老齡用品是一項(xiàng)重大國(guó)際戰(zhàn)略

陳融雪

隨著中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布中國(guó)第一部老齡產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)面臨的窘?jīng)r得以進(jìn)入人們的視野。

很難想象，作為世界第一老年人口大國(guó)，中國(guó)既沒有全球性的老齡產(chǎn)品企業(yè)，又缺乏這一領(lǐng)域足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更缺乏高端老齡科技發(fā)展后勁。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任、國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書組副組長(zhǎng)黨俊武接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)四大板塊之一、最為基礎(chǔ)、又關(guān)聯(lián)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的老齡用品行業(yè)作了深入解析。

這位《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》主編提出：雖然當(dāng)前老齡用品市場(chǎng)面臨購(gòu)買意愿和購(gòu)買能力普遍低下等困難，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看、從實(shí)業(yè)界層面講，中國(guó)的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)樹立戰(zhàn)略思維，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)作為全球最大老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的巨大發(fā)展空間，積極搶灘、培育和建設(shè)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，提前占據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)博弈的制高點(diǎn)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的制空權(quán)和話語權(quán);

而從政府層面講，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)人口老齡化給轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的新機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地抓住老齡產(chǎn)業(yè)作為未來宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，“積極效仿發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，采取‘放水養(yǎng)魚的策略，采取強(qiáng)有力的配套產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，打造全球最大規(guī)模的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)?！彼f，

老齡用品業(yè)是一項(xiàng)重大國(guó)際戰(zhàn)略

《瞭望東方周刊》：老齡產(chǎn)業(yè)到底是怎樣的概念？

黨俊武：老齡產(chǎn)業(yè)是面向全體公民老年期，提供產(chǎn)品和服務(wù)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門組成的業(yè)態(tài)總稱，包括四大板塊，即老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)。在四大板塊里，老齡用品業(yè)是最關(guān)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)的板塊。

自上個(gè)世紀(jì)下半葉以來，國(guó)際社會(huì)普遍高度關(guān)注發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，有的國(guó)家甚至把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必爭(zhēng)之地，紛紛采取一系列重要舉措，大力扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上個(gè)世紀(jì)70年代日本政府進(jìn)入“高齡社會(huì)”，出臺(tái)《高齡社會(huì)對(duì)策大綱》和相關(guān)法律，其主旨是從稅收、政府購(gòu)買和公共財(cái)政投入以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策扶持下、在剛性有效需求日益旺盛的情況下，日本成為世界上最發(fā)達(dá)的老齡產(chǎn)業(yè)特別是老齡用品業(yè)國(guó)家。

美國(guó)是另一個(gè)代表。與日本政府把發(fā)展老齡用品業(yè)作為老齡社會(huì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)策略不同，美國(guó)把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重大國(guó)際戰(zhàn)略。他們?cè)谏鲜兰o(jì)40年代進(jìn)入老齡社會(huì)。半個(gè)多世紀(jì)以來，除了重點(diǎn)發(fā)展老齡金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，他們從國(guó)際戰(zhàn)略出發(fā)，著力開發(fā)高端老齡科技領(lǐng)域，比如生物技術(shù)、抗衰老的技術(shù)、保健和醫(yī)療醫(yī)藥技術(shù)。

目前，美國(guó)的老齡用品主要集中在高端老齡科技領(lǐng)域，高附加值的老齡用品及技術(shù)基本上掌握在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的手里。。許多中國(guó)人去美國(guó)除了購(gòu)買奢侈品外，大多數(shù)人還購(gòu)買保健品和藥品，國(guó)內(nèi)醫(yī)院的高端醫(yī)療器械市場(chǎng)美國(guó)產(chǎn)品占據(jù)較大份額，至于輝瑞等美國(guó)保健醫(yī)療品牌國(guó)人盡知。

可以說，美國(guó)已經(jīng)占據(jù)老齡用品諸多高端科技的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。日本則是最負(fù)盛名的老齡電子產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家。

隨著2000年全球進(jìn)入老齡社會(huì)，特別是2008年金融危機(jī)以后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為全球性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)。日美等發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)充分意識(shí)到老齡產(chǎn)業(yè)是未來老齡化經(jīng)濟(jì)體的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而且有利于占領(lǐng)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，以便對(duì)沖本國(guó)的人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)雖然是全球最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，但發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策、金融支撐特別是高端老齡科技已經(jīng)基本上完成了全球戰(zhàn)略布局。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

