編輯整理 朱雪松

編者按：2013年下半年以來整個(gè)畜牧業(yè)形勢都非常嚴(yán)峻，家禽業(yè)受H7N9流感事件影響更是陷入前所未有的困境，家禽業(yè)無論是養(yǎng)殖場（戶）還是相關(guān)企業(yè)均受到重創(chuàng)，養(yǎng)殖戶的一句“一朝回到解放前”更是形象體現(xiàn)了養(yǎng)殖虧損的現(xiàn)狀，有的企業(yè)停產(chǎn)甚至倒閉。正是處于現(xiàn)在這樣的形勢下，5月15～17日由中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)、國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系聯(lián)合承辦的第四屆中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨第三屆全球肉雞產(chǎn)業(yè)研討會(huì)在山東青島舉辦，家禽行業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)代表、養(yǎng)殖人員300余人共聚一堂，共同探討家禽業(yè)的現(xiàn)狀與未來。

多位專家為大家解讀家禽業(yè)的整體形勢、政府導(dǎo)向、未來發(fā)展、相關(guān)條例、政策等一系列大家關(guān)注的問題并現(xiàn)場為大家解答，為大家接下來的工作提供思路與幫助，希望舉全行業(yè)之力，共同度過難關(guān)，助家禽業(yè)健康快速發(fā)展。

當(dāng)前我國家禽業(yè)整體形勢及政府導(dǎo)向 農(nóng)業(yè)部畜牧司副司長 王宗禮

肉雞產(chǎn)業(yè)從農(nóng)村家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)。是城鄉(xiāng)居民重要的菜籃子產(chǎn)品之一，也是最廉價(jià)的動(dòng)物蛋白來源。近來家禽業(yè)遭受多個(gè)不利因素的沖擊，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

一、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢

今年以來畜牧業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，隨著我國經(jīng)濟(jì)的下跌,生豬生產(chǎn)深度虧損，禽業(yè)遭受重創(chuàng)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分的艱巨。

今年生豬價(jià)格下降時(shí)間早，春節(jié)前后豬價(jià)不升反降，到今年四月底生豬價(jià)格連續(xù)19周下跌，下跌幅度30%，下跌時(shí)間之長，下跌幅度之大是近年來很少見的，養(yǎng)殖場（戶）陷入連續(xù)虧損，達(dá)到了6:1的盈虧平衡點(diǎn)，截止到5月，平均每只豬虧損400元左右，受價(jià)格影響全國生豬存欄量下降。綜合預(yù)測，今年下半年受存欄量減少等因素影響豬價(jià)可能會(huì)有所增長。

牛、羊的養(yǎng)殖發(fā)展不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)居民特別是穆斯林同胞的日常生活，而且關(guān)系到少數(shù)民族的社會(huì)安定，由于消費(fèi)增長過快，生產(chǎn)方式落后，2000年以來我國牛羊肉價(jià)格已連續(xù)13年增長，價(jià)格增長3倍多。肉牛存欄下降明顯，綜合來看，牛羊肉的價(jià)格上漲的格局短期內(nèi)難以解決。

2013年全國家禽存欄57億羽，出欄119億羽，總飼養(yǎng)量占世界的1/3，我國是世界第二禽肉生產(chǎn)大國，2013年全國禽肉生產(chǎn)量1 798萬噸，占肉類總產(chǎn)量的21%，總的看，我們家禽產(chǎn)業(yè)有3個(gè)顯著的特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大，我國有4 400多萬蛋雞和肉雞飼養(yǎng)場（戶），總產(chǎn)值達(dá)到6 800多億，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的1/4；二是高度集中，山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南、安徽等七個(gè)省的肉雞產(chǎn)量超過了1 000萬噸，占全國總產(chǎn)量的60%；三是出口優(yōu)勢明顯，家禽產(chǎn)業(yè)是我國畜產(chǎn)品出口的優(yōu)勢產(chǎn)品，2013年禽產(chǎn)品出口量51萬噸，出口金額19億美元，分別占畜產(chǎn)品出口量的36%和28%，2012年以來受H7N9流感事件影響，家禽業(yè)生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，禽產(chǎn)品市場消費(fèi)陷入低谷，企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難。第一個(gè)表現(xiàn)在存欄量處于歷史最低水平，生產(chǎn)能力受損嚴(yán)重，受市場持續(xù)低迷影響，養(yǎng)殖場（戶）補(bǔ)欄積極性不高，肉雞存出欄大幅下降，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)截止2014年3月，肉雞存出欄量，分別下降28.7%和38.5%，禽苗市場出現(xiàn)了前所未有的大蕭條，另外，種雞存欄也大幅下降。第二，禽產(chǎn)品價(jià)格有所好轉(zhuǎn)，從4月底開始價(jià)格開始回升，但肉雞產(chǎn)品庫存積壓仍然較多，是正常存貨量的4倍左右。第三，養(yǎng)殖加工企業(yè)虧損加劇，資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)，廣東、廣西、浙江、江蘇等省出現(xiàn)了大量的消費(fèi)活禽、禽苗的現(xiàn)象，當(dāng)前養(yǎng)殖場（戶）資金流動(dòng)缺乏問題尤為嚴(yán)重，加上金融企業(yè)不愿意貸款給他們，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，一些中小企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。近期家禽價(jià)格有所上漲，但是市場消費(fèi)的信心仍然不足，市場完全恢復(fù)仍然需要很長一段時(shí)間。

