǒng)局面是建立在極其專制的基礎之上。清政府害怕漢人與海外勢力聯(lián)系反抗清朝統(tǒng)治，推行“閉關鎖國”政策，在蒙藏地區(qū)大興黃教，其民族政策具有明顯的狹隘性。面對西方國家的日新月異，清統(tǒng)治者雖有體會，但依舊做“天朝上國”的美夢，絲毫沒有近代國家觀念，這正體現(xiàn)了清王朝民族政策及其大一統(tǒng)方面的滯后性。

三、清代民族政策與今日國家一統(tǒng)局面的關系

（一）對現(xiàn)代中國統(tǒng)一穩(wěn)定的作用和意義

1、清朝處于古代民族國家向現(xiàn)代民族國家轉型的關鍵時期，其成功的民族政策締造了遼闊的大一統(tǒng)帝國，避免了近代各民族地區(qū)獨立建國的隱患。近代朝鮮、越南及琉球的喪失證明，朝貢、冊封及羈縻制度下的國家共同體并不能轉型為現(xiàn)代意義上的國家。清王朝徹底改變了歷代漢族王朝強盛時疆域遼闊，衰落后邊疆喪失，甚至中原地區(qū)也難于保存的局面，其遼闊的疆域也為現(xiàn)代中國所繼承。

2、清朝恩威并用的民族政策從心理上打破了各民族之間的隔閡，極大地促使了各族群融成為中華民族大族群。尤其是沉重打擊了許多漢人“夷夏有別”的民族優(yōu)勝感，真正實現(xiàn)了長城內(nèi)外為一家的理念，為民國時“五族共和”理念的推行及當代中華民族共同體的形成具有決定性意義。其“華夷一家”的理念促使了各民族之間的友好相處，也深深影響了當今的民族政策。

3、清朝民族政策創(chuàng)造的大一統(tǒng)局面再次證明中國遼闊的疆域及民族團結的大一統(tǒng)局面是由各民族共同開發(fā)創(chuàng)造的。

4、成功的民族政策可以有效地防止多民族的大一統(tǒng)國家的崩潰。歷史上許多大帝國的崩潰無不受其錯誤的民族政策的影響。羅馬帝國在異族的入侵下最后煙消云散。在遭到西方列強的侵略后，土耳其領土由六百三十多萬平方公里縮減為七十多萬平方公里。而清王朝近代雖遭到列強蠶食，但國家各部分主體仍得以保存，這和成功的民族政策是分不開的。

5、清朝民族政策及其成就有力地抵制了俄羅斯等西方國家大規(guī)模蠶食東亞地區(qū)，為中國再次雄立東方創(chuàng)造了一個前提。明末清初，俄羅斯開始逐步蠶吞西亞及中亞地區(qū)，并大規(guī)模入侵西伯利亞。西藏、蒙古及漢族地區(qū)正處于四分五裂的局面。面對強大的俄羅斯，若沒有一個強有力的政權很難抵制俄國的入侵，正是滿清的崛起使?jié)h、滿、蒙、回、藏迅速納入一個中央政府的管轄之下。而在印度被英國吞并后，清王朝已平定了準部和大小和卓叛亂并徹底實現(xiàn)了大一統(tǒng)局面。在亞洲中東部形成了大清帝國、大英帝國與俄羅斯帝國對峙的局面，避免了滿洲、蒙古、新疆及西藏等少數(shù)民族地區(qū)被俄羅斯和英印侵吞的噩夢。雖然歷經(jīng)近代喪亂，但由于清留下了遼闊版圖及各民族之間友好相處的局面，中國在共產(chǎn)黨的領導下再次雄踞世界東方。

6、有利于用正確的民族觀和國家觀看待國家統(tǒng)一。在東亞大陸這片遼闊的土地上，漢族生活在適宜農(nóng)耕的農(nóng)耕地區(qū)，蒙古等游牧民族生活在北方草原，滿族等漁獵民族生活在東北山林河湖地區(qū)，維吾爾等伊斯蘭族群生活在天山一帶的綠洲沙漠地區(qū)，藏民生活在高寒的青藏地區(qū)，西南的苗壯等族生活在山林丘陵地區(qū)。這些地方的經(jīng)濟、政治、文化及風土人情雖各有不同，然幾千年來，經(jīng)過各民族友好交流、遷徙及融合，各民族之間已經(jīng)共生共榮，尤其是各大王朝使不同民族納入同一政權，各民族早已成為不可分割的部分，有力地批判了個別大漢族主義者所謂“滿清亡國論”，反擊了極端民族主義者和西方反華勢力所謂的“新疆和西藏非中國論”。

（二）對當代統(tǒng)一穩(wěn)定的啟示

1、堅持各民族平等。各民族不論大小一律平等，都有參與國家事務的權利。

2、正確對待民族差別。民族問題是一個歷史范疇的問題，民族融合是人類社會發(fā)展的一種正?，F(xiàn)象，也是必然趨勢。若忽視民族差別則定會惡化民族關系甚至使國家分裂。

3、促進各民族相互交流，大力改變邊疆的落后現(xiàn)狀，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)全國各族的全面發(fā)展。

4、重視培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才，更好地實現(xiàn)“因俗而治”，從而達到大一統(tǒng)局面下的民族自治。

5、構建和諧的民族文化關系，促進各民族文化共同繁榮發(fā)展。各民族都有自己的文化特點，在國家一統(tǒng)局面下，政府應鼓勵各民族在文化上相互借鑒學習，逐步形成一種能為各族共同接受的大中華民族文化。

6、一切從實際出發(fā)，保持民族政策的實效性。各民族的經(jīng)濟文化可能隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展，甚至其分布格局也會發(fā)生變化，國家要保持民族政策的實效性就應時時從各民族的實際情況出發(fā)。

7、用現(xiàn)代國家觀及民族觀看待歷史上民族關系及民族政權。相對于阿拉伯地區(qū)和次大陸的印度地區(qū)，東亞大陸也是一個較獨立的地理單元和文明區(qū)域，即大中華地區(qū)。要看到數(shù)千年來，在東亞這片土地上幾大民族勢力的存在，不論是哪一民族壯大崛起建立割據(jù)政權或大一統(tǒng)政權皆為一種歷史常態(tài)，定有其歷史必然性，不能因是少數(shù)民族政權就竭力否認與詆毀。

8、用積極開明的政策弘揚民族團結及愛國主義。國家應宣傳開明的民族政策和愛國主義，以便更好地實現(xiàn)民族大團結。

參考文獻：

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[8]李治亭.論清代邊疆問題與國家“大一統(tǒng)”[J].哲學社會科學版，2011，（1）.

[9]楊茂盛，田索菲.白山黑水系中華[J].北方文物，2006，（3）.

注釋：

（1）百度百科.http：//wapbaike.baidu.com/view/302413.html

（2）余梓東.論清朝的民族政策[J].滿族研究，2005，（3）.

（3）王桐齡.中國民族史[M].長春：吉林人民出版社，2012：1.

（4）戴逸.簡明清史[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

（5）張踐.中國歷代民族宗教政策[M].北京：中國社會科學出版社，2007：3.