《瞭望東方周刊》：你如何看待中國(guó)老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀？

黨俊武：總體上來講，中國(guó)的老齡用品業(yè)尚處于分散型、自發(fā)型、盲目型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏整體布局和系統(tǒng)性規(guī)劃，技術(shù)自主創(chuàng)新乏力、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、行業(yè)監(jiān)管缺位，老齡用品市場(chǎng)仍處于起步階段。

具體來看，除了保健、醫(yī)藥和醫(yī)療器械，其他大多數(shù)老齡用品處在起步階段。以日用品為例，我們的研發(fā)、生產(chǎn)都非常滯后，大多數(shù)實(shí)業(yè)界人士以及相關(guān)部門甚至還沒有對(duì)此形成概念。

例如老年洗滌用品，不僅可以幫助老人洗浴，還可以兼具防止老年性瘙癢和祛除老年性身體異味的功能，這類產(chǎn)品在日本發(fā)展得很好，但在中國(guó)還沒有發(fā)展起來。

更重要的是，現(xiàn)在各個(gè)方面還沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)全球最大老齡用品業(yè)市場(chǎng)所寓含的剛需，以及其背后的戰(zhàn)略意義。相反，許多發(fā)達(dá)國(guó)家特別是日本的老齡用品企業(yè)紛紛來華考察，企圖落地中國(guó)掘金。老齡用品業(yè)目前的這種鮮明比照似曾相識(shí)，有點(diǎn)像改革開放初期。

總體上看，老齡用品市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和中國(guó)作為世界工廠、世界超級(jí)老人大國(guó)的國(guó)情很不相稱。隨著中國(guó)老年人口、尤其是高齡、失能以及患慢性病老年人口的快速增長(zhǎng)，將會(huì)帶來康復(fù)輔具、護(hù)理產(chǎn)品、醫(yī)療器械、藥品以及保健品等各類老齡用品的海量需求。

同時(shí)，隨著老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)沐浴類日用品、康復(fù)護(hù)理器材等老齡用品需求旺盛，而且屬于集團(tuán)購(gòu)買?？梢灶A(yù)言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的發(fā)展，僅僅這一集團(tuán)購(gòu)買力就可以支撐老齡用品行業(yè)邁過起步階段。

第一大老齡用品市場(chǎng)的戰(zhàn)略困局

《瞭望東方周刊》：你將老齡用品和中國(guó)的制造業(yè)大國(guó)地位聯(lián)系到一起，這不是有些過度擔(dān)憂了？

黨俊武：市場(chǎng)前景很好，現(xiàn)實(shí)發(fā)展卻有很大落差。尤其應(yīng)當(dāng)警醒的是，在現(xiàn)有的保健、醫(yī)藥和醫(yī)療器械三個(gè)領(lǐng)域，我們還停留在低端，中高端都在賣別人的東西。

形成這個(gè)現(xiàn)狀的原因是多方面的，但關(guān)鍵問題是，我們包括實(shí)業(yè)界在內(nèi)的社會(huì)各界都沒有像美日等國(guó)那樣，認(rèn)識(shí)到老齡用品業(yè)是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際戰(zhàn)略和貿(mào)易戰(zhàn)略，是在未來國(guó)際博弈科技貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比拼中的重要籌碼。

第二個(gè)原因是市場(chǎng)預(yù)判短視。老年人口從增量上來講，會(huì)從2013年的2.02億增長(zhǎng)到2053年的4.87億;但從市場(chǎng)開發(fā)上開，要看老年人口的流量。從2013年到2053年這40年間，中國(guó)老年人口的總流量有10億上下。很多人沒有看到這個(gè)市場(chǎng)。endprint

有許多實(shí)業(yè)家認(rèn)為，中國(guó)老年人的有效需求不足。不能說這個(gè)看法不對(duì)，但是用靜態(tài)眼光看問題。隨著2020年中國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)，“50后”、“60后”一代又一代人進(jìn)入老年，也進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)行列，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將會(huì)有歷史性的巨變。

對(duì)此，我們的企業(yè)家不能抱有短期圈錢的錯(cuò)誤理念，需要有膽識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來培育市場(chǎng)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)終極目的是為老年人提供服務(wù)，但開發(fā)和建設(shè)市場(chǎng)必須關(guān)口前移，從非老年人抓起。

第三個(gè)問題則是自主科技支撐乏力。嚴(yán)肅地講，這不僅僅是老齡用品業(yè)存在的問題，而是整個(gè)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的瓶頸性問題。