二、畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

我國家禽業(yè)的發(fā)展正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部遇到的困難和矛盾與外部環(huán)境的制約相互疊加，畜牧業(yè)發(fā)展面臨很多的挑戰(zhàn)與壓力。

1.整體的生產(chǎn)方式落后，盡管近年來農(nóng)村小的散養(yǎng)戶退出產(chǎn)業(yè)，但小的養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶仍是我國養(yǎng)殖業(yè)的主體，畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；饺匀黄停m然肉雞的規(guī)?；潭容^高但仍然有97%的養(yǎng)殖戶年出欄量在2 000只以下。另外，種禽場體系建設(shè)落后，生豬、奶牛包括家禽這些我國主要的種畜禽很多都需要進(jìn)口，白羽肉雞的祖代雞更是全部來自進(jìn)口，自主的育種能力亟待提升，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的畜禽育種機(jī)制尚未建立，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家仍有差距。

2.實(shí)施保護(hù)政策體系仍然不健全。2007年以來國家出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，但總體來說國家對(duì)畜牧業(yè)的保護(hù)和扶持政策體系仍然不健全，特別是對(duì)畜禽的種業(yè)和牛羊肉生產(chǎn)的扶持力度較小，財(cái)政支持的資金不足，難以滿足畜禽業(yè)的發(fā)展需要。從畜牧養(yǎng)殖外部條件來看，環(huán)境壓力增大，今年出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式開始實(shí)施，對(duì)于畜牧養(yǎng)殖提出了更高的要求。由于畜禽養(yǎng)殖污染處理成本偏高，部分養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，污染處理設(shè)備缺乏，畜牧業(yè)污染已經(jīng)成為制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的突出問題。

3.重大動(dòng)物疫病防控難度大。禽流感、豬高致病性藍(lán)耳病等重大傳染病的防控依然嚴(yán)峻，對(duì)生產(chǎn)的影響較大，外來疫病防控難度更大，尤其是我國周邊的東南亞國家，重大動(dòng)物疫病持續(xù)發(fā)生，對(duì)我們國家動(dòng)物疫病防治的威脅在短期內(nèi)難以有效的緩解，特別是在牛羊肉特別緊缺的時(shí)候，從去年年底到今年出現(xiàn)小反芻獸疫，出現(xiàn)此疫情會(huì)對(duì)我國牛羊肉的有效供給雪上加霜。同時(shí)由于疫病的不斷變異，對(duì)我們防控疫病的難度加大，包括對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響非常大。

4.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，由于我們的養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣，任何失誤都會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。目前，全國有飼料生產(chǎn)企業(yè)近一萬家，經(jīng)營門店數(shù)十萬家，畜禽養(yǎng)殖場（戶）1.8億戶，數(shù)量龐大，而且畜禽行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)整體還有待提高。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全仍然比較突出，特別是近年來的“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件，每一次事件的發(fā)生都是對(duì)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重打擊，也是對(duì)行業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果這些突發(fā)事件處理不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不得當(dāng)都會(huì)給社會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響，威脅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。畜禽產(chǎn)品受生產(chǎn)方式和市場供求的影響，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加大，當(dāng)前畜產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)誘因明顯增多，根本無法預(yù)測對(duì)市場的放大效益增強(qiáng)，同時(shí)，飼料、水、電、防疫費(fèi)等成本增多，人員階段性短缺。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的階段。畜禽養(yǎng)殖業(yè)保持平衡發(fā)展的難度越來越大。另外，對(duì)于白羽肉雞來說，面臨一個(gè)突出問題，就是消費(fèi)者對(duì)肉雞的信任危機(jī)問題?！八俪呻u”、H7N9疫情就是最好的例子，從這些突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)種禽、飼養(yǎng)、屠宰、加工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都造成了巨大的沖擊，很多人更是談禽色變，禽產(chǎn)品消費(fèi)一度陷入低谷，那么如何重振禽產(chǎn)品的信心成為擺在全行業(yè)面前的一道難題。

三、促進(jìn)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和措施

現(xiàn)在我國正在大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、起點(diǎn)高是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的排頭兵，我們要抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，力爭在畜牧業(yè)中率先建設(shè)現(xiàn)代化白羽肉雞產(chǎn)業(yè)。最近一段時(shí)間促進(jìn)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持市場引導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種產(chǎn)育體系為核心，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化科技的支撐，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，積極引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展資源節(jié)約，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉好，優(yōu)質(zhì)安全的白羽肉雞生產(chǎn)體系，重點(diǎn)做好五個(gè)方面，一是加快推進(jìn)白羽肉雞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；二是大力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)養(yǎng)殖；三是建立健全良種產(chǎn)業(yè)體系，提高自主育種能力；四是落實(shí)好中央救助家禽產(chǎn)業(yè)計(jì)劃；五是加強(qiáng)正面的宣傳。