◎紀 文

黔東南州文物保護工作的現(xiàn)狀及對策

◎紀 文

以文物保護相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)為指導(dǎo)，通過對黔東南州文物保護工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，為黔東南州文物保護工作提供對策。

黔東南 文物保護 現(xiàn)狀 對策

目前，黔東南州共有各級文物保護單位近千處，其中全國重點文物保護單位19處，省級文物保護單位39處，州級文物保護單位78處，縣市級文物保護單位832處，國家級歷史文化名城1座，還有歷史文化名鎮(zhèn)、名村和一大批傳統(tǒng)古村落。總體上看，黔東南州文物遺產(chǎn)豐富，歷史文化價值突出。當前，州委、州政府正著力將我州打造成旅游大州，保護好文物資源，為我州經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力，成為全州文物工作者的重要工作。本文將從黔東南州文物保護工作的現(xiàn)狀出發(fā)，學(xué)習借鑒其他地區(qū)文物保護經(jīng)驗，為黔東南州文物保護工作提供對策。

一、黔東南州文物保護工作的現(xiàn)狀及存在的問題

黔東南州地處云貴高原向湘桂丘陵盆地過渡地帶，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況復(fù)雜多變，易發(fā)生自然災(zāi)害。近年來，青龍洞、萬壽宮、南泉山寺、柳基古城等一批文保單位先后發(fā)生危及文物本體的安全事件，都與自然災(zāi)害有著密切的聯(lián)系。我州文物資源呈現(xiàn)出諸多矛盾和問題。一是文物基礎(chǔ)脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。二是文物多為木結(jié)構(gòu)建筑，火災(zāi)隱患突出。三是全民文物保護意識仍然淡薄，人為損壞文物的現(xiàn)象屢禁不止，社會宣傳和安全管理的任務(wù)依然繁重。四是城鎮(zhèn)化進程中對文物的破壞較為嚴重。五是文物行政執(zhí)法力度不強。六是文物保護經(jīng)費得不到保障。七是機構(gòu)不健全，人員力量薄弱，專業(yè)技術(shù)力量缺乏，工作經(jīng)費沒有保障，文物部門的弱勢地位沒有得到根本性改變。

二、做好黔東南州文物保護工作的對策

1.做好制度保障。近年來，隨著各級黨委、政府對文化遺產(chǎn)保護工作的重視，出臺了一些有關(guān)文物保護的法律法規(guī)。2005年貴州省出臺的《貴州省文物保護條例》，我州2008年出臺的《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》，2014年，全國人大新修訂《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律法規(guī)等，都為我州文物工作者開展文物工作提供了法規(guī)依據(jù)。2013年，黔東南州文物局印發(fā)實施《黔東南州文物安全工作責任制度》《黔東南州文物館藏單位安全工作制度》《黔東南州文物安全工作檢查制度》《黔東南州文物安全重要事項報告制度》以及《黔東南州文物系統(tǒng)安全大檢查實施方案》，建立健全了我州文物安全管理長效機制，進一步提高文物安全管理水平。

2.加快機構(gòu)建設(shè)步伐。2009年，主管全州文物工作的黔東南州文物局成立。截至2014年6月，全州16個縣市，已有14個縣市成立了文物局，其余兩縣為文物管理所，文物資源管理力量得到進一步加強。我州文物保護工作任務(wù)繁重，專業(yè)技術(shù)性強，機構(gòu)建設(shè)的步伐要加快。

3.加強專業(yè)隊伍的建設(shè)。全州文博類從業(yè)人員中，中高級人才極度匱乏，加上一些縣市在編人員被借用到其他單位工作，文物保護工作有心無力。2014年，黔東南州文物局與杭州市園林文物局在浙江大學(xué)共同舉辦建筑勘察測繪培訓(xùn)班，收到了良好的效果。

4.加強文物行政執(zhí)法力度，全力保障文物保護工作有序開展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)力度加大，大型基本建設(shè)工程越來越多，建設(shè)單位不履行相關(guān)文物考古與保護手續(xù)，項目建設(shè)中破壞文物的現(xiàn)象愈加多發(fā)高發(fā)，技術(shù)服務(wù)與依法監(jiān)管的任務(wù)艱巨。

5.加強博物館行業(yè)管理，著力提升社會服務(wù)水平。目前，全州共有20家博物館，其中綜合性博物館1家、生態(tài)博物館2家、專題博物館9家（含1家民辦博物館）、紀念館4家、陳列館4家。加強對免費開放單位的績效考評工作，推進博物館正規(guī)化建設(shè)。抓住國家推廣政府購買公共文化服務(wù)的機遇，加強博物館建設(shè)與行業(yè)管理以及民營博物館扶持工作。

6.加大宣傳教育力度，使得文化遺產(chǎn)保護意識深入人心并付諸行動。一是充分利用新聞媒體宣傳，對文物保護工作進行專題報道。二是組織開展好“文化遺產(chǎn)日”“博物館日”等重大宣傳活動。通過舉辦文物展覽、散發(fā)資料、懸掛橫幅、舉辦講座等多種形式，向社會公眾宣傳文物知識和法律法規(guī)，努力提高全社會的文物保護意識和法治觀念。三是推動出版文物系列書籍，詳細推介文物資源。目前，《黔東南不可移動文物選匯》和《石上歷史——黔東南碑拓校注》等兩書的初稿已編寫完畢，計劃于2014年上半年正式出版。四是通過外事接待活動，做好宣傳工作。

7.開展好文物普查工作。第三次文物普查結(jié)束后，三穗縣利用普查到的一些歷史文物，建成了大躍進歷史遺存博物館。2012年，第一次可移動文物普查在全國啟動。搞好文物普查工作，將使我們更好地掌握國情國力和家底。

總之，文物保護工作是一個系統(tǒng)工程，不僅文物部門本身需要加強自身各方面力量的建設(shè)，也需要住建、規(guī)劃、國土等部門的積極協(xié)作。在文物保護這條道路上我們依然任重而道遠。只有付諸行動，只有全民參與，只有長期的機制保障，文物遺產(chǎn)保護工作才能確實取得實效，才能發(fā)揮其在社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)中的積極促進作用。

（作者單位：黔東南州文物局）

（責任編輯 姜鶴）