有兩點(diǎn)目前各界似乎已經(jīng)有了共識(shí)，也是我們改革開放以來的深刻教訓(xùn)：一是“用市場(chǎng)是換不來技術(shù)的”，另一個(gè)是“買技術(shù)是買不來技術(shù)的”。如果繼續(xù)走“換”和“買”的路子，我們將可能在下一次技術(shù)革命中陷入更加被動(dòng)的困境。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們必須另辟蹊徑，堅(jiān)定地走中國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。

反映在老齡用品產(chǎn)業(yè)上是同樣的道理，中高端的老齡科技大多數(shù)被國(guó)外資本所控制。我們甚至生產(chǎn)不了助聽器的芯片。

無論如何，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，老齡科技是老齡用品業(yè)發(fā)展的重中之重。我們要吸取“換技術(shù)”和“買技術(shù)”的教訓(xùn)，全面深化改革，尋找新的發(fā)展路徑，避免世界第一大老齡用品市場(chǎng)因缺乏技術(shù)而受控制的被動(dòng)戰(zhàn)略困局。

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”新的主攻方向

《瞭望東方周刊》：你剛才提到企業(yè)家培育市場(chǎng)的膽識(shí)，從政策層面應(yīng)該如何促進(jìn)這個(gè)問題的解決？

黨俊武：中國(guó)正在經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、文化變遷，同時(shí)也正在從年輕社會(huì)向老齡社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)變，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)，市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)將有重大變化，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要有相應(yīng)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

為了應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的客觀要求，包括老齡用品業(yè)在內(nèi)的老齡產(chǎn)業(yè)的整個(gè)發(fā)展將是我們“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”新的主攻方向。我們過剩的產(chǎn)能、正在萎縮的制造業(yè)既可以面向新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)當(dāng)面向老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

現(xiàn)在還需要著力出臺(tái)關(guān)聯(lián)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的老齡用品業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。比如，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，解決轉(zhuǎn)型老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的融資難問題。

總的來說，產(chǎn)業(yè)政策涉及廣泛，但牽一發(fā)而動(dòng)全身的是老齡用品業(yè)政府采購(gòu)目錄。我們?cè)凇吨袊?guó)老齡產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》做的是學(xué)術(shù)版的“老齡用品業(yè)目錄”，但期望政府相關(guān)部門能夠出臺(tái)貨真價(jià)實(shí)的老齡用品政府采購(gòu)目錄。事實(shí)上，我們要向日本和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，在用品業(yè)發(fā)展初期，采取“放水養(yǎng)魚”的策略強(qiáng)力扶持老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我認(rèn)為，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)家。

中國(guó)要開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵戰(zhàn)略還是要培育本土企業(yè)家，從發(fā)展民族品牌的高度來實(shí)施培育計(jì)劃，如引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展一批、從現(xiàn)有萎縮企業(yè)轉(zhuǎn)型一批、從現(xiàn)有老齡企業(yè)扶持一批、引導(dǎo)現(xiàn)有盲目資本發(fā)展一批，采取新型中外合作策略發(fā)展一批等。

總之，我們要緊緊抓住自主創(chuàng)新這一國(guó)家戰(zhàn)略，把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新的主攻方向，全面深化改革科技體制機(jī)制，打造老齡用品世界工廠。

另一方面，要大力培育老齡用品市場(chǎng)。著力在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的高度從消費(fèi)理念上引導(dǎo)消費(fèi)行為。發(fā)展中國(guó)家之所以落后，關(guān)鍵在于他們?cè)谙M(fèi)行為上把著眼點(diǎn)放在“看病”上，結(jié)果越看越病，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本居高不下。

發(fā)展老齡用品業(yè)，日美走的是高科技、高成本、高投入的三高路線，中國(guó)的國(guó)情不允許我們走這樣的發(fā)展道路，我們只能走高科技、低成本和適度投入的路線。我們有全球最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、有雄厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、還有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，以及優(yōu)良的文化傳承優(yōu)勢(shì)和深厚的民族醫(yī)藥積淀優(yōu)勢(shì)。如果把這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，我們完全可以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)反擊突圍，贏得最終勝局。

總之，開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)是未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易博弈和分散本國(guó)老齡化風(fēng)險(xiǎn)的必爭(zhēng)之地。對(duì)中國(guó)而言，更是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是適應(yīng)老齡社會(huì)的全球性轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新的主攻方向。一句話，發(fā)展好老齡產(chǎn)業(yè)，不僅有利于在老齡社會(huì)條件下保持經(jīng)濟(jì)繁榮，也能把全體人民老年期幸福生活的“中國(guó)夢(mèng)”落到實(shí)處。endprint