◎包善駿

淺論農(nóng)家書屋的發(fā)展與創(chuàng)新

◎包善駿

“農(nóng)家書屋”在普及科技、傳播文化、體現(xiàn)人文關懷等方面作出重要貢獻。本文試從管理機制、經(jīng)費投入、書籍類目等方面并結合安徽省農(nóng)村實際論述農(nóng)家書屋的發(fā)展與創(chuàng)新。

農(nóng)家書屋 發(fā)展 創(chuàng)新

為切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，全國各地自2007年開始實施“農(nóng)家書屋”項目建設，現(xiàn)已實現(xiàn)了村村有書屋的目標。為了使農(nóng)家書屋給農(nóng)民真正帶來實惠，更好地發(fā)揮書屋作用，本人調(diào)研了安徽多地的書屋，現(xiàn)就書屋運營現(xiàn)狀簡要歸納如下：

一、整體文化氛圍不強，地方管理松懈

自黨的十一屆三中全會以來，全國上下一致以“經(jīng)濟建設為中心”，在經(jīng)濟建設方面取得了巨大的成績。相比精神文明建設，特別是民眾對文化的需求甚至出現(xiàn)了倒退。在走訪的村落發(fā)現(xiàn)，很多村民都外出務工、經(jīng)商。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會也忙于經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定等工作，無暇顧及農(nóng)家書屋的管理。

二、經(jīng)費不足，地方無力負擔農(nóng)家書屋開放經(jīng)費

安徽省有15539個行政村，現(xiàn)農(nóng)家書屋一般設在村（居）委會為民服務中心，管理員多數(shù)由村干部兼任。書屋自建設以來書籍多數(shù)未更新，借閱次數(shù)也有限。上級對農(nóng)家書屋補助標準是每村每年2000元，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限很少有追加預算作為農(nóng)家書屋開放經(jīng)費，甚至還有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村將此經(jīng)費用作他處。作為公益性事業(yè)又無其它收入來源，而書屋開放經(jīng)費又必不可少。因此很多農(nóng)家書屋無人問津，上級檢查人員走后就將大門緊鎖。

三、書籍品種多、內(nèi)容單調(diào)難以引起借閱人的興趣

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因農(nóng)家書屋工程實施一般是統(tǒng)一招標和配送，本村與鄰村甚至全市的配書基本相同。又因數(shù)量有限且需覆蓋政治、經(jīng)濟、法律、科技、文藝、少兒、衛(wèi)生等類目，所以每種類目的書籍是少得可憐。據(jù)很多書屋管理員反映，一般借閱者僅對一至二個類目的書感興趣，而每個類目的書那么少，借了兩次就再也不來了。

改革開放三十多年來，我們的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活得到了長足的發(fā)展，但在科學文化方面和思想道德方面相對落后。物質(zhì)文明是精神文明的基礎；精神文明是物質(zhì)文明的主導。正因為如此中央和地方近年來在文化事業(yè)投入巨大資金，用來改變精神文明建設相對落后的狀況。農(nóng)家書屋作為我國文化事業(yè)中最基本單元，在普及科技、傳播文化、體現(xiàn)人文關懷方面有著重要作用。因此農(nóng)家書屋發(fā)展和創(chuàng)新是迫在眉睫的問題，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)需要從以下幾方面入手。

一是要增強文化氛圍，加強書屋的管理。

增強文化氛圍是一個系統(tǒng)工程，這需要中央和地方出臺諸多配套措施，讓民眾認識到文化、知識、政治思想、道德面貌、社會風尚等跟物質(zhì)文明一樣重要。只要民眾求知欲強了，人們閱讀的需求就上來了；只要民眾文化知識提升了，人們創(chuàng)造財富的能力就上來了。

書屋的管理員由村干部兼職可以節(jié)省一筆費用，但實際運行并不理想。有的是自身文化水平有限；有的是時間和精力有限；有的是干勁足卻無專業(yè)知識。因此農(nóng)家書屋必須有專職管理員，退休技術人員、退休教師、退休干部和大學村村官等都比較適合這個崗位。經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，大部分青壯年都外出務工，留守的都是老年人、婦女、兒童等文化層次相對低，閱讀興趣不強的人。這就更需要由具有較高文化水平和豐富的實踐經(jīng)驗的人擔任書屋管理員，讓他們?nèi)椭喿x，并適當組織一些讀書活動提高他們的閱讀興趣。

二是要加強書屋財政投入，多渠道籌集資金保障書屋開放。

70年代中期，幾乎每個公社都建起了圖書室；90年代后期全國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了閱覽室。但是由于后續(xù)經(jīng)費無法保障，僅僅幾年間，服務場所被挪用，圖書也不知所蹤。除了將書屋開放經(jīng)費納入各級財政預算并撥付到位，我們也要向社會求助，讓有能力的企業(yè)或人士參與進來，最終將農(nóng)家書屋事業(yè)做大做強。

三是要因地制宜地配書，力求圖書多樣化、個性化，不搞一刀切。

安徽是中國史前文明的重要發(fā)祥地，地跨長江、淮河，擁有徽州文化、皖江文化、淮河越文化等豐富內(nèi)容。即使小到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村村民對書籍的需求也不盡相同。結合前期運營效果和當?shù)卮迕竦膶嶋H需求，我們在配書時都不宜搞一刀切。研究發(fā)現(xiàn)村民對中、小學課程輔導書需求極大，對需求量大的書籍建議提高比例，并設置為每個書屋的標配。對其它類目書籍，為了節(jié)省經(jīng)費和優(yōu)化資源，我們可以嘗試相鄰村互補，并允許和鼓勵村民跨村借書。

四是要嘗試推廣電子書，增設必要的硬件設備并分享寬帶資源。

電子書方便傳播和攜帶、數(shù)量大、價格低廉且容易使用，特別是智能手機和各種移動終端的普及，電子書較普通書籍優(yōu)勢更加突出，深受年輕人的喜愛。但農(nóng)村寬帶資源緊張，電腦等網(wǎng)絡設備尚未標配到各家各戶，因此書屋可以嘗試利用無線路由器分享寬帶資源，配置電腦等必要硬件引導村民獲取和使用電子書，增加書屋的粘性。

[1]新聞出版部署.農(nóng)家書屋工程建設管理暫行辦法[Z].2008-7-21

[2]安徽省文化廳、省財政廳.安徽省農(nóng)村文化建設專項補助實施辦法[Z].2013-3-21

（作者單位：安徽省池州市貴池區(qū)墩上街道文化站）

（責任編輯 劉冬楊）